第67届联合国大会

2012年在纽约联合国总部举办的会议

联合国大会，是联合国的主要审议、监督和审查机构。由全体会员国组成，每一会员国都有一个投票权。有关重要问题的决定，例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。当地时间2012年9月18日（北京时间19日凌晨3点），第67届联合国大会在纽约联合国总部拉开帷幕；9月25日至10月1日举行联大一般性辩论。

大会开幕

北京时间2012年9月19日凌晨三点，美国当地时间18日下午三点，第67届联合国大会在纽约开幕。叙利亚争端持续升温，伊核问题、巴以冲突悬而未决，在今后的两个月内，193个联合国成员国将就这些热点国际事务交换意见。

18日下午，塞尔维亚前外长、本届联大主席耶雷米奇正式宣布，第67届联合国大会在纽约联合国总部拉开帷幕。耶雷米奇首先要求与会代表起立，默思一分钟。随后，耶雷米奇和潘基文秘书长先后在会上发表了讲话。

潘基文秘书长也将举行一系列的高级别的活动和会议，比如说发起全球教育倡议，以及关于根除小儿麻痹症、加强营养、打击核恐怖主义等一系列的会议和活动。

大会议程

联大以及联合国的其他机构，包括安理会和秘书处将举行一系列高级别的会议。

9月24日将有一个围绕国内和国际法制为主题的高级别会议。此外，还有围绕苏丹、南苏丹、叙利亚和萨赫勒地区等热点地区存在的问题举行会议。

9月25日上午10时开始,到10月1日期间举行的一般性辩论将是新一届联大的重头戏，许多国家的元首或政府首脑都会参加，主题就是 “以和平方式调节或解决国际争端”。

重要议题

67届联大主席、塞尔维亚前外长耶雷米奇在会上表示，和平与安全、可持续发展、改善全球经济治理、武器控制与裁军、联合国维和行动、实施全球反恐战略、促进和保护人权、打击针对妇女的暴力、加强法治等将是本届联大关注的重点议题。

耶雷米奇表示，在广泛磋商的基础上，他决定将“以和平方式调节或解决国际争端或局势”作为联大今后12月工作的核心主题，这一主题与往届联大的工作存在连续性，而且建立在秘书长确定的优先事项的基础之上。他希望这一框架能够有助于防止酝酿中的冲突和解决已有冲突的神圣事业。

一般性辩论

内容介绍

第67届联合国大会一般性辩论，定于当地时间2012年9月25日晚拉开帷幕，来自世界120多个国家的国家元首、政府首脑、副总理、外长等高官将云集纽约联合国总部，就当前国际社会面临的重大问题阐述立场。地区安全局势、领土领海争端、巴勒斯坦会否再次要求“入联”问题以及可持续发展话题成为本届联大辩论的四大看点。

看点

看点一：地区安全局势

67届联大工作重点确定为“以和平方式调解或解决国际争端或事件”。当前世界上的种种“争端或事件”已成为国际社会面临的最严峻挑战之一。

叙利亚问题无疑最受瞩目。联合国秘书长潘基文在介绍本届联大辩论的记者会上说，持续恶化的叙利亚局势将成为各国领导人关注的首要问题，叙利亚政府代表将在辩论的最后一天发言。

除了叙利亚问题之外，伊朗核问题也将成为各方关注的焦点。自2012年4月中旬以来，伊朗已与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）以及欧盟举行过三轮会谈，但均没有取得实质进展。

在联大开幕前夕，一场由亵渎伊斯兰教先知的行为而引发的反美浪潮，从中东蔓延到整个伊斯兰世界，有美国外交人员在抗议活动中丧生。分析人士预计，与会代表会对亵渎行为予以强烈谴责，同时会重申外交领事驻地不可侵犯的基本原则和驻在国保护外交人员生命财产安全的义务。

看点二：领土领海争端

近期，由于领土领海争议，日本同中国和韩国的关系明显紧张，引起全世界的关注。潘基文说，希望相关国家领导人在参加联大会议期间，利用会面的机会心平气和地讨论争议问题。中日、日韩关于岛屿的主权之争是否会被提到本届联大的会场上来是此次辩论的一大看点。

日本首相野田佳彦称，他将继续强调日本的主张，以强硬的姿态来解决领土问题。野田可能在联大辩论时阐明日本在钓鱼岛问题上的主张，希望能争取美国、越南和菲律宾等国的支持，企图使钓鱼岛问题国际化。

菲律宾政府9月12日发布行政命令，将包括中国南海部分水域在内的菲律宾群岛，以西海域命名为“西菲律宾海”，并要求通报这一所谓正式地理名称。因此，菲律宾外长德尔罗萨里奥是否会在联大辩论发言时谈到黄岩岛问题，也引起很多猜测。

看点三：巴勒斯坦是否再提“入联”

继寻求成为联合国正式会员国的努力失败后，巴勒斯坦是否会以申请成为联合国观察员国的方式再次要求“入联”？也成为此次联大辩论的一大看点。

巴勒斯坦和以色列之间的谈判自2010年9月停止后迄今无法重启，一年多来，随着中东地区多国政治风云迭起，巴以问题似乎逐渐被边缘化。巴勒斯坦希望通过主动在国际舞台上制造话题引起关注。

看点四：确立可持续发展目标

在2012年6月于巴西召开的联合国可持续发展大会上，各国政府同意在千年发展目标的基础上确立可持续发展目标，并将组建政府间工作组和专家委员会负责制定这些目标。“可持续发展”已成为全球使用频率最高的词汇之一，因此势必成为此次联大辩论的一个焦点议题。

第67届联大主席耶雷米奇表示，将把“以和平方式调解或解决国际争端或事件”作为第67届联大工作重点。他说，当今世界面临复杂的国际形势，国际争端与冲突、环境恶化、经济金融危机等诸多挑战需要联合国广大会员国加强合作，寻求共识，有效应对。此外，实现千年发展目标、改善全球经济治理、努力争取2015年《核不扩散条约》审议大会取得成果、增强联合国维和作用等将是本届联大重点工作领域。

中方立场文件

当前，国际形势继续发生复杂、深刻变化。世界多极化、经济全球化深入发展，科技革命孕育新突破，社会信息化影响不断上升。各国间相互联系、相互依存更加紧密。新兴市场国家和发展中国家不断发展壮大。和平与发展仍是时代的主题。国家间交流、对话、合作不断深化，求和平、谋发展、促合作已成为各国人民的共同意愿和不懈追求。同时，地区热点问题此起彼伏，西亚北非地区持续动荡，恐怖主义活动猖獗，防扩散形势依然严峻，气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战日益凸显。欧债危机仍未解决，世界经济复苏面临风险，如期全面实现联合国千年发展目标前景不容乐观。维护世界和平、促进共同发展仍然任重道远。

联合国作为当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是推动多边合作的重要机制和平台，在国际事务中发挥着不可替代的重要作用。新形势下，国际社会普遍期待联合国在维护世界和平、促进共同发展、加强国际合作方面发挥更大作用。

中国一直积极倡导、支持并践行多边主义，大力推动联合国在国际事务中发挥核心作用。中国将继续积极参与联合国各领域活动，维护联合国权威，继续坚定维护《联合国宪章》的宗旨和原则，大力推动联合国在发展等相关领域发挥更大作用，推动联合国更加重视维护广大发展中国家的利益，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大的贡献。

关于钓鱼岛

2012年9月25日，在纽约参加第67届联合国大会一般性辩论的中国外交部长杨洁篪应约会见日本外相玄叶光一郎，就钓鱼岛问题表明严正立场。

杨洁篪指出，日方不顾中方严正交涉和坚决反对，执意对中国领土钓鱼岛及其附属岛屿实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯，是对世界反法西斯战争胜利成果的公然否定，是对战后国际秩序的严重挑战，引发了全体13亿中国人民的强烈愤慨。中方绝不容忍日方对钓鱼岛采取任何单方面行动。中国将继续坚决采取措施维护领土主权。

杨洁篪强调，当前事态是日方一手挑起的。日方必须为此承担全部责任。日方必须正视现实，打消幻想，采取切实措施纠正错误，停止一切损害中国领土主权的行为。只有这样，才能使两国关系重返健康稳定发展的轨道。

双方表示将就钓鱼岛问题和两国关系继续保持磋商。

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