苏格兰行政院

苏格兰行政机构

苏格兰行政院，（英语：Scottish Executive，盖尔语：Riaghaltas na h-Alba），其意义有二：一、代表苏格兰议会选出的数位问责议员组成的地方政府；二、形容支援苏格兰地方政府在最高机构工作的英国政府公务员团队。苏格兰行政院总办公室位于苏格兰首府爱丁堡卡尔顿山的圣安德鲁大厦。

基本信息

苏格兰行政院（英语：Scottish Executive，盖尔语：Riaghaltas na h-Alba），其意义有二：一、代表苏格兰议会选出的数位问责议员组成的地方政府；二、形容支援苏格兰地方政府在最高机构工作的英国政府公务员团队。苏格兰行政院总办公室位于苏格兰首府爱丁堡卡尔顿山（Calton Hill）的圣安德鲁大厦（St Andrew's House）。

行政机关

苏格兰行政院是由1997年权力放下公民投票后，英国国会通过《1998年苏格兰法》（Scotland Act 1998）时实现。苏格兰行政院成立于1999年，随著苏格兰议会第一次选举而产生成立；并为苏格兰议会的行政机关。

苏格兰行政院负责全部《1998年苏格兰法》中非明确的政府事务，包括苏格兰境内教育、国民健康服务、司法、乡郊、运输等事务；其余事务（保留权力）仍归属于英国国会。苏格兰行政院在2005至2006年度拥有超过270亿英镑预算，并将在2007至2008年度升至超过300亿英镑。

与英国的西敏宫形式政府一样，苏格兰的立法及行政机构并无分界。大多数苏格兰行政院的内阁大臣是由苏格兰议会选出，每位内阁大臣（除了两位大臣外）并兼是苏格兰议员（MSP）；此作法令要求议会通过法案的机会大增。

苏格兰行政院由首席大臣领导，其担任者是由苏格兰议会选出，并由英国君主委任。然后，苏格兰首席大臣向苏格兰议会，提名众内阁大臣及次官（junior ministers）。

苏格兰行政院属下管核共十七个英国政府问责的行政机构。

问责高官内阁

苏格兰内阁正常地在议会办公年度期间，每星期三早上开会；地点于苏格兰首席大臣官府——位于夏洛特广场（Charlotte Square）的布特大厦（Bute House）。内阁虽然不包含两位法律政策专员，但他们仍须经常出席内阁会议[2]。现时苏格兰内阁有四个委员会，及三个解救委员组（delivery groups）。

苏格兰内阁由设址于圣安德鲁大厦的内阁办事处协助。

现届苏格兰行政院是由苏格兰工党及苏格兰自由民主党所组成的联合政府所掌控。

2006年12月时的苏格兰的问责高官，表列于下：

苏格兰首席大臣（First Minister of Scotland）- 杰克·麦康纳（Jack McConnell），MSP（工党）

苏格兰副首席大臣（Deputy First Minister of Scotland）兼苏格兰企业及终身学习大臣（Minister for Enterprise and Lifelong Learning）- 尼克·史蒂芬（Nichol Stephen），MSP（自由民主党）

苏格兰司法大臣（Minister for Justice）- 凯西·杰明森（Cathy Jaimeson），MSP（工党）

苏格兰健康及社会关怀大臣（Minister for Health and Community Care）- 安迪·柯尔（Andy Kerr），MSP（工党）

苏格兰教育及青年事务大臣（Minister for Education and Young People）- 休·亨利（Hugh Henry），MSP（工党）

苏格兰财政及公共服务改革大臣（Minister for Finance and Public Service Reform）-汤姆·麦凯布（Tom McCabe），MSP（工党）

苏格兰环境及农业发展大臣（Minister for Environment and Rural Development）- 罗丝·芬尼（Ross Finnie），MSP（自由民主党）

苏格兰社区大臣（Minister for Communities）- 空缺

苏格兰国会事务大臣（Minister for Parliamentary Business）- 玛格利特·库伦（Margaret Curran），MSP（工党）

苏格兰旅游、文化与体育大臣（Minister for Tourism, Culture and Sport）- 派翠西亚·佛格森（Patricia Ferguson），MSP（工党）

苏格兰运输及通讯大臣（Minister for Transport and Telecommunications）- 塔维许·史考特（Tavish Scott），MSP（自由民主党）

苏格兰检察总长（Lord Advocate）- 艾莉许·安吉奥利尼（Elish Angiolini）

苏格兰副检察长（Solicitor General for Scotland）- 约翰·贝克特（:en:John Beckett (lawyer)|John Beckett]]）

苏格兰企业及终身学习次官（Deputy Minister for Enterprise and Lifelong Learning）- 艾伦·威尔森（Allan Wilson），MSP（工党）

苏格兰司法次官（Deputy Minister for Justice）- 约翰·拉蒙特（Johann Lamont），MSP（工党）

苏格兰健康及社会关怀次官（Deputy Minister for Health and Community Care）- 路易·麦唐诺（Lewis Macdonald），MSP（工党）

苏格兰教育及青年事务次官（Deputy Minister for Education and Young People）- 罗伯·布朗（Robert Brown），MSP（自由民主党）

苏格兰财政及公共服务次官（Deputy Minister for Finance and Public Service Reform）- 乔治·里昂（George Lyon），MSP（自由民主党）

苏格兰环境及农业发展次官（Deputy Minister for Environment and Rural Development）- 莎拉·波雅克（Sarah Boyack），MSP（工党）

苏格兰社区次官（Deputy Minister for Communities）- 德斯·麦克那提（Des McNulty），MSP（工党）

苏格兰国会事务次官（Deputy Minister for Parliamentary Business）- 乔治·里昂（George Lyon），MSP（自由民主党）

内阁大臣需要遵守《苏格兰内阁守则》（Scottish Ministerial Code）。

为苏格兰效力的公务员团队

Victoria Quay, in Leith

根据2006年报告指出，为苏格兰效力的公务员人数共15,263名[3]。公务员的派任属于英国国会的保留权力（Reserved matter），而没下放给苏格兰国会。因此，在苏格兰行政院工作的公务员皆需遵守英国公务员（British Civil Service）的一切守则及规范，但也在同时需效忠于获得下放权力的单位（也就是苏格兰）而非英国[4]。

除了上述在苏格兰行政体系下工作的英国公务员之外，苏格兰境内也存在直接向英国政府负责而不受苏格兰行政院管辖的公务员。例如，由英国国防部所下辖的公务员就属于这范畴。

常任秘书长

苏格兰行政院内设有一名常任秘书长（Permanent Secretary），其职责是支援首席大臣及其内阁阁员。现任的常任秘书长为约翰·艾维奇爵士（Sir John Elvidge），他是在2003年时自前任的秘书长幕尔·罗素爵士（Sir Muir Russell）手上接下现职。艾维奇是苏格兰公务体系最高阶的官员，他除了领导一群专责的管理人员维持苏格兰行政院的运作外，本身也是苏格兰常任秘书办公室（Office of the Permanent Secretary，OPS）的主管。苏格兰行政院常任秘书长的直属主管，是英国行政体系下的最高首长，英国内阁办公室的内阁秘书长（Cabinet Secretary）。

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