联合国裁军研究所

联合国框架范围内的自治机构

联合国裁军研究所（裁研所）是联合国框架范围内的一个自治机构，进行有关裁军及有关问题，特别是国际安全问题方面的独立研究。该研究所设在日内瓦。在1978年召开的联合国大会第一届专门审议裁军问题的特别会议上，法国建议成立一个国际裁军问题研究所。联合国裁军研究所于1980年10月1日开始工作。该研究所的经费来自各国及公共或私人组织的自愿捐款。联合国经常预算提供一笔补助金，以支付研究所主任及工作人员的费用。

背景介绍

裁研所通过其研究项目、出版物、小型会议和专家网络，促进关于裁军和安全挑战的创造性思维和对话。

裁研所探讨当前和未来的安全问题，审查各种专题，如战术核武器、难民安全、计算机战、区域建立信任措施和小武器等。

裁研所与研究人员、外交官、政府官员、非政府组织和其他机构合作，充当研究界与联合国会员国之间的桥梁。裁研所的工作由各国政府和捐助基金会提供的捐款供资。

裁研所的基础是日内瓦安全和裁军谈判的主要中心，裁军谈判会议以及人权、难民、移徙、卫生和劳工问题等人道主义关切问题的全球协调中心。

任务目标

该研究所的研究项目由研究员进行或委托专家或研究组织进行。在后一种情况下，裁研所与那些它认为有资格承担有关项目的个人或组织联系。研究所负责确定研究的主题和框架，并在完成和出版研究成果之前对其进行审查。若进行某些重要研究，则成立多国小组，由具有专门知识和经验的知名人士组成。裁研所的研究金方案面向发展中国家的学者。研究金的期限为3至12个月，纳入正在进行的研究项目。裁研所还有一个迅速发展的实习方案，主办年轻学者与一名裁研所的研究员进行研究的项目，时间长短不一。

根据经联合国大会于1984年12月批准的该研究所章程，该研究所的工作将致力于：

（a）为国际社会提供与国际健全、军备竞赛和所有领域的裁军，特别是核领域的裁军有关的问题的更加多样化、更全面的数据，以通过谈判促进加强所有国家的安全，实现所有人民的经济和社会发展；

（b）促进所有国家在知情的情况下参与裁军努力；

（c）协助正在进行的裁军谈判和确保通过客观和实事求是的研究及分析的逐步低军备水平的情况下，特别是在降低核军备水平的情况下加强国际安全；

（d）进行更深入、更具有前瞻性和长期的裁军问题研究，以便对有关问题提供全面而深入的看法，促进为进行新的谈判而提出新的倡议。

主要活动

过去

民用空间系统

进入外层空间依靠火箭。利用空间依靠将科学、技术和工程复杂地结合在一起，以便制造、管理和操作航天器。该项目将上述能力统称为“航天技术”。该述语包括制造运载火箭以及制造、操作和控制航天器以便有效地利用外层空间所需要的所有科学、技术和工程技能。该项目还涉及“空间系统”，其中包括空间或地面系统的所有运作部分。地面部分、在空间运作的卫星系统技术以及发射系统共同构成了航天技术。

大多数航天文献都侧重于航天技术或其应用情况的某一个方面，例如卫星通信、发射服务、卫星遥感、履约情况核查或其他某种应用。很少有工作试图对相互依存的各种参与者、技术和业务系统及其对国际安全的影响进行全面审查。该项目评估了有关技术、系统和参与者对国际安全的影响，评价了其对民用航天技术全面发展的国际和平及安全影响。

外层空间活动中的建立信任问题

建立信任和安全措施和地球对空间监测

如果各国政府在这种相当有利的条件下不能启动一个外层空间建立信任进程，将可能在今后的道路上面临更加严重的问题，因为外层空间活动的数量和多样性均日益增长。拥有空间能力的国家的数目日益增多，用于军事目的情况依然存在。1993年，在轨道中运行的300颗卫星中，一半以上执行军事或与国家安全有关的飞行任务。

今天，大国之间的关系比第二次世界大战以后的任何时期都更具有合作性，很可能比它们今后很长时间内的关系都更具有合作性。在外层空间，对抗和怀疑随着冷战的消失而逐步消除。但是，当某个领域的气氛日益好转的时候，政治注意力往往转向紧迫问题仍在步步逼近的其他领域。因此，有时由于不能从中期和长期的角度来看待政治问题而错失良机，未能解决正在出现的问题。

该项目着手澄清外层空间对立信任进程的某些先决条件和方法。更具体地说，该项目审查了地球对空间监测的发展，一种旨加强外层空间活动安全并防止在外层空间部署武器的建立信任制度方面所起的作用，该项目是在一个大好机会的看法的启发下拟定的，指导该项目的是这样一种认识，即空间问题的国际政治议程上还没有占据很高的地位。

因此，最初的合作步子不会很大；建立信任进程的初步措施通常都是这样。但是，一旦开始，这类进程的优点之一是这种进程很可能以讲究实际的方式取得进展。因此，如果后来广泛认识到有必要采取更为综合性的措施，将会有些可作为基础进一步发展的成份，有一引起可指导各当事方取得更重大的成就的体制程序。

不断演变的卫星双重用途趋势

载研所与通信和外空公司的空间和会议司合作举办了一个会议。该会议是在一个规模更大的活动的框架范围内进行的，即1995年空间会议和展览，该活动每年举办两次，涉及外层空间领域的各种活动。该会议的主要目标有二。首要目标是为卫星技术和应用各个不同领域的专家提供一个论坛，使他们能够聚集到一起讨论卫星双重用途这个复杂问题。在将部分注意力放在关于卫星研究与发展的各个不同的技术和财务方面以及卫星数据的现有和今后市场的讨论上的同时，特别强调了解传统及新出现的具有空间能力的国家的空间机构及私人公司的政策方针。由于地球观测、全球定位、通信以及其他卫星数据在国际安全活动中所起的作用日益重要，很明显，涉及外层空间活动领域的建立信任和安全措施的问题以及其他合作形式是这类讨论的中心。

该会议的第二个目标是使外层空间技术和应用领域的制造商、供应商、用户和专家有机会聚集在一起，增加彼此对对方的能力和需要的了解，并探索合作的可能性。就加深对联合国框架内外各个不同机构利用卫星应用的各种不同情况的了解的必要性而言更是如此，特别是在涉及国际安全问题方面。

还举办了与在该会议上讨论的问题有关的两次圆桌会议，进一步讨论了关于卫星使用的问题：“遥感：用户驱动空间政策的必要性”和“明天卫星的双重用途”。

减少风险——建立安全

1997年5月14日至17日，载研所和国际减少自然灾害十年（减灾十年）在德国的不来梅召开的1997年不来梅空间会议与展览期间主办了“减少风险——建立安全”问题研讨会。该空间会议与展览的主题是航天器资源在商务、科学和政治领域的成功应用。在关于全球通信、导航、减少自然灾害、环境监测以及国际安全关切的讨论中介绍了其中一些应用的实例，进行了有关这些领域今后发展以及利用空间及月球站的讨论。其中一次会议专门讨论了不来梅区域与空间飞行有关的活动。

载研所研讨会探讨了能够帮助预防自然灾害和人类冲突的当今现有技术。方法是审查旨在防止或减少自然灾害影响的早期预警系统以及利用遥感技术作为区域建立各国及各国人民之间信任的手段。在研讨会上介绍了一份以中东和平进程为重点的案例研究。

对抗或合作

任何国家均有权利发展外层空间技术，不论是发射能力、轨道卫星、行星探测或地面设备，这在原则上是勿庸质疑的。但是，实际上当技术发展接近民用和军用之间微妙界线时，便出现了问题，主要因为大部分技术都可用于双重目的。这种双重性引起了一系列政治、军事及其他关切，这些关切以不同方式影响到外层空间技术的转让，特别是原有的和新兴的具有空间能力的国家之间的这种转让。因此，几个国家多年来一直寻求各种方式以控制特定的双重用途的外层空间技术的转让，特别是发射技术，与此同时，仍然允许这些技术的某些民用转让。

控制外层空间技术从来不是一项容易的任务，随着近年国际关系的重大变化，这个问题变得日益复杂。事实上，由于外层空间及有关技术的性质和潜在用途，各国往往或集体或单独面临的问题是如何确定哪些可能是非法转让，哪些可以允许，确定哪些在特定时间内可以是名符其实的民用，但在其他时候则可能用于军事目的，哪些应用具有明显的或暗含的军事性质。

这些技术的供应方和接受方之间的关系基于选择性管制制度，这些制度在许多情况下导致相互矛盾的政治局面。建立这些管制制度主要是为了控制弹道导弹、军用侦察卫星及其他武器和武器系统的研制。但是，也会有人争辩说，这些管制制度是出于经济考虑而建立的。先不提这些辩论，仅由于上述制度本身存在的问题就迫切需要重新考虑这些制度的实施方式，除此之外，这些管制制度还直接或间接地妨碍了某些面向民用的空间方案的发展。

该项目认真研究各种方式，以在技术转让中供应方和接受方之间建立新型的关系，这很容易成为一种得失所系的努力。面临的挑战是激发不偏不倚和具有创新性的思维。仅仅为了确保双重用途技术转让而采取的促进合作的措施不能解决问题。另外，尽管国际组织能够起到作用，但它们也不是包治百病的灵丹妙药。

要努力改善技术转让和双重用途方面的关系，必须首先评估外层空间技术的政治、军事、技术和经济影响以及外层空间技术与不同的地缘政治局势相关性。只有通过合作才能建立供应方/接受方之间的良好、持久的关系，但是任何这类合作关系都应通过协定来加强，以确保直接影响到各国或国家集团的安全和发展的问题具有透明度和可预测性。

从空间看到的中东

在中东，以色列与其阿拉伯邻国依然对立，充满冲突和敌意。和平会谈极为脆弱，必须不断加固。已经采取了若干举措，以便开始在以色列与其邻国之间建立信任。这些举措采用了从研究项目到营造非正式讨论环境等各种不同形式。

裁研所正与奥地利萨尔堡的全球制图和研究所密切合作编制《从空间看到的中东：和平进程的卫星图册》。裁研所正在设计该图册并编写文字部分，全球制图和研究所正在处理卫星数据并绘制该图册的地图。该图册将主要作为教育工具，帮助读者了解阿拉伯-以色列和平进程。该图册的目的是通过将重点放在以以色列与其邻国之间的或潜在的合作上使人们能从一个新的角度来看待该进程。该图册还将致力于解释造成从军备扩张和利用水资源到保护名胜古迹等问题的争端的原因。将利用以卫星图像为基础的地图说明每个问题。这些地图不仅让人大饱眼福，而且其准确程度及信息量也是传统地图所不能提供的。因此，该图册将提高一般公众对该区域正面临的困难的关心和认识，还可作为外交界和学术界有用的参考工具。

该图册将分为四大部分。第一部分介绍并界定在中东建立信任的概念以及使该图册具有如此重要性的遥感技术。第二部分介绍该区域存在的安全问题，表明各国的军事潜力和战略深度，联合国维持和平行动的地点、各区域组织的影响和活动范围，和平会谈以及双边和多边协定。第三部分更多地侧重于该区域的非军事方面。地理、人口、交通、自然资源、经济以及文化遗产将均由这些领域的专家通过图像和文字来介绍。第四部分逐一介绍埃及、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、以色列、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、阿拉伯叙利亚共和国土耳其等国家，详细说明各国的政治、社会、经济和军事结构。

该图册的最后几页将包括缩略语一览表、词汇表、本图册参考书目一览表以及供进一步阅读的推荐书目、载有国际决议和宣言的一份附件，以及索引表。该图册将采用大开本（大约27×35cm），有两种双语版本（英文/德文和法文/阿拉伯文）。还将包括图册的光盘版本。图册的光盘版本和装订版本所载图像数目相同，但是用户将能够侧重于其所关心的特定领域，“剪贴”特定部分作其他应用。还将提供教育指南，以便在课堂上使用。

卫星图像应用问题中东会议

UNIDIR和合作监测中心（美国）将共同举办一次会议，讨论商业卫星图像在促进中东和平和发展方面的潜在用途。与会者将探索可能利用遥感技术的三个主要领域：军备控制；环境与自然资源以及经济发展。

该会议将有30-35名遥感技术和中东安全和发展问题方面的专家参加。大多数与会者将来自本区域。来自其他区域的与会者将带来商业卫星技术的现有能力及可能的未来方面的专门知识。希望那些了解本区域需要的人能够了解并讨论可满足这些需要的现有手段，评价有关技术的使用价值和成本效益。由于军备控制、环境与自然资源、经济发展均属于具有区域重要性和影响的问题，因此这次会议还将为来自中东各国的个人提供一个机会，讨论解决这些问题的共同方式。

未来

利用超光谱成像促进联合国活动

作为其经常性研究的一部分，UNIDIR调查了空间遥感的使用情况。UNIDIR对这些数据类型的兴趣多种多样，其中包括自然灾害对策和备灾、监测环境以及生态研究等非军事性工作，以支助会员国之间的自然资源分配。UNIDIR还利用卫星数据开展与联合国和平行动以及以色列/阿拉伯和平会谈有关的项目。UNIDIR的数据是那些通常可从地球观测实验卫星、大地卫星及其他商业来源得到的数据。

对空间遥感的使用价值所作的一般性评估包括研究新兴技术及其可能的应用。更有意义的新技术之一是空间平台超光谱成像。空军研究实验室赞助了正在建造之中的MightySat Ⅱ.1超光成像有效载荷，这是根据一项作为小型商业革新研究合同延展部分的军民两用技术示范工作而建造的。MightySat Ⅱ.1超光谱成像器的技术性能特别适于为UNIDIR证明原则应用示范提供数据。由于光谱和空间分辨率千差万别，提供了空间平台从来未能提供的吸引人的实验变数。该有效载荷加上预测的传感器频带宽，可能具有独特的能力，帮助UNIDIR理解先进的空间遥感在植被和土地使用应用方面的使用价值。

UNIDIR意识到MightySat 方案的实验性质及其所不可避免的不确定性。但是，这类方案可能很适合UNIDIR的研究目标。UNIDIR将与空军研究实验室密切合作。

出版物

Stephen E.Doyle,Civil Space Systems:Implications for International Security(Aldershot,Dartmorth,1994)

Peuicles Gasparini Alves,Access to Outer Space Technologies:Implications for International Security,UNIDIR Research Paper No.15(United Nations Publication,Sales No.GV.E.92.0.30).

Pericles Gasparini Alves,ed.,Building Confidence in Outer Space Activities:CSBMs and Earth-to-Space Monitoring(Aldershot,Dartmouth,1996)

Pericles Gasparini Alves,ed.,Evolving Trends in the Dual Use of Satellites(United Nations publication,Sales No.GV.E.96.0.20).

Pericles Gasparini Alves,prevention of an Arms Race in Outer Space:A Guide to the Discussions in theConference on Disarmament(United Nations Publication,Sales No.GV.E.91.0.17).

Bhupendra Jasani,ed.,Peaceful and Non-Peaceful Uses of Space:Problems of Definition for the Prevention of an Arms Race(New York,Taylor &Francis,1991).

Bhupendra Jasani,Verification of a Conprehensive Test Ban Treaty from Space-A Preliminary Study,

UNIDIR Research Paper No.32(United Nations Publication,Sales No.GV.E.94.0.30).

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