网吧实名制

法学术语

2006年11月网吧实名制管理由全典公司首先提出，不同于3721的网络实名，也不同于沸沸扬扬的上网实名，网吧实名制管理制度是在上网登记管理的管理现状上，依托于IC卡管理模式，借助功能强大的管理软件，有效沟通公安监控与网吧经营之间的实时联系，让登记资料处于最有效的监控状态，便于非法访问者的追查以及青少年上网的控制的一种网吧管理模式，是公安局监控中心与网吧经营管理之间的最佳平衡点。

定义

网吧实名制管理由全典公司首先提出，不同于3721的网络实名，也不同于沸沸扬扬的上网实名，网吧实名制管理制度是在上网登记管理的管理现状上，依托于IC卡管理模式，借助功能强大的管理软件，有效沟通公安监控与网吧经营之间的实时联系，让登记资料处于最有效的监控状态，便于非法访问者的追查以及青少年上网的控制的一种网吧管理模式，是公安局监控中心与网吧经营管理之间的最佳平衡点。

意义

一．网时登记姓名和身份证号的意义

一是有利于核查、控制网上聊天内容，防止少数网民离奇古怪的恶作剧，以及侦破和打击黑客在网上的犯罪活动。

二是拒绝中小学生入网吧。未成年的孩子处于读书学习的关键时期，长期迷恋浸泡在网中，会分散注意力，不利于他们的健康成长。

二．前网吧登记的弊病及解决办法

1、应付检查，流于形式。

对网吧老板来说，没有意识到登记的重要性，规定就往往只能流于形式而失去其初衷。登记对网吧老板来说只是应付国家检查的工具，对顾客来说只是交钱上网的另外多余的一道手续而已。

解决办法：采用科学的身份证登记形式的实名制网吧管理系统，将顾客登记资料写入系统中，和访问IP记录一起发送到公安局监控中心，如果有非法网站访问记录，公安机关能根据同时发送的顾客资料即刻追查，这才是登记的真正意义之所在。对于网吧老板来说，网吧经营减少麻烦，而对顾客来说，一个有舒适环境，同时公安机关追查工作更有方向性，科学管理手段的网吧是值得信赖的。

2、字迹不清，顾客登记不符实，顾客的隐私保护。

不论是敷衍的顾客还是不负责的管理人员，对登记总是一带而过，字迹模糊不清，这样的登记记录对追查工作毫无用处，要来何用呢？我们常看到一些网吧柜台放着一本破破烂烂的本子，上面写满了名字和身份证号码，不免也有人担心自己的身份证号码被别有居心的人抄去。

解决办法：实名制网吧管理系统记录详细的顾客登记资料，由电脑输入的顾客资料不仅在输入时就要接受一次审查，如未成年人上网必须有家长陪同等规定首先得到实施的保障，而且电脑输入的资料不存在字迹不清楚的麻烦，更不用担心自己的信息写在一个人人可以翻看的本子上泄露隐私了。

对于当地网吧管理部门

网民必须持身份证进入网吧上网

身份证可以在当地任何一家网吧使用

实时监控网吧内计算机上网信息

对一些非法网址及内容进行过滤及限制访问

对于网吧

快速完成上机登记、下机结账功能，减轻网吧管理人员工作量

支持多服务台，多收费点

实时、精确、公正地收费，杜绝计费漏洞及计费纠纷

详细的上网明细、用户历史记录查询

为客户提供快捷、方便的服务

严格控制非法上机，具备远程监控、控制功能

避免热机闲置现象，计算机空闲时，能自动进入节能状态和安全关机

1增加网吧运营成本：

如果实名登记本也是一代实名登记系统的话，中国网吧经历了三代实名登记系统。除实名登记本是免费提供之外，其他的实名登记系统都要由网吧来买单。以过滤王实名上网系统为例，软件购买费用加上运行实名认证的硬件平台，每家网吧支出的成本大约近万元。当下刚刚推行的二代身份证刷卡系统，对网吧而言又是一笔不小的开支。更令网吧老板郁闷的是，第二代实名上网系统刚用了没几年，又要换身份证刷卡系统，确实有点吃不消。显而易见，实名制系统增加了网吧运营成本。

2把未成年人推进了黑网吧：

正规网吧都用二代身份证刷卡上网，未成年人无奈最终将走进黑网吧。未成年人不进正规网吧，并不表示万事大吉了。要清楚一点，黑网吧也是网吧，一旦媒体报道，网吧同样要难辞其咎。从这一角度来说，实名制把未成年人推进了黑网吧，对正规网吧的形象也会产生很大的负面影响。

3个人隐私保护问题：

与实名上网卡相比，二代身份证刷卡系统在个人隐私保护方面似乎安全性更高，事实恰恰相反。使用二代身份证刷卡系统实名制后，顾客每次上网都要刷身份证，身份证信息就被采集到网吧的系统中。网吧工作人员如果将顾客这些信息泄露出去，网吧面临的结局可想而知，个人隐私保护引发的问题成为网吧实名系统的又一大弊端。

写在最后：

客观地说，网吧实名制可以最大限度的杜绝未成年人上网，降低网吧经营中的一些风险，这是实名制的“利”。可我们不要忽视，诸如降低上座率，增加网吧成本等问题，已经成为实名制弊端，并且给网吧引发了新的麻烦。最后，笔者希望网吧监管部门在推行实名制的时候，也要设法弱化实名制的弊端，而不是把实名制所引发的弊端都留给网吧去解决！

社会评价

◎ 彭澎(广州市社科院研究员)：网吧实名制是把双刃剑，一方面方便政府管理网络，打击“黑网吧”，有效限制未成年人上网，也会限制网民发表不良信息。但网吧的主力是中青年人，实名制后势必对网吧冲击很大，如果实名制是把网吧搞得客人减少最后倒闭了，不就等于直接宣布关闭网吧了吗？如何平衡两者利弊，相关部门还要做明确判断。。

◎ 林先生(网吧主管)：正规网吧影响不大，顾客也就是头两次有点不习惯，嫌输入身份证的号码太长，会去别的暂时没有装识别机的网吧。如果统一了去哪里都一样。不过我发现还是存在问题：第二代身份证丢失的没法刷卡，能否考虑用居住证代替？此外，外国人用护照规定可以，但刷不了卡。

◎网友SK Y：有的学校小学二年级开始就要求用电脑写作业、找资料，有钱人家的小孩不用去网吧就可以上网，那低保户的孩子买不起电脑，连去网吧查个资料的权利都没有了？

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