行政诉讼证据的实证与理论研究

中国法制出版社出版的书籍

《行政诉讼证据的实证与理论研究》是“《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》的调研与修改”项目的研究成果。项目组用了两个多月的时间，对《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《证据规定》）的适用情况进行了全面系统的调研，对国内外有关行政诉讼证据的文献进行梳理与评析，并对《证据规定》进行深入研究，提出修改建议稿及论证。应该说，这本书是项目组成员集体智慧的结晶，特别是《修改建议稿》、《修改建议论证稿》更是项目组全体成员经过反复讨论而形成的。

（上篇）

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》修改建议稿

一、举证责任分配和举证期限1

二、提供证据的要求3

三、调取和保全证据5

四、证据的对质辨认和核实8

五、证据的审核认定11

六、附则15

（最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定）修改建议论证稿

一、举证责任分配和举证期限19

二、提供证据的要求26

三、调取和保全证据3l

四、证据的对质辨认和核实36

五、证据的审核认定41

六、附则51

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

适用情况之调研报告

北京调研组分报告54

上海调研组分报告60

广东调研组分报告70

浙江调研组分报告75

河南调研组分报告86

陕西调研组分报告93

律师事务所调研组分报告98

德国行政诉讼证据规则调研分报告106

（下篇）

行政诉讼证据文献资料汇览

第一部分中国行政诉讼证据问题文献综述

专题一行政诉讼举证责任问题文献综述132

专题二行政诉讼举证期限问题文献综述152

专题三行政诉讼证明标准问题文献综述164

专题四行政诉讼中人民法院依职权调取证据问题文献综述172

专题五行政诉讼证据形式问题文献综述176

专题六行政诉讼非法证据及其排除规则问题文献综述188

专题七行政诉讼质证认证问题文献综述201

第二部分外国行政诉讼证据问题文献综述

专题一美国行政行为司法审查中的证据问题文献综述210

专题二英国行政行为司法审查中的证据问题文献综述220

专题三德国行政诉讼中的证据问题文献综述224

专题四法国行政诉讼中的证据问题文献综述233

专题五日本行政诉讼中的证据问题文献综述240

第三部分中外有关行政诉讼和行政程序证据法规（节选）

一、中国有关行政诉讼证据法规（节选）249

（一）中华人民共和国行政诉讼法（节选） 249

（二）最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（节选） 250

（三）中华人民共和国国家赔偿法（节选） 251

（四）最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定253

（五）最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定267

二、其他国家和地区有关行政诉讼证据法规（节选）270

（一）《德国行政法院法》（节选） 270

（二）《日本行政案件诉讼法》（节选） 272

（三）《瑞士联邦司法法》（节选） 273

（四）《美国联邦司法审查法》（节选） 273

（五）《韩国行政诉讼法》（节选） 275

（六）台湾地区“行政诉讼法”（节选）275

三、国外有关行政程序证据法规（节选）280

（一）《美国联邦行政程序法》（节选） 280

（二）1997年《联邦德国行政程序法》（节选） 286

（二）1996年《葡萄牙行政程序法》（节选） 289

（四）1958年《西班牙行政程序法》（节选） 292

（五）1992年《西班牙公共行政机关及共同的行政程序法》（节选） 293

（六）1968年《瑞士行政程序法》（节选） 294

第四部分行政诉讼证据文献索引

一、行政诉讼证据专著索引299

二、行政诉讼证据论文索引302

后记332

前言

为了使《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称《证据规定》）更好地体现行政审判的特点和规律，更好地发挥审判指导作用，最高人民法院决定对《证据规定》进行修改。2010年3月16日，最高人民法院行政庭致函浙江工商大学，邀请我校参与《证据规定》的修改调研，要求我校在结合行政审判实际并借鉴国内外相关理论成果的基础上，就《证据规定》适用过程中出现的问题提出修改意见，并代行起草司法解释重点条款的修改建议稿。

接到委托函后，浙江工商大学校长胡建淼教授作出批示，要求将此项工作作为浙江省高校人文重点研究基地——浙江工商大学诉讼法学研究中心的研究任务，以课题形式组织完成。浙江工商大学诉讼法学研究中心对此高度重视，进行了专门部署，将《证据规定》的调研与修改确立为浙江工商大学诉讼法学研究中心2010年度专项调研项目。并迅速成立了以胡建淼教授为组长，吴高庆教授、郑春燕教授为副组长，共由十五位教师组成的专项调研项目组。项目组成员包括行政诉讼法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学以及证据法学领域的专家。

2010年3月23日，项目组召开全体成员会议，经过认真讨论，明确了研究任务，确定了研究思路和方法，确立了项目的研究成果目标。本项目成果由《证据规定》修改建议稿、论证稿、相关的调研报告和中外有关行政诉讼证据文献资料等四部分构成。

一、调研工作

为准确把握《证据规定》适用中存在的问题，项目组经过认真筛选，确定国内具有代表性的六个省、市作为调研区域，展开广泛的社会调查。同时，考虑到德国行政诉讼制度对我国的影响，特委托正在德国柏林自由大学做访问学者的黄卉副教授，请她邀请德国行政法院的法官以及德国行政法学界的学者，针对调研提纲的问题，展开德国方面的调研

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