苏州工业园区

江苏省苏州市的经济技术开发区

苏州工业园区，隶属于江苏省苏州市，位于苏州城东，1994年2月经中华人民共和国国务院批准设立，1994年5月实施启动。区域面积278平方千米（其中，中新合作区80平方千米），是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。

建制沿革

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的首个合作项目，于1994年2月经国务院批准设立。开发建设以来，苏州工业园区认真贯彻改革开放的基本国策，积极借鉴新加坡等先进国家和地区的成功经验，坚持新型工业化、经济国际化、城市现代化互动并进发展路径，建立了与国际接轨的管理体制和运行机制。中新双方从早期的联合规划、协同招商、共同开发，到近年来科技创新、服务贸易、金融创新、跨境投资、社会治理等，走出了一条真诚合作、互利共赢之路。

1992年初，邓小平同志视察南方，发表了借鉴新加坡经验的重要讲话；9月，时任新加坡内阁资政李光耀率团访问中国，积极呼应邓小平同志讲话，表达了中新合作共同建立工业园区、并以该园区为载体借鉴新加坡经验的意向。此后，中新双方围绕合作开发事宜进行了多次协商和实地考察，最终确定选址苏州。

1994年2月11日，中华人民共和国国务院下发《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》（国函〔1994〕9号），同意江苏省苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区；2月26日，中新双方签署《关于合作开发建设苏州工业园区的协议书》、《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《关于合作开发苏州工业园区商务总协议书》三个重要文件；4月29日，江苏省人民政府批准将娄葑乡和跨塘镇、斜塘镇、唯亭镇、胜浦镇一乡四镇成建制划归苏州市人民政府直接管辖，由苏州工业园区管理委员会（筹）行使行政管理职能，苏州工业园区行政区域基本形成。5月5日，苏州市人民政府向江苏省人民政府呈递《关于确定苏州工业园区首期开发8平方公里界址的请示》，确定园区首期开发8平方千米界址为：北界为娄江，东界为里塘河（即蠡塘河）、金鸡湖和厍塘湖，南界为黄天荡和独墅湖，西界为规划中的苏杭高速公路；请省政府审核并函转国务院特区办公室审定。5月12日上午，中新双方财团在金鸡湖畔施工工地隆重举行“苏州工业园区首期开发启动典礼”。6月8日，江苏省人民政府将苏州市人民政府《关于确定苏州工业园区首期开发8平方公里界址的请示》专函转报国务院特区办公室，请国务院特区办公室会同国家有关部门对园区首期开发区四周界址尽快予以核定。8月1日，国务院特区办公室下发《关于对苏州工业园区首期开发八平方公里界址的复函》，同意确定的苏州工业园区首期开发8平方千米的界址范围：北至娄江；东至里塘河、金鸡湖和厍塘湖；南至黄天荡和独墅湖；西至规划中的苏杭高速公路。9月2日，江苏省委、省政府联合下发《关于加快苏州工业园区建设若干问题的通知》。

1997年底，首期8平方千米基础设施建设基本完成。

1999年6月28日，中新双方签署《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》，确定从2001年1月1日起，中新苏州工业园区开发有限公司实施股比调整。

2001年3月23日，苏州工业园区加快开发建设动员大会召开，标志着苏州工业园区二、三期开发正式启动。

2006年，经中华人民共和国国务院批准，中新合作区规划面积扩大10平方千米。

2014年，中华人民共和国国务院批复同意苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。

2015年9月，中华人民共和国国务院批复同意苏州工业园区开展开放创新综合试验。

2019年8月，中华人民共和国国务院批准设立中国（江苏）自由贸易试验区，其中苏州片区（面积60.15平方千米）全部位于苏州工业园区。

2023年11月28日，中华人民共和国国家发展和改革委员会确定苏州工业园区为首批碳达峰试点园区。

发展成就

2024年11月26日下午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆会见新加坡国务资政李显龙。习近平指出，今年是苏州工业园区开发建设30周年。30年间，苏州工业园区从“池塘洼地”变成“创新之城”，树立了两国合作的生动样板，也是新加坡深度参与中国改革开放的见证。李显龙表示，苏州工业园区开发建设30年来，已经发展成为现代化城镇，成为新中高质量合作的成功实践和金字招牌，同时也向世界展现了中国不断改革开放的姿态。

2025年1月，商务部网站公布2024年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价结果，在229家国家级经济技术开发区中苏州工业园区综合排名第一，成功实现“九连冠”。

地理环境

位置境域

苏州工业园区位于苏州古城以东，东临昆山市，西靠古城区，南接吴中区，北枕阳澄湖，面积278平方千米。

地形地貌

苏州工业园区位于长江三角洲太湖平原之东，属太湖低洼平原，地势平缓，由西北向东南略微倾斜，南部群力村一带地势较低，高程仅2.5米。苏州工业园区属冲积湖平原地质区及基岩山丘工程地质区，除表层土层经人类活动而堆积外，其余均为第四纪沉积层，坡度平缓，一般呈水平成层、交互层或夹层，较有规律。地质特点表现为：地势平整，地质较硬，地耐力较强。区内土地承载力为每平方米20吨以上，土质以粘土为主。

气候

苏州工业园区属亚热带湿润季风气候区，温暖多雨，季风明显，四季分明，冬夏季长，春秋季短，境内太阳辐射年总量为4651.1焦耳每平方米，常年日照时数为1965.0小时，年平均气温为15.7℃，年平均降水量为1063毫米，年平均相对湿度：76%，年平均气压：1016百帕，年平均风速：2.5米每秒，风向：常年最多风向为东南风（夏季）；其次为西北风（冬季）。

区划范围

区划沿革

1994年5月12日，将苏州市郊区的娄葑乡，吴县的跨塘、斜塘、唯亭、胜浦四个镇划归苏州市人民政府直接管辖，由苏州市人民政府的派出机构苏州工业园区管理委员会行使行政管理职能。

2002年7月，将苏州工业园区娄葑镇东环路以西3个居委会划归平江区，东环路以西2个居委会划归沧浪区，2003年，将跨塘镇临湖村划归娄葑镇管辖。

2004年9月30日，将吴中区甪直镇车坊居委会和朝前、横港、李家、大仓、金园、鄂田、旺浜、华云、车渔9个村划归苏州市娄葑镇管辖。

2005年5月15日，唯亭镇与跨塘镇合并设立唯亭镇。

2012年末，撤销娄葑镇，以星湾等36个居委会区域设立娄葑街道，以斜塘等38个居委会区域设立斜塘街道；撤销唯亭镇，设立唯亭街道；撤销胜浦镇，设立胜浦街道。

2021年2月22日，苏州工业园区行政管理体制改革工作领导小组提出《娄葑、斜塘、唯亭、胜浦街道行政区划变更方案（草案）》。

2021年10月28日，苏州市人民政府批复同意变更娄葑、斜塘、唯亭、胜浦街道行政区划。（一）同意设立金鸡湖街道。以娄葑街道的新城、新加、都市、师惠、东方、贵都、新馨、沁苑、四季新、湖左岸、加城、天域、高尔夫、城邦、熙岸、水巷、天翔、星桂、苏州中心广场、滨湖20个社区居委会区域和斜塘街道的东湖大郡、东湖春韵、枫情水岸、湖畔天城、第五元素、东湖林语、国际水岸、中塘、欧典、澳韵、琼姬墩、水墨、海悦、荣域、邻瑞、朗科、双湖湾、方悦、钟悦、馨悦、九华、白塘、时代上城南、玲东、香茂、星公元、时代上城北、景城、领汇29个社区居委会区域以及唯亭街道的玲珑湾、中海、新未来、星湖、海尚、时代广场北6个社区居委会区域为金鸡湖街道行政区域。（二）同意将斜塘街道的凤凰城、钟南、星辰南、星辰北、锦溪北、锦溪南、菁华、澜溪8个社区居委会区域和唯亭街道的汀兰、亭南2个社区居委会区域，划归胜浦街道管理。（三）同意将娄葑街道的独墅湖水域，划归斜塘街道管理。行政区划变更后，娄葑、斜塘、唯亭、胜浦、金鸡湖5个街道仍由苏州工业园区管委会代管。

2021年12月10日，苏州工业园区街道领导干部大会召开，贯彻落实苏州市人民政府批复精神，进一步优化苏州工业园区行政区划，对街道设置进行调整。

区划详情

截至2023年末，苏州工业园区代管5个街道，管理181个社区。

自然资源

截至2018年底，根据生物多样性调查结果，苏州工业园区共记录到鸟类130余种，其中国家Ⅱ级保护动物5种，包括鸳鸯、黄嘴白鹭、雀鹰、日本松雀鹰和红隼。有570种栽培植物、199种野生植物散落各处；328种水生生物畅游湖底。园区辖区内共有河道238条，总长约430千米，河流水域面积约16平方千米，其中省级骨干河道有娄江、吴淞江、斜港、界浦河4条；共有5个湖泊列入《江苏省湖泊保护名录》，分别为金鸡湖、沙湖、阳澄湖、独墅湖和镬底潭，湖泊水域面积约55平方千米。

人口

2023年末，苏州工业园区常住人口116.99万人，城镇化率达100%。2022年末，就业人口94.08万人，其中第三产业就业人口62.25万人。

根据苏州市第七次全国人口普查结果：截至2020年11月1日零时，苏州工业园区男性人口占总人口比重为51.82%、女性人口占总人口比重为48.18%，性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为107.57。

根据苏州市第七次全国人口普查结果：截至2020年11月1日零时，苏州工业园区0～14岁人口占总人口比重为16.15%、15～59岁人口占总人口比重为71.38%、60岁及以上人口占总人口比重为12.47%（其中65岁及以上人口占总人口比重为8.49%）。

根据苏州市第七次全国人口普查结果：截至2020年11月1日零时，苏州工业园区每10万人口中拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为37722人/10万人、拥有高中（含中专）文化程度的人口为17271人/10万人、拥有初中文化程度的人口为20557人/10万人、拥有小学文化程度的人口为15489人/10万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

政治

经济

综述

2023年，苏州工业园区完成地区生产总值3686亿元，同比增长5.9%。一般公共预算收入411.1亿元，同口径增长6.1%。固定资产投资592.87亿元，同比增长25.3%。按产业分，第二产业投资226.43亿元，同比增长26.1%；第三产业投资366.44亿元，同比增长24.8%。完成实际利用外资19.51亿美元，同比增长1.4%。对外贸易方面，进出口总额6069.67亿元，其中出口总额3009.96亿元，进口总额3059.70亿元。社会消费品零售总额1173.10亿元，同比增长6.9%。其中，限额以上餐饮收入同比增长26.4%，限额以上商品零售额同比增长3.6%。城镇居民人均可支配收入92593.3元，同比增长4.3%。

第二产业

2023年，苏州工业园区规模以上工业总产值6509.36亿元。规模以上工业增加值同比增长2.1%。其中，装备制造和电子信息两大主导产业产值分别达到2442.64亿元和2429.04亿元。实现高新技术产值占规模以上工业总产值比重73.9%。苏相合作区高新技术产值占规模以上工业总产值比重63.9%。

第三产业

2023年，苏州工业园区服务业增加值1911.8亿元，占地区生产总值比重51.9%，比2022年提高2个百分点。生产性服务业占服务业比重70.3%。其中批发业、金融业、租赁和商务服务业增加值同比分别增长10.2%、8.7%和33.3%。规模以上其他服务业营业收入合计1753.70亿元，同比增长19.6%。

截至2021年底，苏州工业园区拥有文化产业单位8000多家，从业人员近5万人，规上文化企业162家，文化及相关产业增加值226亿元，占GDP比重6.79%。

2022年，苏州工业园区各景区、度假区累计接待游客1635.97万人次，37家重点旅游饭店总营收17.79亿元，总平均房价587.37元。

交通运输

苏州工业园区是苏州面向未来的城市新中心，以高速公路、铁路、水路及航空网与世界各主要城市相连；轨道交通20分钟到达上海、60分钟到达南京、4个小时到达北京，是长三角地区重要的总部经济和商务文化活动中心，是虹桥国际开放枢纽北向拓展带的重要一环。

社会事业

教育事业

截至2024年2月，苏州工业园区有幼儿园85所，小学16所、初级中学6所、九年一贯制学校18所、普通高中7所、十二年一贯制学校2所、特殊教育学校2所、外籍人员子女学校2所、职业教育院校5所，高等教育院校28所，另有开放大学（老年大学）1所、青少年活动中心1所、市属驻区中学1所。有在职教师2.13万余名，全日制在校学生近26.5万余人，建立了学前教育、义务教育、普通高中教育、特殊教育、职业教育、高等教育和社会教育完整的教育体系，形成了婴幼儿教育、青少年教育、成人教育和老年教育的全生命周期教育。

科学技术

2023年，苏州工业园区生物医药、纳米技术应用、人工智能产业分别实现产1523亿元、1557亿元、1006亿元。

截至2023年底，累计有效期内国家高新技术企业近2800家，累计培育独角兽及准独角兽（培育）企业218家，科技创新型企业超万家。累计评审苏州工业园区科技领军人才项目2991个。累计建成各类科技载体超1000万平方米、公共技术服务平台40多个。

体育事业

截至2021年底，苏州工业园区拥有公共体育场地面积500万平方米，人均体育场地面积为4.41平方米/人

医疗卫生

截至2023年2月，苏州工业园区有疾病防治中心1家、三级综合医院2家、三级专科医院1家、二级综合医院4家、二级专科医院3家、护理院3家、社区卫生服务中心7个、社区卫生服务站53个、急救站7个、医学检验所12个，卫生技术人员8800余名。

新闻报道

2024年11月25日，《人民日报》专题报道园区开发建设30周年。

2024年11月25日，《新华每日电讯》整版关注园区开发建设30周年。

2024年11月24日，新加坡《联合早报》特别推出《三十而立非凡园区》特辑。

2024年11月24日，《苏州日报》推出苏州工业园区开发建设30周年特刊。