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统计机构

国家职能机构

统计机构，亦称统计组织。是指国家设立的负责对国民经济和社会发展情况进行搜集、综合、整理、分析工作的职能机构。统计法规定其结构、地位、职责、权力及与其他机关的关系。中国设国家统计局，县以上各级人民政府设独立的统计机构，乡镇人民政府设专职兼职的统计员，各部门也设有相应的统计机构。上下级统计机构之间为业务指导关系。统计机构及其统计人员依法独立行使调查权、统计报告权和统计监督权。

定义
统计机构是指从事统计调查、统计数摊；加工整理、统计分析预测、统计信息咨询和统计伪调管理等活动的组织。统计机构依法独立开展统计调查，提出统计报告，实行统计监督，并受国家法律保护。
历史经验证明，一个国家统计工作的发展有糊于建立健全各级统计机构和统计专业队伍。只有拥有健全的统计机构和统计专业队伍，才会有健全的统计工作。统计机构和统计专业队伍被削弱、破坏，统计工作必然被削弱、破坏，国家建设事业必然遭受影响。加强各级统计机构和统计专业队伍的建设是全国统计工作建设中一项极其重要的任务。
基础
1．成立国家统计机构，是为了向公众、政府和企业界提供经济、人口、社会和环境领域的信息。这些信息对于这些领域的发展，对于世界各国和人民之间的相互了解和贸易，都是必不可少的。
2．官方统计数据的质量主要取决于公民、企业和其他调查对象的合作，即他们是否向统计机构提供适当的、可靠的数据。
3．为使公众相信官方统计，统计机构必须坚持一系列基本的价值观和原则，以赢得公众的尊重，其中包括独立性、相关性、可信性以及尊重调查对象的权利。
4．这些原则已经编入《官方统计基本原则》。
类型
政府综合统计机构
政府综合统计机构是指国务院和地方各级人民政府独立设置的统计职能机构，包括国务院设立的国家统计局和县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。
部门统计机构
部门统计机构是指国务院各部门和地方各级人民政府各业务主管部门，根据国家和部门统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。不设统计机构的部门在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。统计负责人是指代表本部门或者本单位履行《统计法》规定的职责的行政管理人员。他要由所在单位的法定代表人指定，并报所在地人民政府统计机构及上级主管部门统计机构备案。
企事业组织统计机构
企业事业组织统计机构是指各企业事业组织根据国家、部门、地方、企业事业组织的统计任务的需要而专门设置的统计职能机构。
职责
国家统计局
国家统计局的职责：
1、根据有关法律、行政法规和国家有关政策和计划，制定统计工作规章，制订统计工作现代化规划和国家统计调查计划，组织领导和协调全国统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；
2、健全国民经济核算制度和统计指标体系，制定全国统一的基本统计报表制度；制定或者与有关部门共同制定国家统计标准，审定部门统计标准；
3、在国务院领导下，会同有关部门组织重大的国情国力普查，组织、协调全国社会经济抽样调查；
4、根据国家制定政策、计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供全国性的基本统计资料，对国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；
5、审查国务院各部门编制的统计调查计划和统计调查方案，管理国务院各部门制发的统计调查表；
6、检查、审定、管理、公布、出版全国性的基本统计资料，定期发布全国国民经济和社会发展情况的统计公报；
7、统一领导和管理国家统计局派出的调查队；
8、组织指导全国统计科学研究、统计教育、统计干部培训和统计书刊出版工作；
9、开展统计工作和统计科学的国际交流。国家统计局派出的调查队承担国家统计局布置的各项调查任务，依法独立开展统计调查，独立上报统计资料。
县级以上地方各级人民政府统计机构
县级以上地方各级人民政府统计机构的职责：
1、完成国家统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度；
2、制订本行政区域内的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，统一领导和协调本行政区域内包括中央和地方单位的统计工作，监督检查统计法规和统计制度的实施；
3、根据本行政区域内制定计划和进行管理的需要，搜集、整理、提供基本统计资料，对本行政区域内国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督；
4、审查本行政区域内各部门的统计调查计划和统计调查方案，管理本行政区域内各部门制发的统计调查表；
5、按照国家有关规定，检查、审定、管理、公布、出版本行政区域内的基本统计资料；省、自治区、直辖市人民政府统计机构定期发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府统计机构按照本级人民政府的决定，发布本行政区域内国民经济和社会发展情况的统计公报；
6、组织指导本行政区域内各部门、各单位加强统计基础工作建设，加强统计教育、统计干部培训和统计科学研究工作；对本行政区域内人民政府统计机构干部和乡、镇统计员进行考核和奖励。县级以上地方各级人民政府统计机构受本级人民政府和上级人民政府统计机构的双重领导，在统计业务上以上级人民政府统计机构的领导为主。
乡、镇统计机构
乡、镇统计机构的职责：
1、完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；
2、按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡、镇的基本统计资料；
3、组织指导本乡、镇各有关单位、人员加强农村统计基础工作建设，健全本乡、镇的统计台账制度和统计档案制度，组织乡、镇以下的统计业务工作。
县级以上各级人民政府有关部门的统计机构
县级以上各级人民政府有关部门的统计机构执行本部门综合统计的职能，履行下列职责：
1、组织指导、综合协调本部门各职能机构（包括生产、供销、基建、劳动人事、财务会计等机构）的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；
2、制订本部门的统计工作现代化规划、统计调查计划和统计调查方案，组织指导本部门及其管辖系统内企业事业组织的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；
3、按照国家有关规定，向上级领导机关和本级人民政府统计机构报送和提供本部门的基本统计资料，会同计划和其他有关职能机构对本部门执行政策、计划和经营管理效益的情况，进行统计分析、统计预测和统计监督；
4、管理本部门制发的统计调查表和基本统计资料；
5、会同本部门的人事教育机构，组织指导本部门的统计教育和统计干部培训；对本部门统计人员进行考核和奖励；加强本部门统计科学研究工作。
企事业组织的统计机构
企业事业组织的统计机构执行本单位综合统计的职能，履行下列职责：
1、组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，制订、实施本单位的统计工作计划和统计制度，执行统计法规和统计制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；
2、按照国家有关规定，报送和提供统计资料，对本单位计划的执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；
3、管理本单位的统计调查表和基本统计资料；
4、会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度，建立健全原始记录、统计台账和核算制度。
职权
统计调查权
调查、搜集有关资料，召开有关调查会议，检查与统计资料有关的原始记录和凭证。统计调查对象应当依照《统计法》和国家有关规定，如实提供统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
统计报告权
将统计调查取得的统计资料和情况加以整理、分析，向上级领导机关和有关部门提出统计报告。任何单位或者个人不得阻挠和扣压统计报告，不得篡改统计资料。
统计监督权
根据统计调查和统计分析，对国民经济和社会发展情况进行统计监督，检查国家政策和计划的实施，考核经济效益、社会效益和工作成绩，检查和揭露存在的问题，检查虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的行为，提出改进工作的建议。有关部门和单位对统计机构、统计人员反映、揭露的问题和提出的建议，应当及时处理，作出答复。
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