西安市人民政府政务服务中心

西安市人民政府直属事业机构

西安市人民政府政务服务中心为西安市人民政府直属事业机构（参照公务员管理），主要负责市级部门行政审批事项集中办理的组织实施和监督管理。市政务服务中心位于西安市凤城八路95号，面积5700余平方米，设办事窗口106个，服务环境优雅、服务设施齐全。共进驻市级行政部门31个，进驻人员232余名（其中处级干部55人），共对323项审批和服务事项进行集中办理。

中心介绍

西安市人民政府政务服务中心是市人民政府设立的集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。

2008年底市委、市政府决定成立市政务服务中心，2009年4月27日启动运行，2011年1月24日迁入现址（西安市凤城八路95号）。市政务服务中心由中心机关和市级各进驻部门窗口组成。

中心机关属市政府直属事业单位，参照公务员法管理，正局级建制。主要职责是负责对各部门进驻审批和服务事项集中办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。中心机关编制32人，其中参公编制22名、事业编制10名，局级领导3名、副巡视员1名。内设秘书处、综合协调处、督查处、信息处，下设市重点项目审批代办服务中心；按照《党章》规定，设立了机关党委。

进驻部门窗口由各进驻部门首席代表（窗口负责人）和工作人员组成，负责为企业和群众办理纳入市政务服务中心的行政审批和服务事项。共进驻市级部门41个（其中市政府工作部门31个、直属事业单位4个、其它单位6个），以及房地产项目审批改革涉及会签的公共服务机构15个；进驻工作人员311人。进驻事项434项，其中行政许可事项169项、其他行政权力事项265项。

市政务服务中心以“依法、便民、高效、公开”为服务宗旨，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。建立健全了审批公开、一次性告知、首问负责、时限承诺等服务制度以及审批清单、首席代表负责、工作AB岗、电子监察、大厅巡查、绩效考核等监管制度，促进了规范审批、高效服务。在审批事项集中办理的基础上，积极探索实行了并联审批、市区两级联动审批、重点项目审批代办服务等工作机制，实现了政务服务工作健康发展。

市政务服务中心以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。建立健全了首席代表负责、工作AB岗、一次性告知、限时办结、电子监察、投诉处理、效能评估等制度，在审批事项集中办理的基础上，积极探索并联审批、市县（区、开发区）“联动式”并联审批、重点项目审批代办等工作机制，实现了政务服务工作健康发展。

2012年，市政务服务中心共办理审批和服务事项142562件，平均每个工作日受理570余件，所有事项的承诺事项较法定时限平均压缩30%以上，部分事项承诺时限压缩达到50%以上，按时办结率100%，群众满意率100%。被省委、省政府命名为省级文明单位，被省政府纠风办授予“人民群众满意省级标兵单位”荣誉称号，被市委、市政府评为2012年度目标责任考核优秀单位。中心成立以来，先后被《人民日报》、新华社《国内动态清样》、《内参选编》、《瞭望》杂志、《光明日报》、《中国纪检监察报》、《中国组织人事报》等30家中央和省、市媒体进行表扬性报道172次。

现任领导

段重利：市政务中心主任、党组书记

主持市政务中心全面工作。

年奎：市政务中心副主任、党组成员

负责机关日常管理、行政审批监督管理工作，负责机关党的建设、群团建设等工作。分管秘书处、督查处、机关党委。

张新鳌：市政务中心副主任、党组成员

负责行政审批的综合协调、指导服务，负责中心信息化建设工作，负责重点项目审批代办工作。分管综合协调处、信息处、市重点建设项目行政审批代办服务中心。

汤勇军：市政务中心副巡视员

协助段重利同志抓好相关工作。负责协调对接市民中心建设工作。

邓晓宇：市政务中心副主任

协助分管信息处、机关党委。

解丹蕊：市政务中心副主任

协助分管综合协调处、代办中心。

赵雪琴：市政务中心副主任

协助分管秘书处、督查处。

运行机制

集中办公、统一受理

就是组织具有行政审批职能的市级各部门，将审批和服务事项全部进驻中心，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。建立行政审批网络系统，实现外网申报预审，窗口与后台联合办理，审批结果由窗口统一送达，使群众不出大厅就能办完所有手续。

并联审批、联席会议

就是对涉及两个及两个以上部门审批的事项，实行假定审批前置条件全部成立，组织各部门窗口同时受理、同步审批、集中批准、统一送达的“联动式”并联审批机制，以办理时限最长的单个环节审批时限作为整个事项最终办理时限。具体工作中，通过召开联席会议预受理，联合审查资料、联合踏勘现场、联合验收、联合签署意见，使审批时限大幅压缩，办事企业和群众只需面对一个窗口、只提供一套资料、只接待一次踏勘现场，极大节约了办事成本。

限时办结、电子监察

就是对所有进驻事项按照审批时限压缩均达30%以上的标准，制定了科学管用的办理流程，明确各环节办理时限和责任人。实行限时办结制，要求所有环节必须在规定时间内办结。由市纪委派驻监察室，对审批过程全方位监督，并受理群众投诉。同时，建立行政审批电子监察系统，对每个事项的每个环节办理情况进行监察，通过及时预警、督办和纠错，确保事项提前办结。

一次告知、限时办结

为有效解决审批和服务过程中出现的各类问题，市政务服务中心先后建立并实施了政务公开、首席代表负责、“联动式”并联审批、一次性告知、限时办结、工作AB岗、行政效能电子监察、投诉处理、回访办事群众等一系列机制、制度，确保了政务服务工作健康运行。

两级联动、纪委监察

同时，为延伸服务范围，方便基层企业和群众办事，市政务服务中心实施了市区两级政务中心“联动式”并联审批，将市、区县（开发区）两级政务服务中心审批网络和电子监察系统联网对接，对涉及市区两级审批的事项，由市政务服务中心与区县（开发区）政务服务中心同步办理，既方便企业就近办事，又将审批过程纳入市纪委统一监督之下。

办件情况

截止2011年11月30日，市政务服务中心共受理审批和服务事项105654件，提前办结率95%，按时办结率100%，共收到锦旗597面、感谢信3726封，满意度评价系统共测评办事群众33348人，满意率100%。先后接受中、省机构调研检查23次，代表西安市接受中央专治办关于社会管理创新、省委关于惩防体系建设、省政府关于全民创业服务经济社会发展、省公务员局关于公务员管理等方面的检查调研，接受外地考察学习86次，工作经验先后3次在全国政务服务工作会议上交流，在全省反腐倡廉制度创新会议上进行推广。先后被《人民日报》、新华社《国内动态清样》、《内参选编》、《中国纪检监察报》等28家中央和省、市媒体进行表扬性报道107次。

远景规划

西安市政务服务中心将不断提升服务水平、扩大服务范围，全力打造服务集中、功能全面、公开透明、廉洁高效、环境优美的政务服务平台，为西安建设国际化大都市提供良好的政务服务。

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