管理过程理论

管理学术语

管理过程理论（Management Process Theory）是一种以管理过程与管理职能为研究对象的管理理论。这种理论认为，管理就是在组织中通过别人或同别人一起完成工作的过程。管理过程与管理职能是分不开的，因而应该对管理职能进行分析，从理性上加以概括，把管理实践中运用的概念、原则、理论和方法结合起来，形成一门管理学科。

要素

一般认为，管理过程理论的创始人是法国管理学家法约尔。1916年，法约尔提出管理包括计划、组织、指挥、协调和控制五种要素。这也就是管理的五种职能，这五种职能构成了一个完整的管理过程。之后，一些管理学者在此基础上加以修改或补充，如美国管理学家把管理职能分为计划、组织和控制；古利克把管理描述成计划—组织—人事—指挥—协调—报告—预算的过程；当代美国管理学家孔茨、奥唐纳等人也对管理过程提出了自己的见解。这些学者对管理职能、管理过程的论述不尽相同，但是他们都是依照法约尔把管理的职能划分为各种因素和各个过程加以考察的，因此他们被称为管理过程学派。

职能阐述

管理过程学派的各个代表人物对管理职能的阐述之区别，详见下表：

管理过程理论认为，各种企业和组织以及组织中各个层次的管理环境是不同的，但管理是一种普遍而实际的过程，与组织的类型或组织中的层次无关。部门化、管理跨度、管理控制技术等，普遍适用于各种组织和组织中的各个层次。把这些经验加以概括，就能形成基本的管理理论。有了管理理论，就可以通过对理论的研究、实验和传授，改进管理的实践。

基本信念

对管理职能与管理过程的研究，是以下列七条基本信念为基础的：

（1）管理是一个过程，这个过程可以通过分析管理人员的职能，从理性上加以剖析；

（2）根据人们在各种企业和组织中长期从事管理的经验，可以总结出一些基本的管理原理，这些基本管理原理对认识和改进管理工作具有启示作用；

（3）可以围绕这些基本管理原理开展有益的研究，以确定其实际效用，增强其在实践中的作用，扩大其适应范围；

（4）这些基本管理原理只要还没被证明为不正确或被修正，就可以为形成一种有用的管理理论提供若干要素；

（5）管理是一种可以通过原理的启发而加以改进的技能；

（7）管理理论要从其他学科中只收一些有关知识，但只限于与管理密切相关的内容，并不包括社会学、经济学、心理学、物理学、化学等学科的全部内容。这是为了知识领域的划分和使管理理论易于理解和掌握。

管理职能

管理过程学派的研究方法一般是：首先，把管理人员的工作划分为若干职能。如孔茨把管理职能分为五项：

（1）计划——选择目标及其实现手段；

（2）组织——设计出一个有一定目标的权责机构，并派人承担这些职责；

（3）用人——选拔、考核和培训人员，以便有效地承担权责；

（4）领导——激励下属为实现组织目标出力，并使其意识到这是符合他们自身利益的；

（5）控制——对人们的活动进行估计，及时纠正偏差，以保证计划的实现。

问题研究

其次，对管理职能就以下一些问题展开研究：每项职能的特点和目的是什么？每项职能的结构如何？存在哪些组织要素？每项职能的发挥要经过哪些过程？运用哪些技术和方法？各项职能的优缺点是什么？有效实施每项职能的障碍有哪些？如何排除这些障碍？管理过程学派认为，应用上述研究方法就可以对管理工作的各主要方面进行理论的概括，从而建立起系统的管理理论，用以理解和指导管理实践。

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