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行政听证制度

国家行政机关告知决定理由和听证权利，给利害关系人以发表意见，对特定事项进行质证和辩论的程序制度

行政听证制度，国家行政机关作出行政决定前，由国家行政机关告知决定理由和听证权利，给利害关系人以发表意见，对特定事项进行质证和辩论的程序制度。在中国，1996年3月颁布的《中华人民共和国行政处罚法》首次确立了针对责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等特定处罚方式的听证制度。2012年4月最高人民法院发布第6号指导性案例，将没收较大数额财产纳入听证范围。从行政法学的角度，可将行政听证制度分为两类：一类是司法型听证制度，以维护利害关系人权利和利益为目的，如行政处罚中的听证；另一类是立法型听证制度，以保障公民参与行政过程为目的，如价格费率制定中的听证、行政立法过程中的听证。

行政听证制度是指国家行政机关在作出行政决定前，通过特定的程序让利害关系人表达意见、对特定事项进行质证和辩论，以充分保障当事 ** 益的制度。以下是关于行政听证制度的详细解释：
定义与目的
行政听证制度是一种程序制度，旨在确保行政机关在作出行政决定时能够充分听取利害关系人的意见，保障其合法权益，同时确保行政决定的公正、公平和合理性。该制度的主要目的是案件查清事实，为当事人提供一个公平、合理的行政决定。
基本内容
1. 告知和通知
行政机关在作出决定前，需将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人，并在法定期限内通告相关听证事项，以确保当事人有充分的时间准备参加听证。
2. 公开听证
听证应当公开进行，以便社会民众了解行政机关的行政决策过程，从而监督行政机关依法行政。但如涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，听证可不公开进行。
3. 委托代理
行政相对人如无法自如地运用法律维护自身权益，可委托代理人参加听证。
4. 对抗辩论
行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。
5. 制作笔录
听证过程需以记录形式保存，行政机关需以笔录作为作出行政决定的唯一依据。
法律依据
行政听证制度的法律依据主要来源于《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。
《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条　行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：
　　（一）较大数额罚款；
　　（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；
　　（三）降低资质等级、吊销许可证件；
　　（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；
　　（五）其他较重的行政处罚；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　当事人不承担行政机关组织听证的费用。
《中华人民共和国行政许可法》第四十六条　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
实施意义
行政听证制度的实施对于推动行政执法规范化、法治化具有重要意义。它有助于保障当事人的合法权益，提高行政执法的公正性和透明度，减少行政争议，促进社会和谐稳定。同时，通过公开听证，可以增强公众对行政决策的信任度，提升行政执法的公信力。
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