绿色转型

财政学术语

绿色转型是指以生态文明建设为主导，以循环经济为基础，以绿色管理为保障，发展模式向可持续发展转变，实现资源节约、环境友好、生态平衡，人、自然、社会和谐发展。其核心内容是从传统发展模式向科学发展模式转变，就是由人与自然相背离以及经济、社会、生态相分割的发展形态，向人与自然和谐共生以及经济、社会、生态协调发展形态的转变为使绿色转型内涵更加立体化直观化。

发展历史

2024年12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2025年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2025年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，明年要协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

内容解读

建立了绿色转型三维结构模型。通过该模型将绿色转型进一步定义为：以绿色发展理念为指导，立足于当前经济社会发展情况和资源环境承受能力(原因维)，通过改变企业运营方法、产业构成方式、政府监管手段(方法维)，实现企业绿色运营、产业绿色重构和政府绿色监管，使传统黑色经济转化为绿色经济，形成经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好的科学发展模式(效果维)。该模型提出基于以下思路：

首先，“为什么要进行绿色转型”，即三维结构模型原因维，它由经济、社会、资源、环境共同构成，剖析了绿色转型的必要性和内在动力；

其次，“怎样进行绿色转型”，即三维结构模型方法维，它由企业、产业、政府共同构成，阐述了实现绿色转型的具体可操作途径；

再次，“绿色转型的目标是什么”，即三维结构模型效果维，它由以上两个层面共同构成，原因层面包括经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好；方法层面包括企业绿色运营、产业绿色重构、政府绿色监管，它们对绿色转型应达到的目标效果做出了系统评价。

（一）原因维

人类在发展进程中，为了满足不断增长的物质需求，保证经济社会的持续快速发展，不断向资源进行索取，向环境进行排放，一直采取“高投入、高消耗、高污染”的传统发展模式。尤其是众多资源型城市，经过常年大规模、高强度、大面积的资源开采，各类高耗能工业的迅速发展，使得资源损耗严重，城市环境急剧恶化。然而，人们推动经济发展和社会进步的愿望并没有减退，对物质的追求也在与Et俱增，因此人们的无限需求与资源环境的有限供给之间产生了矛盾，矛盾的不断激化迫使资源型城市进行绿色转型。

（二）方法维

绿色转型微观主体——企业。企业是向社会提供商品或劳务而获取盈利，从事生产、流通和其他服务性经济活动的经济组织，是市场经济运行与发展的基础。因此，若想实现资源型城市的绿色转型，首先要推动企业进行绿色转型，塑造绿色市场经济的微观基础，实现企业的绿色运营。绿色转型中观主体——产业。产业是经济的支柱，产业绿色重构是发展绿色经济的核心。因此，推进绿色转型必须从资源型城市的实际出发，把构建绿色产业体系作为战略重点和突破口，大力培育发展绿色产业，绿化产业结构，实现绿色经济的产业化经营，进行绿色农业、绿色工业建筑业和绿色服务业的构建及重组。绿色转型宏观主体——政府。政府是推进科学发展和增长方式转变的主导力量，必须承担起保护环境和自然资源的责任，构建并实施人与自然和谐、生态与经济协调的绿色监管。政府绿色监管包含对市场运行的外部监管和对自身运行的内部监管。

（三）效果维

资源型城市绿色转型的原因是经济、社会、资源、环境四大因素系统运作的结果，四大因素的内部矛盾构成资源型城市绿色转型的直接动力，因此从这四因素出发对绿色转型进行评价，有助于观察经济社会发展中无限需求与资源环境运行中有限供给之间的矛盾，分析矛盾的激化缓和程度；资源型城市绿色转型的具体方法和实现途径是企业、产业、政府三大主体的绿色转型，三大主体直接关系着资源型城市在微观、中观、宏观层面的绿色转型效果。资源型城市绿色转型是上述四大因素和三大主体综合作用的结果，绿色转型若想顺利进行，必须关注各因素主体的发展，协调因素与主体间的关系。

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