规范代孕

对代孕行为的规范

“规范代孕“一般是指不将代孕行为一棒子打死，而应考虑到特殊情况如失独家庭等，不“禁止代孕”，而是“规范代孕“。

法律背景

2015年12月21日，全国人大常委会议审议的人口计生法修正案草案指出“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。

2015年12月27日，全国人民代表大会常务委员会表决通过的人口与计划生育法修正案中，删除了草案中“禁止以任何形式代孕”等规定。

截止2020年1月19日，国内与代孕有关且仍旧拥有法律效力的法律法规，是原卫生部《人类辅助生殖技术管理办法》，其规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。实施代孕技术的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

相关事件

2015年，新京报讯：在现行人口与计划生育法基础上，人口与计划生育法修正案草案新增规定：“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。对此，全国人大常委会分组审议人口与计划生育法修正案草案时，多名全国人大常委会委员建议，对于代孕不应一棒子打死，“禁止代孕”可改为“规范代孕”。

2020年1月，#为什么要反对代孕#成为热搜，引发了大量网友的关注和讨论。

2015年

委员建议禁止代孕应慎重考虑

全国人大常委会委员严以新提出，本次修改人口与计划生育法，主要目的是为实施“全面二孩”提供法律保障，因此，修法应该围绕“全面二孩”展开，没必要涉及代孕问题。如果增加禁止代孕相关条款，“法律实施以后对社会的影响会怎么样，有没有做评估，其中涉及很多的法律问题”，他强调说，“（代孕）究竟是禁止还是要规范。是在这部法律（人口与计划生育法）上提，还是在有关其他法律上提出，这些都是值得商榷的”。

“代孕问题是关系到每一个公民的生育权的问题”，列席会议的全国人大代表孙晓梅表示，2014年她做全国失独家庭的调研时发现，有些失独家庭希望政府帮助他们再生一个孩子。她举实例说，一个失独家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起钱，最终只能双方离婚，男方又组建了一个家庭生了一个孩子，留下女方孤独一人，“当时他们特别想政府帮忙。我们2014年写失独家庭调研报告中，提出的一个建议就是通过辅助生殖技术，用最便宜的钱帮助失独家庭再生一个子女”。

孙晓梅建议，代孕问题如果写入法律，应广泛征求意见，制定专门法律条款，对代孕在什么情况下合法、什么情况下违法，谁来监督、法律责任等等作出详细的规定。

全国人大常委会委员周天鸿表示，美国有26个州允许代孕，台湾地区也经历着从全面禁止到逐步开放的过程。如果法律对“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能会继续存在，一些有代孕需求的人也许会选择允许代孕的国家，因此，是否从法律层面禁止代孕应该慎重考虑。

部分委员支持“禁止代孕”入法

也有委员支持“禁止代孕”入法。全国人民代表大会农业与农村委员会副主任委员江帆表示，代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他强调说，对于代孕问题只有两个部门规章做出了相关规定，因此本次人口与计划生育法修改，“禁止代孕”条款写入法律很有必要。

2021年

截止2021年1月，由于法律无明确规定，代孕黑产业链中中介人员的行为，只有在收钱不办事的前提下，会涉嫌诈骗等刑事犯罪。也就是说，如果代孕中介收钱办事了，则很可能不受法律约束。过往案例中，曾有女子海外代孕失败要求退还费用，法院审理后认为双方均存在过错，中介仅被判退还四成费用，并未受到其他法律惩处。

此外，代孕产业链中的医疗人员，只能以涉嫌非法行医而定罪量刑。参与代孕的生物学父母，如若有退单、拒收代孕孩童行为之时，才可能按遗弃罪接受刑罚。

“规范代孕”是否可行

即便假设社会接受了“规范代孕”，但在人口与计划生育法修正案施行后的近5年时间里，也并未有任何有针对性法律意见出台，国内代孕黑产业链仍旧未得到有效治理，代孕女性和所生孩童的权益依旧无法保障。更何况，假设基本不会成立，当下社会对于代孕仍旧持反对态度。

当下社会反对代孕的原因

一方面，很大一部分群体明确认识到，代孕不仅违背人类伦理道德，还会对代孕女性产生严重人身伤害。这样一种变相将人体出租的行为，将会衍生很多难以想象的社会问题。那些代孕合法国家已产生的社会问题可作观照。

而另一方面，由于很多群体选择代孕是为了拥有一个能够符合自身喜好的孩童，因此“买方”的选择需求，除了会让代孕女性承担婴儿性别所导致的强制流产风险，还将导致不符合“买方”要求的婴儿得不到其应有的平等权益。试想，无论是在合法代孕的部分国家，还是选择国内代孕黑产业链，“买方”显然不会要一个不健康的婴儿，那这些婴儿“何去何从”，不敢想象。

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