西部经济核心增长极

2011年12月，成都召开市委十一届九次全会，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。2012年2月11日，省委常委、成都市委书记黄新初在政协第十三届成都市委员会第五次会议闭幕会上，再次阐释这一发展定位的主要内涵：成都要打造西部经济核心增长极，关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中，成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。

相关信息

2011年12月，成都市召开市委十一届九次全会，确立了“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，明确了打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的发展定位。这一引领成都未来发展的战略定位，从经济建设的层面回答了“建设什么样的成都”这个重大命题。2012年2月11日，省委常委、成都市委书记黄新初在政协第十三届成都市委员会第五次会议闭幕会上，再次阐释这一发展定位的主要内涵：成都要打造西部经济核心增长极，关键在塑造核心地位、发挥主导作用。在未来西部地区多极核的发展格局中，成都的核心地位和主导作用应当体现为“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”四大功能。这个发展定位也支撑和服务于“建设世界生态田园城市”的全市工作总体目标。建设世界生态田园城市，既需要良好的生态基础，也需要坚实的经济基础。打造西部经济核心增长极，就是要为建设世界生态田园城市提供增长动能和产业支撑。

产生背景

2011年12月，成都市委十一届九次全会进一步深入落实省委九届四次全会以来的一系列重大决策部署，以理性的态度、科学的方法，站在新的历史起点上，对新形势下成都市情进行再认识，对成都当前所处方位、面临的机遇和挑战作出了清晰判断，提出了今后一个时期成都“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”的总体定位和发展方向，明晰了坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路；部署了“五大兴市战略”。站在新起点上的成都发展路径，清晰科学，系统完整。

发展契机

当前，成都正处于多种机遇汇集、多重任务叠加、多元挑战并存的关键时期。从世界范围看，成都正面临产业转移和技术变革的重大机遇；从全国层面看，成都正面临西部大开发和“稳增长”措施的重大机遇；从全省角度看，成都正受益于建设西部经济发展高地的宏伟实践，面临交通区位优化和天府新区建设的重大机遇。可以说，成都发展正处在历史上最好的时期之一。但也必须看到，成都发展也处在极其关键的攀升期。从工业化进程看，成都仍处在工业化中期向后期转型的过渡期，抓紧补好工业充分发育、高端发展这一课，刻不容缓；从城市化进程看，成都仍处在城市化中期向后期演变的加速期，推进城市化提速升级，任重道远；从区域经济发展进程看，成都仍处在“先发圈层”带动“后发圈层”的起步期，推动圈层融合，弥补经济发展内生差距，势在必行；从国际化进程看，成都仍处于国际化的初始期，实现“充分国际化”的目标，时不我待。同时，多元挑战并存构成制约成都发展的现实境况。从发展支撑看，成都必须应对人口老化、资源短缺和生态赤字的挑战，力争突破“要素约束”的瓶颈；从发展方式看，成都必须应对投资效应外溢、科技成果转移、富民能力不强的挑战，力争取得经济转型的成功；从发展序列看，成都必须应对副省级城市竞相发展的挑战，力争走在“第二梯队”的前列。

前景展望

展望未来五年，成都即将迈上在中西部地区领先现代化、国际化的崭新征程，这必将是一个激动人心的宏伟进程，也必定是一场攻坚破难的发展硬仗。全市广大党员和干部群众，要在党中央和省委、市委的坚强领导下，始终坚持科学发展这一主题和转变经济发展方式这一主线，抓住新一轮西部大开发、成渝经济区特别是天府新区建设等重大机遇，牢牢把握省委确定的“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，按照“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的全域成都发展思路，大力实施交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体和全域开放五大兴市战略，全面开启打造“具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极”的恢弘大幕。

目标定位

今后一个时期，成都推进领先发展、科学发展、又好又快发展的总体定位，就是要成为“西部经济核心增长极”。成都，作为全省建设西部经济发展高地的主力军，理当成为对西部经济发展高地具有支撑功能和带动作用的核心增长极。成都努力的方向，关键是要成为具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极，力争为建设西部经济发展高地发挥“交通主枢纽、产业主支撑、城市主引擎、开放主阵地”的重要功能。

发展思路

实现“西部经济核心增长极”目标的路径，就是要坚持“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路。即构建以“中心城区”和“天府新区”为极核的双中心、组团式、网络化的“新型城镇发展格局”；构建以先进制造业为先导，都市农业、先进制造业和现代服务业联动发展、紧密配套的“新型产业发展格局”；构建一二三圈层和泛成都经济圈紧密承接、相互融合、互利多赢的“新型区域发展格局”。这一思路，贯彻了省委“三化联动”的发展部署，体现了成都“城乡一体、市域一体、产城一体”的发展取向。

实现路径

打造西部经济核心增长极，必须科学谋划全域成都发展，关键是要实施“交通先行”、“产业倍增”、“立城优城”、“三圈一体”、“全域开放”这“五大兴市战略”。如此方能贯彻落实四川省委对成都发展的要求，在登高望远、扬帆快航的重要航程中，打牢建设世界生态田园城市经济基础，开创继续发展好成都的新局面。

一要实施“交通先行”战略，构建西部经济核心增长极的传输系统，下大决心首攻交通、大兴交通，打一场交通建设的大会战；二要实施“产业倍增”战略，夯实西部经济核心增长极的产业支撑，抓源引流、抓纲带目，抓先进制造业，联动发展都市农业和现代服务业，力争实现工业率先倍增、服务业尽快倍增，为全市经济提早翻番打下具有决定性意义的基础；三要实施“立城优城”战略，做强西部经济核心增长极的动力引擎。打造西部经济核心增长极，内驱动力来自新型城镇化，根本举措是要打造“宜人城市”，塑造宜业、宜商、宜居的竞争优势。“立”好以天府新区为代表的新城，“优”化以中心城区为代表的旧城，着力强化城市发展的科技支撑、文化特色和生态本底，提升城市化水平和质量；四要实施“三圈一体”战略，凝聚西部经济核心增长极的发展合力。要打造西部经济核心增长极，提升对外辐射力，前提是要把市域经济的“三圈”融成完整的“一极”，形成对内聚合力，实现三大圈层错位发展、协调发展、一体发展，让市域经济雁群联动齐飞。五要实施全域开放战略，提升西部经济核心增长极的开放程度。要打造具有全球比较优势的西部经济核心增长极，就要全面融入世界生产流通体系，成为国际产业链条中具有成本竞争优势和产业错位优势的重要环节。要落实省委的充分开放合作战略，以更大范围，更深层次，更加主动的姿态推进“全域开放”，加快“充分国际化”进程。

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