美菲加强防务合作协议

美国与菲律宾两国之间的新防务协议

《美菲加强防务合作协议》是一项为期十年的美国与菲律宾两国之间的新防务协议，于2014年4月28日由菲律宾国防部长加斯明和美国驻菲律宾大使古德博格代表两国签署。协议内容主要是：菲律宾允许美国军队使用菲国军事基地，允许美军增加在菲律宾的轮换部署。

协议简介

2014年4月27日，菲律宾国防部官员发表声明称，菲律宾国防部长加斯明和美国驻菲律宾大使古德博格4月28日上午10时将在菲武装部队总部阿吉纳尔多军营内代表两国签署举行这项新协议——《美菲加强防务合作协议》。

《加强防务合作协议》使美国军队能够临时进入选定的几个军营，并允许美军预先驻扎战斗机和军舰。

签署背景

菲律宾曾是美国殖民地，两国长期保持密切的盟友关系，美国为菲提供军事援助。菲美两国于1998年签署了《访问部队协议》，允许美国军队与菲举行联合军事演习、准许美国战舰停靠菲港口，并让美国军队上岸访问等。自2002年开始，美国以“反恐”为名陆续向菲南部棉兰老地区派驻数百名海军陆战队士兵。近两年来，美军更是以参加联合军演名义频繁进出菲律宾，以“轮换”驻扎的方式大幅扩大在菲律宾的军事存在。从2013年8月开始，菲美两国正式就扩大美军在菲“轮换部署”事宜展开谈判。

主要内容

菲律宾政府的防务合作协议草案并没有说明新增“临时部署和轮换部署”多少名美国士兵，但表示这个数字将取决于在菲律宾军营里举行的联合军事活动的规模。

菲律宾宪法禁止设置永久性美国军事基地。根据草案，协议称菲律宾基地的指挥官可进入与美军共享的全部区域。

该协议将加强美军和菲律宾军队之间的协调，增强菲律宾军队监视和保卫国家领土的能力以及对自然灾害及其他紧急情况作出反应的能力。

协议无效

2014年4月28日，菲律宾和美国正式签署为期10年的《加强防务合作协议》。根据协议，美国有权使用菲方指定区域的军事基地和设施，而且有权在这些地方新建或升级设施，美军还可以在菲律宾预先部署武器装备、补给物资和人道主义救援物资等。菲律宾不少组织后来向菲最高法院呼吁，要求裁定该协议违宪。

2015年6月12日，菲律宾13名参议员坚称菲律宾与美国之间的《加强防务合作协议》无效，除非将该协议提交给参议院批准。

菲律宾参议院共有24个议席。参议院将在下周提出的一项决议案中主张，达成条约及国际协议的权力应为参议员和总统共有，而非总统独有。报道引述一位参议员的表态称：“我们没有大声反对《加强防务合作协议》的情况似乎被误解为默许，因此参议院需要打破沉默。”

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