行政干预

政治术语

行政干预是指政府先借政权力量，依靠从上到下的行政组织制定、颁布、运用政策、指令和计划的方法，来实现国家对行政工作的领导、组织和管理的目的。具有控制、制约、调整、协调社会各地区、各部门行政管理工作方向，保证行政执行的集中统一，实现国家社会所期望达到的管理目标的功能。行政干预一般分为事前即预防性干预、事中即工作进行中的干预和事后干预三种，通常以后两种干预较为普遍。

简介

目前中西国家都讲行政适当干预，两者的出发点不同：西方国家是从不干预到干预，它是从守夜人开始的，它是市场手段、社会管理不能发挥作用后政府行政权力开始进入经济生活，西方的行政权力干预是呈递增趋势；中国是政府对经济生活是全方位干预，“普天之下，莫非王土，率土之宾莫非王臣”，说明所有的一切，不仅是物还包括人都是国家主宰的。

1.狭义上一般特指行政干预，以国家权力为基础，强调垂直领导关系，下级服从上级的权威性。以中央政府为行政系统中心，保证全国政令统一，统一组织、统一指挥、统一部署、统一行动、统一目标。

2.性质是指令性的，令行禁止，须无条件落实执行，具有强制效力。行政干预从集权体制中派生出来，是行政权力的体现。对于维护国家行政机关的权威，保证国家的集中统一领导，建立稳定的社会公共秩序，实现行政管理的预期目标是十分必要的，是行政机关执行管理职能的一个根本手段，对计划经济体制及其运转发挥过积极作用。

3.广义上是指，行政机关运用经济、法规、政策等手段，对国家事务运行状态和关系进行调节，以保证经济，政治，文化等方面的持续、协调、健康发展。一般分为直接干预和间接干预。

具备条件

实施行政干预必须具备以下条件：

1.行政机关对所干预事项具有法定的行政权力，并依此代表国家实施干预活动，干预具有权威性；

2.行政机关与被干预者存在上下级关系或管理与被管理的关系，没有这种关系，干预无效；

3.行政机关实施行政干预要有法律依据或政策依据，不能任意干预。

行政干预一般分为强制性干预和非强制性干预两种。行政机关通过制定有关法律、行政法规以及下达行政命令、指示、规定等所实施的行政干预，对所管辖的相对人具有强制性和约束力，属强制性行政干预。行政机关以劝告、说服、宣传、教育等方式所进行的行政干预，对相关的人或机构起指导或诱导作用，没有强制力和约束性，属非强制性行政干预。

影响

现代行政管理，从尊重地方、部门、机构、个人的自主性和独立性，调动他们的积极性出发，一般尽量少用强制性干预，而以非强制性干预为主。随着行政事务的增多和行政权力的扩大，行政干预的内容、范围日益广泛，几乎涉及社会生活的一切方面。在现代国家中，除司法干预外，行政干预已成为国家干预的主要部分。

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