紧急广播系统

用于突发公共事件紧急广播的公共广播系统

紧急广播系统 1997年该系统被紧急报警系统(Emergency Alert System,EAS)取代。

规范

紧急公共广播系统是安防系统的重要组成部分。

用于突发公共事件紧急广播的公共广播系统，除须符合一般规范外还必须：

1、系统应在主电源或备用电源接通10秒内可以进行广播。

2、具有24V或220V应急备用电源，主备电源切换时间不大于1s.;应急备用电源至少能支持15分钟的紧急广播。如果电池被当作备用电源使用，它们应配有自动充电装置。

3、突发公共事件紧急广播用功率放大器的额定功率不小于其所驱动的所有扬声器功率总和的1.5倍。突发公共事件紧急广播用功率放大器的功率总容量，必须满足所有广播分区同时发布紧急广播的要求，而不是只满足若干个相邻分区的要求。

4、突发公共事件紧急广播应具有最高级的优先权。系统应能在操作者将系统置于紧急状态下或接到来自火警和其他警报系统信号的3秒内向警报区播放警示信号或警报语音文件，而不论相关警报区当前处于何种状态(包括关闭和休眠)。

5、突发公共事件紧急广播的音量，应能自动调节至系统允许的最大音量。

6、当所有广播服务区需要同时手动发布突发公共事件紧急广播时，应能一键到位(只须操作一个键/按钮/开关，就能进入紧急广播状态)。

7、有火灾隐患的广播区扬声器及布线应是阻燃的。

8、有水火灾害隐患的广播区，其广播扬声器应通过6级以上的防水认证，以便在短期喷淋的条件下(如自动喷淋系统启动)仍能工作。

9、突发公共事件紧急广播用的单个扬声器(或音柱)的额定功率不小于3W。

10、走道、大厅、餐厅等公众场所，扬声器的配置，应能保证从本层任何部位到最近一个扬声器的步行距离不超过15m。在走道交叉处、拐弯处均应设扬声器。走道末端最后一个扬声器距墙不大于8m。

11、单个功放失效不应导致整个广播系统颠覆。否则应配置主/备功放和相应的自动切换设备。

12、单个扬声器失效不应导致整个广播分区失效，否则应能及时发现。

13、有关连接器的防火性应符合IEC60268-11或IEC60268-12的有关规定。

14、用于突发公共事件紧急广播的设备应处于热备用状态，相关软件应能在警报信号触发下自动启动，并能自动监测、自动生成运行记录。

紧急广播系统须严格按照以上规范安装

用途

紧急广播系统被用于在美国遭受战争威胁或严重的民族危机时，提供美国总统与美国公众沟通的快捷方法。它在1963年八月五日取代电磁波辐射控制(CONELRAD)，后来该系统使用范围扩大至州与地方级的紧急事件通报。虽然紧急广播系统从未发出过国家级警报，但在1976年至1996年间，该系统仍因极端天气或民事紧急信息而被触发了超过20000次。

一些描绘核战争的影视作品使用了虚构的EBS警报。部分影视作品则使用了虚构的EBS系统来警报核战争以外的重大事件（例如电影《活死人黎明（Dawn of the Dead）》）。

触发警报过程

触发过程开始于某一主站发送的注意信号。最常用的紧急广播系统注意信号是853hz与960hz正弦波的组合。由于该组合会造成人的不愉快，所以该信号会很大程度上的吸引人的注意力，从而达到警报的目的。此时中继站的解码器会发出警报，提醒导播注意传入的紧急消息。随后，每个中继站播放紧急广播系统注意信号，并从主站转播紧急消息。

保护措施

全美国范围的紧急广播系统触发活动被称为紧急行动通知(Emergency Action Notification,EAN)。只有此级别的EBS警报任何广播电台和电视台不得忽略。要激活紧急行动通知，美联社和合众国际社会用一种特殊的信息来提醒广播电台和电视台。该信息由一整行“X”开始。信息的接受过程中，电传打字机会鸣声十次。为了避免消息滥用与错误，该信息内包括一个每日更换的确认密码。通讯社若无法确认该信息则不需要触发紧急广播系统。

1971年的错误触发

即使有上述种种保护措施，紧急广播系统在1971年二月二十日美国东部时间上午九点三十三分被错误的触发。电传打字机操作员W. S. 埃伯哈特在一次系统测试中发出了错误的信号，并因此触发了紧急广播系统。一条密码为“可恶”的信息被传送到整个紧急广播系统，并命令广播电台终止正常的节目，同时播送国家级紧急警报。在上午九点五十九分，取消信号发出。但由于使用了与信息相同的密码（“可恶”），故警报并没有真正取消。在上午十点十三分，正确的取消信号才得以发送，此时的密码为“顽皮”。

这次错误触发同时也显示出紧急广播系统内部存在的问题。许多广播电台并没有收到警报。更重要的是，绝大多数收到警报信号的广播电台并没有按要求终止正常节目播送，而是忽略了警报信号。甚至其中一部分电台在收到警报信号后根本不知道该如何做。但仍有部分电视台切断了节目播送而播放了警报信息，比如44频道（ WSNS-TV）。

事后，系统内部进行了大量的自查。紧急广播系统随后做出了部分改进。其中包括更有效率的警报措施以及取消了一种版本的全国攻击警报文本。

使用系统

尽管该系统从未被使用（这里指紧急行动通知，不包括1971年错误触发），美国联邦通讯委员会的紧急广播系统还是准备了一套复杂且详细的流程来供广播电台和电视台处理紧急行动通知。它甚至包括在紧急情况发生时播送的脚本。除此之外，该流程包含了提示公民不要使用电话，而是继续收听或收看广播电台和电视台的信息等内容。

脚本的开头为：“我们中断了这个节目。国家现在处于紧急状态，美国总统或其指定的代表会马上出现在紧急广播系统。”

此时，非主站会按照下列优先级来播送来自各种渠道的信息：

● 来自美国总统的信息

● 全州紧急信息

● 本地紧急信息

● 国家节目和新闻（有别于来自总统的信息）

来自总统的信息总是在紧急行动通知被触发时现场播出。其他的信息电台和电视台会遵照上述优先级播送。低优先级的信息会被录播。

参与紧急行动通知播送的各广播电台此时为“自愿合作”关系。而不是紧急广播系统网络成员的广播电台和电视台会被美国联邦通讯委员会分至“不参与”类。

紧急行动通知被触发后，“不参与”类广播电台和电视台会提醒听众和观众切换至任意一个提供紧急信息的频道。而“不参与”类电台或电视台的发射机此时将关闭。直到紧急行动通知结束前，“不参与”类电台或电视台不允许向外发射信号。

系统测试

直到该系统被取代前，电台和电视台都要在每周任意天的上午8：30至当地日落前播放注意信号和测试脚本。

早期测试方案

在早期，测试启动过程与电磁波辐射控制测试相同。主站会切断信号发射5秒，然后发射1000 Hz的音频15秒来提醒转播站。这种快速开关测试被广播工程师们称为“EBS压力测试”，因为早期的发射机会在快速循环开关后失灵。在广播技术得以发展后，这项测试显得不重要了。

后来的测试方案

从1976年开始，旧的电磁波辐射控制测试方法（“EBS压力测试”）被弃用。取而代之的是下面的测试方法。

1. 正常节目取消。电视台显示如文章开头的图案。图案内容为下列内容之一：

● “这是一个测试。在接下来的60秒（或30秒）电视台会按照紧急广播系统的指示进行测试。这只是个测试。”

● “（电视台名）正在按照紧急广播系统的指示进行测试。这只是个测试。”

● “这是一个测试。（电视台名）正在按照紧急广播系统的指示进行测试。这只是个测试。（大部分的电台使用该段文字作为测试时的音频）”

● “这是一个测试。本台正在按照紧急广播系统的指示进行测试。这只是个测试。”

● “以下内容是紧急广播系统测试。”

2. 注意信号通过紧急广播系统解码器传送，持续20至25秒。此过程偶尔会因美国联邦通信委员会的特殊要求而跳过。

3. 广播电台开始播送如下文本：

● “这是一个紧急广播系统测试。您所在的自愿合作广播部门与联邦通信委员会为了使您在紧急状态下获取信息而开发了本系统。”

在早期系统运行时，除了被指定的主站外，其他广播站会被请求在紧急情况下关闭（令人回想起电磁波辐射控制触发的时候）。此时，非主站的广播内容就会变为如下两种：

● “如果这是真正的紧急情况，你将会被指示调整收音机到你所在的地区的广播站。”

● “如果这是真正的紧急情况，你将会被指示调整收音机以获得你所在地区的新闻和官方消息。”

在20世纪80年代初，由于洲际弹道导弹的发展，敌方轰炸机使用广播信号导航的风险降低。同时，广播技术的发展使得广播电台更容易记录和转播来自主站的信息，广播站在紧急警报期间停止发射信号的要求被取消。此时，警报系统的测试脚本变为：

● “如果这是真正的紧急情况，刚才你听到的注意信号代表了你正在收听到的是官方信息、指示或新闻。”

由于紧急广播系统将会被其继任者：紧急报警系统替代，一些广播电台和电视台开始使用如下提示信息：

● “本台正在测试紧急广播系统设备。紧急广播系统即将被紧急报警系统替代，紧急报警系统会提供及时的紧急警报信息。”

4. 测试以以下内容结束：

● “（站名）提供（区域名称）信息。本消息代表紧急广播系统测试终止。”

● “本站提供（区域名称）信息。本消息代表紧急广播系统测试终止。”

广播电台和电视台有权利决定阅读脚本或播放录音，甚至纽约州的锡拉丘兹当地电台使用一个歌曲版本的测试脚本。联邦通信委员会曾公开宣布歌曲版本的测试脚本不合法。但是，广播电台或电视台使用其他语言（比如法语或西班牙语）阅读脚本并不违法。警告信息脚本的复制件上注明可以使用任何一种语言来阅读脚本。

测试的目的和文化影响

测试的目的是为了让联邦通讯委员会和广播电台或电视台验证紧急广播系统的发射器和解码器工作正常。出了每周例行测试，多年来整个系统都会定期进行激活测试。测试表明，全美国80%的广播电台和电视台都会在5分钟内播放紧急事件节目。每周测试的紧急广播系统的注意信号和测试脚本在当时已成为美国文化的重要组成部分，并在20世纪70年代成为大众的笑料。一个典型的例子就是测试脚本的传唱版本。

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