联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会

由联合国人权理事会授权成立的委员会

即联合国人权理事会朝鲜民主主义人民共和国人权问题调查委员会（COl）。2013年3月21日，由联合国人权理事会第A/HRC/RES/22/13决议授权成立。2014年2月17日，发布朝鲜人权调查报告。

组织简介

高级专员呼吁

2013年1月，人权事务高级专员纳维·皮莱强烈呼吁国际社会投入更多精力来应对朝鲜民主主义人民共和国境内“悲惨”的人权状况问题，并展开全面的国际调查。她表示，是时候对该国几十年来发生的严重罪行进行全面的国际调查了。

决议授权建立

2013年3月21日，联合国人权理事会在其第22届会议上，设立了朝鲜民主主义人民共和国人权问题调查委员会。人权理事会第A/HRC/RES/22/13决议授权该机构调查在朝鲜民主主义人民共和国境内蓄意、普遍和严重侵犯人权的情况，务求实行充分问责，尤其是在侵犯人权行为可能构成危害人类罪的情况下。将要予以调查的人权侵犯行为包括侵犯食物权、与集中营相关的侵犯人权行为、酷刑和不人道的待遇、任意拘留、歧视、侵犯言论自由、侵犯生命权、侵犯迁徙自由、强迫失踪，包括绑架其他国家国民。该决议还要求委员会在人权理事会2013年9月第二十四届会议上提交口头更新报告，并在2014年3月第二十五届会议上提交书面报告。

当天成立了一个包括联合国朝鲜人权状况特别报告员达鲁斯曼（Marzuki Darusman）在内的三人委员会，负责对朝鲜进行为期一年的调查。这项由人权理事会47个成员国一致通过的决议草案，由欧盟和日本提出，得到了美国的支持。这是联合国首次对朝鲜人权状况进行深度调查。联合国人权高专办对此表示欢迎，称这一决定是“一个重大突破”。

正式任命成员

2013年5月7日，联合国人权理事会主席雷米修斯·亨克泽尔大使（波兰）宣布任命联合国朝鲜人权状况特别报告员马祖基·达鲁斯曼（Marzuki Darusman）、澳大利亚前最高法院大法官迈克尔·唐纳德·科尔比（Michael Kirby）和塞尔维亚人权运动家索尼娅·毕塞尔科（Sonja Biserko）等3人为朝鲜人权调查委员会（COI）委员。

柯比先生担任该三人委员会的主席。一个由9名经验丰富的人权官员组成的秘书处为该调查委员会提供支持。除了设立这一为期一年的调查委员会，决议还批准将朝鲜人权状况特别报告员的任期延长一年。该任务授权设立于2004年，当前负责人为达鲁斯曼先生。通过该决定，理事会敦促朝鲜政府保证充分、迅速、不受阻碍地获得人道主义援助的途径，并与特别报告员和调查委员会充分合作。

机构正式运作

2013年7月1日至5日期间，朝鲜问题调查委员会开始运作，并在日内瓦与一些外交使团、联合国机构、学者和非政府组织举行了重要会议。他们还讨论了将在任务期间采用的战略、方法和调查手段。他们已两次向朝鲜驻日内瓦的代表发函，以“寻求本着合作和透明的精神进行参与。”虽然该国的答复至今是否定的，但由于朝鲜代表曾向人权理事会保证“将优先解决人权问题并尊重联合国宪章和国际人权文书，”委员们打算继续向朝鲜政府寻求合作。该调查委员会已经发出了一份信息征集呼吁，并会定期发布关于他们工作进展的公开更新报告。

发布人权报告

2014年2月17日，联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会发布朝鲜人权调查报告，指出朝鲜已广泛地犯下反人类罪，而这种侵犯人权行为还继续在朝鲜发生。报告长达372页，调查委员会通过采访相关人员，列举在朝鲜出现的多项反人类罪行，包括谋杀、奴役、酷刑、监禁、强奸、强迫失踪等。报告认为，在朝鲜出现的违反人权行为的严重程度、层次和本质在现代社会中是不能接受的。调查委员会表示国际社会应立即采取行动，并呼吁联合国安理会将朝鲜人权问题移交国际刑事法院。

据法新社报道，联合国人权理事会朝鲜人权状况国际调查委员会发表朝鲜人权报告，称朝鲜当局正犯下反人类罪。美国支持这份报告，并敦促朝鲜采取行动改善此种情况。受联合国委托的调查团队表示，朝鲜劳动党政权正犯下反人类罪，包括清洗人员、让民众挨饿、奴役民众等行为，并称朝鲜领导人在接受国际法院审判前应下台。报告指出，朝鲜侵犯人权的严重性、规模、性质“胜过”世界上任何一个国家。在拥有约2400万人口的朝鲜，估计有8万至12万的政治犯。报告提出，希望联合国安理会把朝鲜问题提交给国际刑事法院，或成立一个特设法庭进行审理。

据俄罗斯之声报道，媒体已经透露了专家们作出的结论。尤其是，问题涉及到在朝鲜的人类“毁灭”以及在韩国和日本领土上的绑架事件。

各方回应

朝鲜

2014年2月17日，朝鲜并不接受联合国人权理事会授权成立朝鲜人权调查委员会，不允许调查委员会入境调查，所以调查报告是在朝鲜境外完成调查取证和文本撰写的。

同日，路透社引述朝鲜驻日内瓦外交官的回应称，该报告的结论是建立在“伪造”材料的基础上，是西方国家为推翻朝鲜政权的政治剧。朝鲜当局将“对以‘保护人权’为由颠覆政权的企图作出强烈反应”。

中国

2014年2月17日，中国外交部发言人华春莹表示，中国一贯主张在平等和相互尊重基础上，通过建设性对话与合作处理人权领域分歧，将人权问题提交国际刑事法院无助于改善一国人权状况。

美国

2014年2月17日，美国对这份报告表示欢迎和支持，称其“清楚且明确地揭露了朝鲜践踏人权的'残忍事实'”。美国国务院副发言人玛丽·哈里夫称，华盛顿强烈欢迎且支持联合国的这份报告，并敦促平壤采取“实际步骤”改善当前情况。

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