行政事务中心

行政事务服务中心

行政事务中心又称行政事务服务中心，是办理企业登记的重要对外窗口。行政事务中心是政府转变职能，建立服务型政府的重要举措。

职责

行政审批制度改革是转变政府职能、建设服务型政府的首要任务。作为行政审批制度改革的产物，行政服务中心必然要对行政审批制度改革的不断深化产生独有的作用。传统的行政管理体制下，过多、过细、过滥的行政审批不符合市场经济的本质要求，己经严重制约了经济发展和社会进步。行政审批成为了政府部门的权力，少数人甚至把审批作为个人手中的特权，想方设法“权力寻租”、以权谋私，引起社会公众的强烈不满。

《中华人民共和国行政许可法》实施后，行政审批制度改革的中心工作由清理项目向精简程序转化。行政服务中心及时调整工作思路和重点，加强了对审批程序的监督和管理。按照合法、合理、精简和效能的原则，削减繁杂的办事环节，规范审批流程，提高工作效率，促进了政府工作提速。

实践表明，建设行政服务中心并不是简单的审批地点的改变。行政服务中心不仅是全面推进服务型政府建设的一项重要举措，而且是建设服务型政府的突破口。行政服务中心的建立和运作，促使政府加强自身建设，树立良好政风，为完善市场经济体制，深化行政管理体制的改革打开了新局面。

案例

上海虹口区行政事务中心

虹口区行政事务中心于2010年7月19日正式投入使用，行政事务服务中心作为办理企业登记的重要对外窗口，采用“一门式服务”的方式，集中了工商、税务、质监、商务委、统计、科委、卫生、食药监、环保、公安、文化、财政局、民防办、绿化市容、建交、规土、房地、烟草专卖、酒类专卖、信息公开、发改委、投促办等22个本区行政职能部门，使公众能在大厅完成各类涉及行政申请和咨询的事项，大大提高了行政审批透明度和审批效率。

行政事务服务中心大厅共设受理窗口37个，设置了电脑叫号排队服务系统；配备了电脑查询台和办事指南，供办事人员查询相关信息；设置了电子显示屏，滚动播放证照受理状况的动态信息；划出了供办事人员使用的等候区和接待室；开辟了供残疾人使用的无障碍设施，努力营造良好的、人性化的服务环境。大厅2块液晶显示屏滚动播放证照受理状况的动态信息；大厅书写台，摆放法律文书文本样张和登记注册申办表格填写样张，供办事人员参考使用；放置受理告知单供免费取阅；大厅具有电子叫号系统的语音叫号服务。

大厅实行一口受理限时办结，确保准入工作质量和效率，对材料齐全、符合法定形式的企业注册登记申请项目，在8个工作日内予以办结；设置专门的咨询服务窗口和咨询电话，指派专人负责咨询解答，提高办事效率；同时坚持依法行政与积极行政相结合，及时为企业解决在注册登记中遇到的难题，做到特事特办、急事急办，为企业落户提供优质服务和有效支持。

无锡市行政服务中心

无锡市行政服务中心是无锡市委、市政府为建设公共服务型政府而组建的一个集政务公开与信息咨询、审批服务与行政收费、行政投诉与效能监察等为一体的综合服务平台，是政府实行公共服务均等化的“民心工程”，是改善投资环境的“亮点工程”，是促进法治建设的“阳光工程”，也是转变政府职能的“创新工程”，目的是为广大投资者和人民群众提供一个依法行政、行为规范、公正透明、廉洁高效、功能齐全的行政服务平台。中心于2001年11月29日正式揭牌运行，2006年12月30日迁入无锡市运河东路388号，坐落于无锡市城中花园——美丽的太湖广场畔，与历史悠久的京杭大运河相依，周围风景旖旎，交通十分便捷。

中心成立近8年来，认真践行“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，围绕打造政府“第一窗口”的建设目标，不断探索实践，成长发展。先后被评为“江苏省精神文明建设工作先进单位”、“省青年文明号”，“无锡市文明单位”、“无锡市文明机关”和“党建工作示范点”。2009年，中心受理各类事项23.9万件，办结23.8万件，同比增长8.6%，按时办结率100%，即办率46.5%，提速率57.3%；非税收入达3.67亿元。

中心有49个政府部门进驻，集中了全市440个大类669项审批服务事项，工作人员201人，服务大厅面积3841平方米，分三层楼面。为了方便企业群众特定需要，采取“事项进中心，服务在现场”服务模式，实行“统一管理、统一考核”制度，设立了公安局车辆管理分中心；公安局出入境管理，交通局海事，质监局计量、特种设备和人民银行无锡中心支行5个现场服务点。

实行阳光操作，对所有审批服务事项实行公开审批机关、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准、审批责任人和投诉举报电话“九公开”的工作机制，确保了行政服务的公平、公正、公开。

接轨国际管理标准，建立并实施ISO9001国际质量管理认证体系，确立了“依法行政、服务规范、便民高效、严谨务实、追求更好”的质量方针，提出了明确的质量目标，进驻部门全部达到标准化窗口建设要求。强化行政效能监察,在不断完善现场巡查、行风监督、电话（短信）回访、“一事一议”等督查机制的基础上，会同市监察局建立了网上行政效能电子监察系统，对进驻中心的行政服务事项进行全方位、全过程的监督，做到了事前预警、事中监督和事后绩效考核。

积极创新行政服务形式，围绕便民、利民的要求，建立了“首问负责制、服务承诺制、全程代理制、周六上班制”等服务机制，开展上门服务、预约服务、限时服务、“零距离”服务，最大限度为企业群众提供便利服务。根据市委、市政府“保增长、促转型、维稳定”的决策部署，成立了重大项目协调推进小组，开设了重大项目审批绿色通道，“530”计划项目“直通车”服务窗口，太湖新城建设项目服务专窗，新兴产业和物联网项目服务专窗，形成了特定的办事制度和办事流程，主动服务经济社会发展。中心网站还提供669个审批服务事项的网上咨询、表单下载和申报受理。

注重服务细节，开通了英文网站，在服务大厅设有中英文对照标牌，方便对外商服务；各种引导标识、公示牌、触摸屏为办事群众提供自助服务。在窗口提供《服务指南》、《办事须知》，章程、合同等示范文本和便民箱，方便办事企业和群众。大厅设立商务中心，对失业登记人员、残疾人、复转军人、毕业两年以内的普通高校毕业生、留学归国人员等五类人员从事自主创业、自谋职业的实行免费服务。

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