美国海关及边境保卫局

美国政府机构

美国海关及边境保卫局是美国国土安全部（D.H.S.）规范和促进国际贸易，征收进口关税，并执行美国贸易法律的一个机构。其主要任务是防止恐怖分子和恐怖武器进入美国。海关及边境保卫局还负责逮捕企图非法进入美国的个人，非法毒品和其他违禁品，保护美国的农业和经济利益不受有害的害虫和疾病，并保护美国的企业不被窃取知识产权。

组织

C.B.P.有超过4万雇员，包括关员，关犬人员，边境巡逻人员，飞行员，贸易专家，以及任务支授人员。有317个正式指定的入境口岸和另外14个在加拿大、爱尔兰和加勒比地区的预先清关地点。 C.B.P.亦负责货柜安捡，在外国货物在其母国进口到美国之前，确定其己取得许可。

C.P.B.可分成四个部门：

外勤业务办公室（ O.F.O ）；为首的是助理专员Tomas S. Winkowski 。边境巡逻队办公室（美国边境巡逻）；为首的是边境巡逻队首长，David V. Aguilar.。 C.B.P.空中及海岸办公室；为首的是助理处长迈克尔.Kostelnik 。情报和行动协调办公室（ O.I.O.C. ）；为首的是助理处长Rodney Snyder。跟前情报和反恐怖主义办事处合并，在2007年9月开始运作。 C.B.P.的关犬（K9）执法程序与O.F.O.领导美国联邦执法机构中数量最多的搜索犬的工作。K9队被分配到全国各地73个商业港口和74个边境巡逻站。

发展历史

回应美国革命战争年代之后迫切需要的收入，1789年7月4日，总统乔治·华盛顿签署和美国国会通过了关税法，授权对进口货物征收税金。四周后，于7月31日，第五次国会法案，成立了美国海关总署。

近125年，美国海关的服务是整个政府主要的资金来源，并支付国家的早期生长和基础设施。购买包括路易斯安那州，佛罗里达州，阿拉斯加和俄勒冈州的领土；拨款建设国道和跨铁路；许多美国的灯塔；陆军和海军院校，以及华盛顿哥伦比亚特区。

移民和归化服务

美国内战后不久，一些国家开始通过他们自己的移民法，促使美国联邦最高法院作出裁决，在1875年，入境管理是联邦政府的责任。 1891年移民法在美国商务部库务署设立了一个入境事务监理处。这个办公室负责认可、拒绝、并处理所有入境者的要求和执行国家的移民政策。因此它们被称为 “入境事务督察” ，分别驻扎在美国的主要入境口岸收集抵美旅客的舱单。对每个移民收集了50美分的 “人头税” 。

在20世纪初国会在入境事务的主要兴趣是为了保护美国工人和工资，它已成为联邦摆在首位的关注。这使得更多移民的收入/商业税问题。在1903年，国会将入境事务处转移到新创建的商业和劳动部。

第一次世界大战后，面对主要来自欧洲的移民潮，国会通过法律，于1921年和1924年，限制新入境人士数量，根据以往的美国人口普查的数字，每个国籍基于其代表性分配到一个名额。每年，美国国务院签发了数量有限的签证；只有那些移民得到了有效签证才获准入境。

于1940年，罗斯福总统提出，将移民和归化服务部从劳工部拨归司法部管理。

重组（2003年至今）

2003年3月1日，C.B.P.正式成为美国国土安全部的机构，结合美国农业部的雇员，美国移民和归化服务处（特别是入境事务督察和美国边境巡逻队），以及美国海关服务处。 C.B.P.为首的是W. Ralph Basham处长。

W. Ralph Basham 被美国总统布什（George W. Bush）提名为2006年1月30日将成为下一个海关及边境保卫局处长。Basham有28年多执法管理的经验。他的经验包括担任密勤局和联邦执法训练中心的首长。他还为运输安全管理局担任幕僚长。

C.B.P.的人员配备9毫米口径的格洛克17（Glock 17）和.40口径的HK P2000手枪，伸缩警棍和松脂辣椒胡椒喷雾。在联邦执法训练中心训练，并执行超过450条法律。C.B.P.的人员有充分的逮捕权力。C.B.P.缉获的刑事案件由其姊妹机构美国移民和海关执法局进行调查。由于C.B.P.人员履行执法人员的职责，根据2008年联邦预算他们能获得执法支付的退休福利。可是在美国以外的人员没有逮捕或搜查的权力，并非执法人员，而且不配备武装。

员工

在2006年7月，人事管理办事处进行了一项调查，在全部36个联邦机构的雇员对工作满意度，以及他们如何认为他们各自机构的领导。 D.H.S. （其中包括海关及边境保卫局）在每个类别的最后或接近最后。包括:

对就业满意度指数第36位对领导和知识管理指数第35位关于注重成果的业绩文化指数第36位人才管理协会指数第33位低分数的原因主要关乎 D.H.S. 的内部基本的监督，管理和领导。根据调查，其雇员首要关心的是关于促进加薪、处理不佳表现、奖励创造力和创新、不能领导产生在高水平劳动力的动机、各组成部分的政策和程序不满、缺乏资讯以及旅游市民的投诉。

在2007 年6月C.B.P.的 W.Ralph Basham 处长宣布，该机构雇员，将在全国各地12个不同的城市进行125个不同的焦点项目，以更好地了解他们关注的人力资本的调查。该机构还打算让不在重点小组一个部分的员工，成立虚拟专题小组，在这里他们可以用Intranet（内联网）表达他们的看法和他们的忧虑。处长指出： “我们现正非常认真研究，我们希望听到来自雇员的声音，我们要深入本次调查” 。

一份2007年11月政府问责办公室的报告显示，不足数的人员编制、培训和劳累过度是一个大问题。海关及边境保卫局，每两个星期平均71人员离开服务。

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