粮长制

中国明代在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度

粮长制，是中国明代在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度。始创于大明洪武四年（1371年）。起初是指定一些大户人家负责征收粮食，并押送进京。后来由于成本大，大户人家纷纷退出，强迫一些贫穷人家负责。梁方仲先生认为，粮长制大概实行于明帝国三分之二的省份和地区。

职权

粮长制，是明代田赋制度中一个重要而突出的部分。洪武四年（1371年）初行于江浙一带，每纳粮一万石或数千石的地区划分为一区，每区设粮长一名，由政府指派区内田地多、纳粮多的大户担任。粮长的主要任务是负责本区的田粮催征、经收、解运诸事宜。洪武年间，粮长解运税粮至京师（今江苏南京），常蒙皇帝召见，一些粮长还被提拔为官。后来，在江西、福建、湖广等地陆续设立粮长。其职权范围也有所扩大，行使拟订田赋科则、编造鱼鳞图册、检举流人户等职责。嘉靖后，实行一条鞭法，裁粮归里，粮长的职责由里长担任。

演变

明朝在各州县设置的由粮长负责征解税粮的制度。始创于洪武四年（1371年）。其法，每州县按征收粮额分为若干粮区，区设粮长。先行于南直隶和浙江、江西，有漕各省曰漕运粮长，其他各省曰赋役粮长，苏、松等府兼征白粮的州县专设白粮粮长。10月初粮长先在粮区内纳粮最多之大户中公推。后为政府指派。行粮长制的目的，在于杜绝官吏之侵渔。取缔豪右包揽，便于民户就地交纳，以保证税收，杜绝中饱。

明初，粮长除征解税粮外，粮长还有基层政治首领的职权，率同里长丈量土地、编造鱼鳞图册和黄册、劝导农民耕种生产、检举逃避税粮人户、呈报灾荒和蠲免事宜、揭发不法官吏和地方顽民等。有的地区粮长还兼掌听讼理狱之权。后粮长职权逐渐缩小，仅限于税粮的征解。宪宗成化（1465～1487年）以后，漕运改行兑运，解运由卫所军担任，故漕粮长只负责税粮的催征，而江浙兼征白粮州县仍由粮长征收解运。

关于粮区的划定，有漕州县原以纳粮数千石至一万石为准，但也有少至数百石者。每一粮区所辖里数，则因地区而不同。浙江萧山县，宣德年间（1426～1435年）平均每区管辖十六里;安徽怀宁县,嘉靖年间（1522～1566年）平均每区仅辖六里，江苏上元县则平均每区管辖二十一里。辖区既大，粮额自多，征收税粮任务繁重，粮长以下乃采行里甲分层负责制，由里甲催征，粮长收解，州县监收。粮区并设征收解运等机构。苏松等府粮长下设知数（司计算）一人,斗级二十人,粮米运夫约千人。运粮时，政府委官一人协运，粮长先到京师领取勘合，然后还乡办粮，督同里长甲首运粮交仓。成化年间改行兑运，裁撤运夫，虽粮长催征制依旧，但运输制度已有了改革。

评价

“粮长”这种有权无职的地方办事人员，之所以有着很强的诱惑力，主要是因为能够从征收税粮的过程中捞取灰色利益。除了依托纳粮来捞取灰色收入，一些粮长还想出各种办法中饱私囊。

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