美国邮政

负责邮政服务的美国联邦政府的独立机构

美国邮政（United States Postal Service，USPS），全称为美国邮政总局，也称美国邮政局等，是提供美国公共邮政服务的美国联邦机构之一，于1775年成立，前身是美国邮政部，总部设在华盛顿。美国邮政为美国公众提供邮政普遍服务，业务范围包括邮件投递、包裹传送、货物运输等系列服务，并可提供网上服务。现任理事会主席为安布尔·F·麦克雷诺兹，邮政局长为路易斯·德乔伊。

机构概况

美国邮政（United States Postal Service，USPS），全称为美国邮政总局，也称美国邮政局、美国邮政署、美国邮政服务，是提供美国公共邮政服务的美国联邦机构之一。其历史悠久，于1775年成立，前身是美国邮政部。总部设在华盛顿，负责开展邮政服务，主要为邮件的收集、分发和投递，由美国邮政理事会管理。

美国邮政是美国政府中极少数在宪法里提及并设立的机构，是一家自负盈亏的独立政府机构，其发展史可以说见证了这个国家的历史。虽然美国邮政局是模仿欧洲邮政体系而建立的，但是它并不强调盈利性，而是保证信息的通达。邮政服务一般不收取营业费用的税款，美国邮政运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，必要时可以向美国财政部请求借款，但不能向私人机构借贷。由于邮政系统工作人员属于联邦政府雇员，其退休金和医疗福利等待遇参照美国政府公务员标准执行。

美国邮政为美国公众提供值得信赖的邮政普遍服务，其业务范围包括邮件投递、包裹传送、货物运输等系列服务，并可提供网上服务。

截至2023年8月，在美国境内的局所、网点及分支机构约3.4万个，其中自营网点超3万个，员工总数超63万。美国邮政是美国唯一能到达所有美国地址的快递服务，截至2025年2月，可服务近1.67亿个住宅、企业和邮局信箱。邮政服务一般不收取营业费用的税款，资金来源主要为邮费、产品和服务。

发展历程

第一家邮政局

美国的邮政史可以上溯到1639年。当时在英国殖民统治之下的波士顿，有一家临水的费尔班克小旅馆被称为海外邮件转运站；这家旅馆方便了欧洲来的船只卸下信件，也方便城里递交信件，于是该旅馆老板理查德·费尔班克(Richard Fairbanks) 被任命为麻萨诸塞湾邮局局长，负责处理来往海外的信件。

1737年，本杰明·富兰克林成为费城邮局代局长，1753年成为英属13个殖民地的代总局长。1775年，美国在第二次大陆大会期间设立了美国邮政总局，并委任本杰明·富兰克林作为首任邮政总局局长，负责组建美国的邮政系统，富兰克林后来被称为“美国国父”之一。最初，邮政局主要传递的并不是个人信件，而是新闻报刊，富兰克林作为知名的新闻人和出版商，将邮政局打造成为传播思想的渠道。

美国邮政部成立

1789年，美国总统华盛顿任命赛缪·奥斯古德为美国邮政部（Post Office Department）首任部长（当时美国邮政部长由参院提名、总统任命）。当时的邮政部设在费城，全美共75家邮局及2000英里的邮路。1790年，美国政府从费城迁往华盛顿特区时，邮政部的档案文件以及家具设备也随之用两辆马车运到华盛顿。

1792年，美国国会通过《邮局法》，规定美国邮政服务为联邦政府的一个长期固定机构。该法案还包括了促进新闻自由、个人通信隐私和扩大国家有形基础设施等规定。

18世纪，美国邮政建立了公路邮路。

1812年1月23日，新奥尔良号轮船由路易斯安那沿密西西比河携邮件到密西西比州的Natchez 。11年后（1823年），国会宣布水上航道归属为国有邮路。1829年起，美国邮政部长成为内阁阁员。1831年，美国铁路开始运送邮件，但距离有限。1836年，美国邮政部同铁路签订了第一份邮运合同。两年后，铁路成为国有邮路。

发行邮票

1847年7月1日，美国发行了第一套共2种邮票。其中5美分的富兰克林头像邮票用于半盎司重量的信件，投递距离在300英里之内，10美分的华盛顿头像邮票用于半盎司重量的信件，投递距离超过300英里。最早美国的邮票均为直边的无齿邮票，邮局职员出售邮票时要用剪刀将邮票从大张上剪开。

1853年，美国第一套邮资封出台。所谓邮资封，就是印有邮资的信封，这种邮资从信封上剪下无效。美国第一套邮资封的图案是椭圆环形框内的华盛顿头像和富兰克林头像，面值有3美分和6美分两种。3美分用于3000英里之内的半盎司信件，6美分的用于3000英里之上的半盎司信件。1855年，美国邮政建立了挂号邮件制度。

1857年，美国邮政发行了1美分富兰克林头像邮票，这是第一种带有齿孔的邮票。1858年，路口邮箱设立。

1861年，美国南方11个州脱离联邦，使邮局暂时摆脱了因南方州不营利的乡村投递线路而造成的长期亏空。利用这个机会，在此后爆发的美国南北战争期间，林肯总统手下的美国邮政总局局长蒙哥马利创立了城市邮件免费投递上门的服务。蒙哥马利于1861-1864年在任，被认为是最具创新精神的邮政总局局长。蒙哥马利的另外两项重要贡献是：创立了现金汇票(money-order)系统，以保证前线的士兵安全寄钱回家引进了铁路邮局，利用邮政车厢沿路分拣和分发邮件，使处理邮件的过程至少缩短24小时。他对万国邮政联盟(UPU)的诞生也起到了积极的推动作用。

1863年，美国邮政统一邮资；同年，美国的邮资不再和投递距离相关，仅取决于信件的重量。1864年，正式的铁路邮局建立；同年，美国邮政开展国内汇款业务。1869年，美国邮政开展国际邮汇业务；同年，发行了1组11种普通图画邮票，图案分别为骑马信使、火车、轮船和哥伦布登陆等。在这之前，美国发行的邮票均以领袖人物的头像为图。但是这套邮票没有流行，以至邮局在一年后停止出售。

1873年，美国邮政发行了1美分面值的邮资明信片。1880年，科罗拉多州帕林的邮局每天营业两小时，为约160人服务。根据国会通过的法令，美国邮局在1885年10月1日发行了专递邮票，当时的专递服务限于邮局方圆1英里的范围，服务时间从早晨7点直到午夜，第二年改为早上7点到晚上7点。这项服务受到极大的欢迎。

1887年，美国邮政国际包裹邮递开通。1893年，美国邮局开始用邮资机加盖标语戳；同年，发行了哥伦布发现新大陆400周年邮票，是美国第一套纪念邮票，全套16种，这一次发行的邮票大获成功。

1908年2月18日，美国开始发行卷筒票。卷筒票是一种将长条连印的邮票卷成筒状，供邮局自动售票机出售，或供大宗邮件客户使用的邮票，其通常的特征是只有两边有齿。

1911年，美国开始有了航空邮路，最早的航空邮路沟通了纽约州的花园市与密尼乌拉(Mineola)。同年，邮政储蓄系统建立。

1918年5月13日，美国发行了第一套航空邮票，以便用于两天后开通的美国第一条空邮航班（从华盛顿经费城到纽约）。其中24美分的航空邮票用于1盎司信件，并包含了专递费用在内，图案为双翼飞机。1920年，美国开始提供横跨美国大陆的航空邮件服务，1924年，该服务步入正轨。

1927年，美国邮政国际航空通邮；1941年，建立了高速公路邮局；1948年，开始国际航空包裹邮递服务。

1963年7月1日起，美国采用5位数邮政编码。1964年11月9日，美国发行了第一套4种不同图案的连印邮票，主题是圣诞。1970年，美国邮政速递邮件试行。

USPS成立

1970年，美国总统理查德·尼克松签署了《邮政重组法》，把邮政部门从内阁剔除，切断邮政服务的联邦资金来源。

1971年7月1日，邮政重组法令生效，美国邮政总局(USPS)成立并取代了邮政部。同时，邮政总局局长不再是内阁成员；设立国家服务标准：600英里内的航空邮件和本地区一级邮件，24小时内递达率不少于95%；邮局接受护照申请。

1974年，高速公路邮局关闭。1977年6月30日，铁路邮局退出历史舞台。

1983年，美国邮政引入5+4的9位数邮政编码体系。

传统邮政重创

1992年，美国邮政重组，地区客户服务部和邮件处理部取代地区部、分支机构和管理中心，建立邮票自动柜员机；同时，在全国范围内推出个人计算机邮资（PC邮资）；1994年，开通公共网站。

进入21世纪后，随着互联网技术的广泛运用，越来越多的人和机构习惯发送电子邮件和电子贺卡相互联系，加之在线支付手段的蓬勃发展，传统邮政业务遭受重创。2000财政年度，营业额645.4亿美元，净收益-1.99亿美元，总资产582.83亿美元，雇员901238名。

从2001年起，美国邮政与联邦快递在产品开发、业务外包、局所资源分享等方面开始了广泛合作。美国邮政的一类邮件、期刊中有很大一部分是通过联邦快递的运输网络进行运输，以提高邮件的运输效率。

截至2002年，美国邮政每天为800万家企业和2.5亿美国人传递上亿的信息资料及数十亿美元的金融交易。

2005年，美国邮政的广告邮件投递量首次超过了最为盈利的普通信函的投递量，一般平均至少需要投递3份广告邮件才能抵补投递一封信函的利润，美国传统邮政业务走向衰落。2006年，共和党议会通过了《邮政责任及加强法》，规定USPS为员工预先划出75年的退休金预算，即几百亿美元。2009年，美国邮政开始提供免费的手机应用程序。

2010年，美国邮政为搭电子商务热潮，与中国邮政签署一项协议，向进入美国的小件包裹提供一种特殊服务。美国邮政以很小的溢价提供网店不可或缺的货物跟踪和送达确认以及提速服务。

2011年7月，由于美国邮政总局正想方设法削减赤字，许多小型邮局计划关闭。邮政局长公布了全美50州与华盛顿特区近3700家邮局可能关门的研究报告。9月，公布了大幅裁员计划，裁减3.5万个职位，关闭约250个业务营业点。2012年，美国邮政正式测试Gopost（快递智能柜）。

2015年9月16日，与美国邮政总局与中国的菜鸟网络签订谅解备忘录，发展新的国际物流解决方案，并增强跨境电子商务买卖双方的物流服务体验。根据谅解备忘录，菜鸟与美国邮政总局共同致力于加快美国消费者通过阿里旗下面向海外买家的电商平台——全球速卖通（AliExpress）购买商品的配送速度。

改革调整

2018年，美国邮政发布的《可持续发展之路》报告对美国邮政普遍服务提出了相对全面的定义。同年12月，美国政府提出要重新调整邮政普遍服务的定位，并成立了邮政特别工作组，要求根据技术、电子商务、营销实践和客户需求的变化，研究普遍服务义务的定义。

截至2019年9月30日，美国邮政员工总数量63.3万，局所、网点及分支机构共3.46万处。从1999年至2019年，USPS的员工数量从近90万降至约63万，减少了近30%。

2020年5月，德乔伊被任命为邮政局局长，上任伊始他取消夜间和远途投递，为缩减开支还取消了加班费。他还计划拆除大量邮件分拣设备以及信箱。8月12日，美国众议院监督和改革委员会主席卡罗琳·马洛尼推出一项名为”“为美国投递”的新法案，旨在扭转邮政局局长路易斯·德乔伊所推出的组织和结构改革。众议院拟议的这项法案禁止美国邮政系统在新冠疫情结束以前实施任何该年以来推出的经营性改革措施。

2021年，美国邮政推行了为期10年的“为美国递送”计划（Delivering for America），根据其中优化网络的部分，美国邮政计划在2025年前把由承包商负责的一些业务收回自行运营。此前，其在枢纽设施和当地邮局之间运输邮件和包裹的任务由合同承包商经营。

2022年2月，美国邮政向美国邮政监管委员会（PRC）提交了价格调整说明，新价格于2022年7月10日生效。其中，一类邮件永久性邮票价格将从58美分上涨到60美分。单件信封式邮件每增加1盎司的价格将上调至24美分，一盎司计量式邮件的价格将上调至57美分，明信片邮票的价格将上调至44美分，寄往其他国家的一盎司信件价格将上调至1.4美元。

2022年3月，美国邮政将为部分得克萨斯州企业客户提供次日达派送服务“Connect Local”。“Connect Local”（连接当地）服务在得克萨斯州的800多个地区落地，在一些地区也提供当日达和周日派送服务。因为得克萨斯州中小企业较为密集，且在城乡均有分布。上述服务到该年9月末计划拓展至50个州的3400多个地点。由此，美国小企业也可以享受到美国邮政以往提供给大客户的快速服务。

2022年，美国邮政启用1个地区处理和配送中心；2023年，计划再启用4个新的地区处理和配送中心。美国邮政表示，自转型计划推出以来，通过安装新的处理设备，其包裹日处理能力已增至6000万件。

2023年11月，美国邮政宣布计划设立一个新的高成本（higher-cost zone）的“第10邮区”（Zone 10），包括阿拉斯加、夏威夷，以及波多黎各等地。新的邮区会部分涨价。

截至2024年9月30日，美国邮政在2024财年已亏损95亿美元，亏损的原因是收发邮件数量下降以及运输调度等问题。同年10月，美国邮政正式向美国邮政监管委员会（PRC）提交了改革计划申请，拟整合邮件包裹网络。

2024年12月15日，据美国《华盛顿邮报》报道，特朗普在考虑对美国邮政进行私有化改革。特朗普已与他提名的商务部长人选霍华德·卢特尼克等人讨论了改革该机构的可能性。特朗普认为美国政府不应该补贴这家亏损的机构。特朗普改革美国邮政的主要原因，是这一美国国营机构存在长期的严重亏损问题，他认为美国政府不应该补贴这家亏损的机构。

2025年2月7日（当地时间），美国总统特朗普签署行政令，恢复了针对中国小包裹（价值低于800美元）的“最低限度”免税门槛。此时，距离特朗普取消这一免税门槛，仅过去不到一周。特朗普在行政令中宣布，对来自中国小包裹的免税待遇将继续有效，直到“建立足够的系统来全面、迅速地处理和收取关税收入”。特朗普并未具体说最新行政令的有效时间。

机构治理

理事会

理事会11名理事组成，负责指导行使邮政服务的权力。理事会由最多九名理事、副邮政局长和邮政局长组成。邮政局长由美国总统任命在参议院的建议和同意下任命。理事会的组成和法定职责受管理细则的规范。理事会会议还必须符合《阳光法案》中的政府规定，该法案规定了公开会议等透明做法。

邮政局长应代表一般的公共利益，并应仅根据其在公共服务、法律或会计领域的经验或其在管理规模较大的组织或公司方面的表现能力来任命；除此之外，至少有四名理事应仅根据他们在管理的组织或公司（公共或私营部门，至少有5万名雇员）中所表现出的能力而选定。

理事会雇用一名全职的公司秘书，作为理事会的主要工作人员助理，并监督理事会办公室的其他工作人员。邮政局局长一般负责协调邮政服务的资源，以最有效和最知情的方式履行其法定职责。

理事会定期开会。会议地点一般在华盛顿特区，或安排在其他城市。

委员会

美国邮政总局理事会授权四个常设委员会协助履行其各项职责。理事会主席任命委员会主席、副主席和成员。各委员会定期向审计委员会报告其活动和建议。

高层管理

监督管理

审计建议

美国政府责任办公室是国会的独立机构，负责对美国邮政在执行政府预算和决议中的效率、效益等事务进行审计，分析存在的问题，提出改进建议等。

全面监管

邮政监管委员会（PRC）是美国政府行政部门的一个独立机构，是美国邮政的监管机构，对邮政业政策法规、市场准入、保障公共服务、维护邮政通信安全等实施全面监管。邮政监管委员会设有邮政总监察长，经总统任命后，在任期内具有与联邦政府其他27个总监察长类似的职权。邮政监管委员会由五名委员组成，经参议院提出意见并征得参议院同意，由总统任命。

主要制度

邮政政策

保障制度

美国对邮政服务的制度保障较为严密完整，针对邮政业的法律法规及规章主要有4部分，如邮政法、《私营快递条例》、《美国邮政私营快递条例诠释》及《美国联邦法规》中有关邮政管理的章节。美国有明确的法规保障邮政专营制度，包括产品专营、业务环节专营和资源专营。美国邮政特别重视投递和分拣封发环节的专营，不允许其他企业涉足经营，而对收寄、运输环节，只要经美国邮政许可，其他企业也可代为经营。资源专营指的是，除国家外，未经许可任何主体不得使用国有邮政资源和邮路等无形资源。邮政外的任何主体在邮路上运送信件必须取得邮政部门许可，且是有偿的。国家有权依法统筹全国城乡资源，为全体国民提供基本的公共邮政服务。

准入制度

美国的邮政市场采取准入制度，《限制私营递送信件的规定》针对不同情况制定了2种市场准入方式。一是针对特急信函的快递业务，实施登记许可准入方式；二是针对邮件运输环节，美国邮政采取与私营快递公司签订协议的市场准入方式。

补偿机制

美国政府通过财政补贴支持美国邮政持续提供普遍服务。

美国邮政于1971年建立邮政服务基金。邮政法的第2003条规定：在美国财政部设有一项滚动基金，名为邮政基金，它是专门为美国邮政设立的，没有年度限制，美国邮政对其有一定的管理权；第2005条规定：美国邮政可以发行债券，其资本和利息都可免去所有税收。服务基金来源于美国邮政上缴的税收、发行的债券收入、政府对美国邮政的拨款及基金投资收益等，用于邮政运营资金流入、流出的集中管理以及邮政补贴资金的拨付及支出。

邮政补贴资金的来源是对竞争性业务所征收的联邦收益税，2022年税率为21%，用于弥补邮政普遍服务形成的亏损。同时，美国邮政有权每年向国会申请4.6亿美元，用于支付农村服务的费用。然而，美国邮政在1982~2019财年的37年间放弃了共计250亿美元的拨款申请，主要有3个原因，一是其更愿意在财务上自给自足，二是美国邮政无法保证国会全部或部分提供补贴资金，三是4.6亿美元不足以支付普遍服务义务的总成本。

除了常态化补贴，在新冠肺炎疫情期间，美国邮政获得大量政府补助。2020年3月，获得政府拨款100亿美元；2022年4月，其570亿美元的债务被免除。

邮编

在20世纪40年代，美国邮政局一名管理者提出了邮政编码，并于60年代在美国推广使用。在美国，每个邮政编码相对应的人口大约为3000名，这样便于一名投递员在一天内完成一个编码内投递和寄送工作。

主要特点

提供普遍服务

USPS的普遍服务义务是一项公共政策，公民和企业对政府提供的邮政服务的需求，是国家邮政系统对所担负使命的代表。具体包括，指定邮政投递的地理范围、邮递频次、处理标准、投递方式、所需邮政产品的范围、邮局通达的水平，以及可负担得起的邮政资费。

邮政普遍服务的定义具体包括：一是要考虑包裹递送市场的扩展和定价以及美国邮政在竞争市场中的作用；二是要考虑邮件数量减少对美国邮政自筹资金和专营信件投递与邮箱的影响；三是要根据科技、电子商务、市场运作和顾客需要的转变，重新定义“普遍服务义务”；四是要考虑美国邮政在美国经济、农村地区和社区、小城镇中的作用；五是要考虑美国邮政业务模式、员工、运营、成本和定价状况。

同时，为实现美国邮政经营模式的可持续性，普遍服务义务的定义必须更加具体。普遍服务义务必须以社会或宏观经济理论为依据来区分需要政府保护的邮件和包裹类型的界限——即属于“基本服务”的邮件和包裹，以及本质上属于商业范围的邮件和包裹。前者需要政府以价格上限和强制性投递标准的方式进行保护，而后者不具备政府保护基础。这一定义将为美国邮政和邮政监管委员会（PRC）提供一个可持续管理定价、成本和产品的框架。

专营权

美国邮政对信件具有专营权。美国邮政普遍服务的垄断性体现在两方面，一是对信件投递的专营，二是对客户邮箱的独占访问权。基于此，美国邮政非常注重发展信件业务，不断强化核心业务优势，全力开发新的客户资源和业务种类，广泛使用先进技术装备提升分拣处理效率。

主营业务

美国邮政主营业务有：普通邮件（First-Class Mail）、营销邮件（Marketing Mail）、期刊（Periodicals）、国际邮件（International Mail）、包裹运输（Shipping and Packages）及其他业务。其中，普通邮件与营销邮件营收占总比高达57.3%，寄递量占总比91.6%。

国内寄件

USPS提供标准邮件、快递服务及邮递电报等服务。标准邮件包括四个类别，一类邮件(信件)、期刊(杂志报纸)、标准邮件(A)(目录和直邮包豪)、标准邮件(B)：书和包裹。邮政局还给邮备者提供了客户服务代表，他们能帮助邮寄者充分利用美国邮政局的服务。

客户根据要发送的物品类型，希望何时投递，投递速度要求，价格需求，可选择不同的寄件服务。同时，可采取在线寄件与在Post Office™ 邮局地点寄件。

国际寄件

USPS国际邮件的五个主要类别主要按服务速度彼此区分。以下按服务质量从高至低，速度从快至慢排列说明。

Global Express保证是一项快速的送货服务，可提供可靠的、高速、定时的服务，服务范围从指定的美国邮政编码区域到大多数目的地国家/地区的位置。Global Express可以符合特定目的地的交付标准，否则退还邮费。如果货物丢失或损坏，损失或损坏的商品责任或文件重建的责任最多限于100美元或购买的额外可选保险金额。Global Express服务的最大重量限制为70磅，但应符合国家/地区的特定体重限制。截至2024年9月29日，Global Express保证服务已暂停。

Priority Mail Expressl是一项快速的邮件服务，可用于将文档和商品发送给管理手册中单独列出的大多数国家/地区。其国际保险范围包括损失、缺失，最高为200美元，无需提供额外费用。发件人可以额外购买最高5,000美元的其他商品保险。文件重建保险覆盖范围最高每货物100美元。特定国家/地区的最大重量极限范围从22磅到70磅不等。

Priority Mail主要提供容纳更大、更重的货物，其大小和/或重量超过普通邮件国际服务或普通包裹国际服务的限制。管理手册中列明可提供包裹服务的国家，最大重量极限范围从22磅到70磅不等。发件人可选择在特定国家/地区添加额外的服务，例如额外的商品保险范围和退货收据服务。

普通信件国际服务，主要适用于明信片大小，信件大小或平整大小的信件邮寄，重量应少于16盎司。发件人可选择在特定国家/地区添加额外的服务，例如注册邮件和退货收据。

普通包裹国际服务主要适用于小包裹（重4磅或更少）且价值不超过$400或以下的邮件。发件人可选择在特定国家/地区添加额外的服务，例如注册邮件和退货收据。

收取邮件和包裹

邮政商品

USPS提借邮票、邮政物资、卡片和信封、收藏品等购买服务。

经营状况

2010财政年度（截至2010年9月30日），美国邮政亏损85亿美元，为连续第四财年亏损。年度收入为671亿美元，总支出约为755亿美元，其中包括为未来退休人员预留的55亿美元医疗福利。该财年的亏损额比上一财年亏损的38亿美元增长124%。

2014财年（截至2014年9月30日），美国邮政净亏损55亿美元，为连续第八年亏损，曾经辉煌一时的全球邮政巨无霸陷入了生存危机。分析人士认为，如果美国国会不通过立法对美国邮政低效的商业模式彻底进行改革，美国邮政将无法走出入不敷出的困局。

2019财年（截至2019年9月30日），美国邮政实现总营业额711.54亿美元，同比微涨0.7%，但净亏损达88.13亿美元，这是自2007年以来，美国邮政连续第十三年出现净亏损。寄递服务业务量为1425.7亿件，同比下降2.6%。其中，包裹业务量同比有所增长，函件业务量占比高达63%，却持续数年下滑，这给美国邮政的财务状况造成很大压力。与此同时，美国邮政网点基础设施维护、寄递网点的增加、通货膨胀及员工退休福利的政策等直接影响财政状况。

2023财年（截至2023年9月30日），美国邮政亏损了65亿美元。业务量下降了2%，但其收入最大的业务部门——运输和包裹业务的收入小幅增长1%，达到316亿美元。头等邮件的收入也增长了2%，达到245亿美元，尽管业务量下降了6%。其中最大的损失是来自营销邮件的收入减少了9.2亿美元，降幅为8%。

2024财年（截至2024年9月30日），美国邮政净亏损总计95亿美元，比2023财年的净亏损增加了30亿美元。邮政总营业收入为795亿美元，比上财年增加14亿美元，增幅为1.7%。来自运输和包裹、普通邮件和营销邮件的收入均实现增长。

机构文化

任务

使命

社会荣誉

社会评价

美国邮政运转顺畅并曾盛极一时，每周六天的日均邮件投递量一度达到5.63亿件，占全球投递量的40%，成为世界上最大的邮政服务机构。全美设有3万多家邮局，仅凭40多美分的邮资就可将普通平信寄达美国境内任何一个角落。然而早在2005年，美国邮政的广告邮件投递量就首次超过了最为盈利的普通信函的投递量，一般平均至少需要投递3份广告邮件才能抵补投递一封信函的利润，美国传统邮政业务走向衰落。一方面是业务收入不断下滑，一方面是福利支出不断增长，美国邮政陷入连年亏损的困局不能自拔。外部救助工具已经用完，如果不对其商业模式进行彻底改革，美国邮政最终只能走向破产。（经济参考评）

美国邮政在美国广大的农村及偏远地区，它提供的服务更具竞争力。然而，作为一家以邮件收入为主要来源的机构，由于互联网、线上邮件的发展，这一部分业务量在过去十年内出现了明显下滑，而且还将继续下滑。美国邮政现有的业务模式无法有效地降低成本，以应对持续的邮件量和收入下降。美国邮政局需要承担许多公共义务：不仅大量雇用了退伍军人，提供良好的福利政策，还为盲人等特殊人群提供低于成本价格的寄递服务。（界面新闻评）

相关事件

退出万国邮政联盟

2018年10月，美国启动退出万国邮政联盟程序；如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。美国认为，万国邮政联盟当前的“终端费”政策对美国不公平，全球多国都在国际邮件计费问题上“占美国的便宜”。“终端费”即各国邮政运营商在本国国内运送来自他国邮件时从他国获取的收入。

白宫在随后发表的声明中说，不管协商结果如何，美国将在“现实允许的情况下”尽早开始实施美方自定的“终端费”费率，实施日期不会晚于2020年1月1日。

2019年9月25日，在日内瓦举行的万国邮联第三次特别大会上，192个会员国同意改革邮资费率制度，上涨国际大件信件和小包境内投递的费率。

2019年10月15日，美国政府正式宣布放弃退出万国邮政联盟。当天，万国邮政联盟总干事比什尔·侯赛因与美国总统特朗普，在白宫举行了会面，并公示了美国政府的撤回文件。

国邮政联盟是联合国为磋商国际邮政事务而专门设立的政府间国际组织，成立于1874年，是世界上最古老的国际组织之一，总部设在瑞士伯尔尼，其宗旨是组织和改善国际邮政业务，促进国际合作的发展。

长年以来，万国邮联确立的“终端费”制度一直是各国邮政部门之间，清算国际邮递业务的一个共同认同和遵守的运作机制。这一制度的目的是，补偿目的地国指定的邮政运营方从国外处理、运输和投递邮件的费用。1969年，万国邮联开始实施的“终端费”制度的一个要点，就是对发展中国家的付费实行照顾。

抢劫邮递员案件

从2018年到2021年，美国抢劫邮递员案件从80起增加到261起，其中武装抢劫从36起增加到154起。2022年，美国发生近500起抢劫邮递员案件，较2021年激增78%。绝大多数抢劫案中，犯罪嫌疑人动用了武器。抢劫邮递员案件导致至少1名邮递员遇害、31名邮递员受伤。美国一家邮递员工会组织呼吁采取措施打击这类犯罪行为。

美国邮政局发言人表示，邮政局正着手改进开启邮箱的方式，以减少犯罪分子对邮箱钥匙的觊觎。例如，准备采用“双认证模式”开启邮箱，令犯罪分子即便抢到钥匙也无法开启邮箱。邮政局高层还准备向国会相关委员会汇报就打击犯罪所采取的措施。

选票风波

邮政局长德乔伊上任后对美国邮政进行改革，这些改革措施直接降低邮政服务的效率，特别是偏远地区邮政投递的效率将锐减，进而影响该年的大选投票。2020年8月，美国邮政局正承受着有史以来最大的政治压力——成为大选前共和党与民主党相争的牺牲品。受疫情影响，越来越多的州考虑批准采取全民邮寄投票的方式，而对一心渴望连任的特朗普来说，担心此举会导致“选举舞弊”，结果对其不利。但实际上，美国邮政局新任局长德乔伊因为是共和党的大金主，其背景和上任后搞的一些改革举一直被民主党诟病。在德乔伊家门口，示威者举着嘲讽他的牌子以示不满。迫于压力，德乔伊表示，为“避免对选票邮件产生任何影响”，将暂停部分邮政服务的“改革”。有德国媒体创了个新词——“邮政局门”，并称“邮政局门”正让美国国民及国际社会对这个国家的“政治权威”失去信任。

有美国网民发起“救救美国邮政局”的活动，并得到众议院议长佩洛西、民主党参议员桑德斯等政要的支持。迫于舆论压力，邮政局发言人已表示，拆除的信箱已被迁移至车流量更大的地段，而且在大选前将不会再拆除更多的信箱。

生肖邮票

自1993年以来，美国邮政局每年都会发行一款生肖邮票。然而，美国邮政局2024年的龙年邮票的设计引发争议，一些美国华裔吐槽这枚生肖邮票“像牛又像猴”。该龙年邮票的图案是一张三维亮黄色的动物脸，还有红眼睛、红鼻子和尖牙。

对于这枚龙年邮票引发的争议，美国邮政局回应说，东海岸艺术家卡米尔·周（音）受委托负责设计2020年到2031年的农历新年邮票。美国邮政局的艺术总监安东尼奥·阿尔卡拉也是邮票设计师。为制作这枚龙年邮票，设计团队“与一位研究清朝末年和中国现代艺术史的教授合作”。声明没有提到这位教授的名字。邮政局官员还强调，邮票设计通常留有“多样化诠释的余地”，欢迎公众提出建议。

与UPS合作

2024年4月1日，联合包裹公司获得美国邮政一份重要的航空货运合同，联合包裹成为美国邮政的主要航空货运供应商，负责运输美国邮政在美国的大部分航空货物。联邦快递（FedEx）则宣布结束与邮政服务提供商长达20多年的合作关系，联邦快递公司为美国邮政提供美国国内运输服务的协议于同年9月29日到期。双方未能就延长合同的互利条款达成协议，联邦快递在合同到期前继续提供美国国内和波多黎各的空运服务。

暂停接收中国的入境包裹

2025年2月4日（当地时间），美国邮政发布公告称，即日起，将暂停接收来自中国内地和中国香港邮局的入境国际包裹，直至另行通知为止。通知提及，来自中国内地和香港的信件及平邮大信封的投递将不受影响。在公告中，美国邮政并没有透露此项决定的具体原因。

2025年2月5日（当地时间），据美国邮政公告，美国邮政将继续接收来自中国内地和香港邮局的入境包裹。这一戏剧性的急转弯发生在美方宣布对华输美产品加征10%关税、叫停小额包裹关税豁免政策的背景下，迅速吸引了国际舆论的“围观”。美国邮政总局发言人表示，正在与海关等部门合作，为新的关税建立一种“有效征收机制”，“以确保包裹投递受到的干扰最小”。这一表态暴露了美方的矛盾和纠结，也折射出中美经贸关系的深度交织与内在韧性。

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