绿色港口

环境影响和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展港口

作为“绿色港口”,除了启用“岸电”系统外还必须采取另外一些环保措施，比如建设港内电动交通系统、利用太阳能和风能等；此外，轮船在港口停靠时还应使用低硫燃料。2010年2月3日意大利威尼斯港和拉斯佩齐亚港在罗马与国家电力公司签订协议，将启用“岸电”系统以减少船舶停靠时的污染，建设“绿色港口”。

定义

“绿色港口”即是在环境影响和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展港口。很显然，如果这个平衡是要求港口对自然环境毫无影响，那就不可能存在。“绿色生态港口”就当下而言，如果一个港口能够做到减缓环境的恶化，保持局部地区自然平衡，同时，在港口方面又能做到顺利盈利，也就可以称为“绿色生态港口”了

简介

港口是世界经济的增长的重要推动力，同时也是世界上主要的耗能单位和污染源头。在全球能源危机和环境恶化的新形势下，国际港口界提出了绿色港口的发展理念。绿色港口是一个发展中的概念，是在环境保护和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展的港口。绿色港口以绿色观念为指导，建设环境健康、生态保护、资源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。将港口资源科学布局、合理利用，把港口发展和资源利用、环境保护有机结合起来，走能源消耗少、环境污染小、增长方式优、规模效应强的可持续发展之路，最终做到港口发展与环境保护和谐统一、协调发展。“绿色港口”，一方面，港口行业作为国家改革开放的直接受益者，保持了近20年的快速发展，自然应该承担更多的社会责任，应该为社会创造更多的绿色价值；另一方面，也只有坚持“绿色港口”的发展观念，才能保持整个行业健康向上、可持续性的发展。打造“绿色港口”已经成为港口行业的普遍共识，但企业的任何一个战略目标都是通过管理来实现的，否则，“绿色港口”就会成为一句苍白的口号。今就简单介绍一下战略绩效管理工具——平衡计分卡，它是让“绿色港口”这一战略目标由描述到衡量，再到实现的一个不错的管理工具。

现状

美欧等西方发达国家在绿色港口建设方面已取得很大进展，例如，美国洛杉矶—长滩两港联合实施的“圣佩罗湾洁净空气行动计划”（San Pedro Bay Clean Air Action Plan）、纽约—新泽西两港联合实施的“洁净空气措施和港口空气管理计划”（Clean Air Initiatives and Harbor Air Management Plan）；荷兰鹿特丹港实施的“里吉蒙地区空气质量行动项目”（Rijnmond Regional Air Quality Action Program）；澳大利亚悉尼港实施“绿色港口指南”（Green Port Guidelines）等，这些行动都很大地改进了港口环境质量，提高了港口绿色度，使得西方国家在绿色港口建设上走在了前列。相比于西方发达国家，中国绿色港口建设明显滞后，尚处在起步阶段。此外，国内对绿色港口的认识还不全面，往往认为绿色港口就是绿化港口，甚至有的港口做些植树种草等绿化工作就宣称自己是绿色港口了。中国能源匮乏、环境日益恶化，绿色港口作为一种能耗少、污染小的新型港口是港口业发展的必然趋势，因此学习借鉴西方国家的先进作法，对于我国建设绿色港口具有重要的意义。

实践

盐田国际

绿色港口理念融入其发展过程中，取得了巨大的成就，受到行业的瞩目。从七个方面介绍建设绿色港口的实践，并总结其经验。

水体质量

多种港口活动都可能造成港口水体污染，例如：船舶生产/生活废水的排放、陆地雨水/废水的排放、船/岸溢油事故等，悉尼港充分认识到这些活动对港口水体环境带来的威胁，为此采取了相应的措施来应对。

针对船舶生产/生活废水，积极采取多种措施来加强船舶管理。例如：在船舶加油过程中采用防漏技术；派专业人员对危险品（油、气和化学品等）作业进行现场监督。

针对陆地雨水/废水，安装雨水收集处理装置，雨水经处理后能够达到饮用水标准的化学和金属参数，然后再用于花园浇灌和卫浴冲洗，节水可达45%。

空气质量

为减少港口废气排放，提高空气质量，积极配合NSW州政府实施相关法规，例如，配合州环保局实施“空气政策的政府行动”（Government’s Action for Air Policy）；配合州交通局实施“交通运输的政府行动2010”（Government’s Action for Transport 2010）。

噪声控制

降噪声的措施主要有：开设噪声投诉热线；成立噪声管理委员会；制定噪声管理计划。成立了一个三方（港口、社区和政府）噪声管理委员会。定期开展“减噪行动”，其核心措施有：给港口装卸设备加装消声设备；对港口员工进行环保教育；禁止叉车等装卸设备在夜间鸣笛等。

生物多样性

积极参与生物多样性保护和研究行动

垃圾管理

垃圾主要有三类：建拆垃圾；港口生产垃圾；办公室垃圾。为减少垃圾生成，实施WRAPP (Waste Reduction and Purchasing Plan) 计划。

针对建拆垃圾，悉尼港在工程招标阶段要求所有投标者在标书中说明如何降低垃圾生成量，如何充分回收利用垃圾；在施工阶段要求中标者最大限度的降低垃圾的生成量，并充分回收利用垃圾。

危险货物管理

针对危险货物，按照国际和国内的相关法律法规对危险货物进行管理。依照这些法规积极开展稽查，并对违规者提起诉讼（见表3）。 2003年针对液体散货开展稽查2781次； 2004年3331起；2007年对违规者共开出了559张罚单。

环保教育及培训

没有员工的支持与理解，一切措施及法规都难以有效实施，长期致力于员工环保教育，并通过培训等手段提高员工的环保意识。环保培训教育包括各个层次的员工，培训内容主要包括：油轮及港口安全培训、危险货物培训、液体散货培训、安全防火培训、化学品溢漏反应培训、溢油管理培训。培训主要内容有：沉淀物质量、雨水管理、公共环境报告、环境毒理学、空气质量管理、海洋环境污染调查。通过这些培训大大提高了员工的环保意识。

总结

（1）加强立法、严格执法。

澳大利亚关于环境保护的法律法规已相当完备，悉尼港严格执行这些法律法规，在2002～2007年的5年时间内，悉尼港依法共开出了数百张关于环境污染的罚单，起诉并胜诉了十多起关于港口污染的诉讼。

（2）提高员工环保意识。

提高员工的环保意识是建设绿色港口的重要方面，在2002～2007年的5年时间内，悉尼港有近500人次参加环保专业培训，总学时超过3000学时，并且覆盖面很广，基本上每名员工都参加了培训。

（3）积极与政府、社区合作。

建设绿色港口不单单是港口的个体行动，需要包括政府和社区在内的多方共同参与。积极与政府合作，例如，配合NSW实施相关运输法规、检验检疫法规、危险货物管理法规等。还积极与社区合作，例如，资助社区教育、资助悉尼航海博物馆建设等。

建议

绿色港口实践对中国港口建设具有重要启示，参照经验，结合重国实际情况，就推进绿色港口建设工作，提出以下措施建议。

（1）进行试点和典型示范。现国内尚无现成的绿色港口建设经验可供借鉴，因此可以选择某一个或某几个港口进行试点建设，在建设过程中摸索总结经验，形成一套适合我国港口实际的绿色港口建设经验，随即向全国推广。

（2）制定绿色港口标准。进行绿色港口建设过程中，如若缺乏一套科学合理的标准来指导，往往会使港方感到无从下手，因此可参照国外的绿色港口相关标准，例如悉尼港的“绿色港口指南”（Green Port Guidelines）[8]，并结合我国实际制定一套适合我国国情的绿色港口标准，使用绿色港口建设有章可循。

（3）建立绿色信息系统。建立适合本港的绿色信息系统，根据以往统计数据，结合港口形式，综合码头操作、船舶营运、港口周边环境等因素对港口生态环境的影响作出相关预测分析，同时将分析数据和结论抄送相关部门和企业。

意义

在能源危机和环境污染的新形势下，绿色港口是港口发展的必由之路，是解决港口在其发展过程中所遇到问题的关键。较之国外，中国绿色港口建设起步晚、进展慢、成效小。因此，积极稳健地推行我国绿色港口建设非常必要，而学习借鉴国外先进经验是我国进行绿色港口建设的重要途径之一。

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