认证制度

法官在认定证据材料的证明效力活动中应遵守的行为规则

认证制度，是指法官在认定证据材料的证明效力活动中应遵守的行为规则。认证活动具有下列特征：1、审理案件的合议庭全体审判人员和独任庭法官具有认证权;2、认证是法官依法行使自由裁量权的行为。

由来

19世纪末，随着资本主义市场经济的成熟，特别是随着科学技术的发展，新产品层出不穷，并且越来越复杂,普通消费者在购买产品时已经不可能自行鉴别产品的质量了.与此同似乎,对于涉及人身安全、健康的产品实行政府控制，以保证社会秩序正常运行的要求也提出来了。

1903年，英国创立了世界上第一个认证标志，即使用BS字母组成的“风筝标志”，标志在钢轨上，表明钢轨符合质量标准，该标志以英国国家标准为检验依据，具有公正性和科学性。此后，许多国家纷纷起而效仿，建立起以本国标准为依据的认证制度。

二战后，世界经济格局发生了较大的变化，国际贸易迅速增长，以欧盟和关贸总协定（现为世界贸易组织）的建立为标志，世界经济呈现出国际和区域化的趋势。在这种情况下，国家认证制度的局限性暴露出来，一些国家的政府为了推动本国产品的出口，开始谋求双边一直多边的认证制度，以区域性标准为依据的认证制度首先在欧盟出现。这种区域性的认证制度的建立，克服了欧盟各成员国之间标准不统一和管理技术上的差异，简化了贸易手续，保护了各成员国的利益。但是这对非欧盟成员国却形成了非关税贸易壁垒。在这种背景下，促使国际电工委员会（IEC）考虑建立国际性的质量评定制度。

1976年，IEC成立认证管理委员会（CMC）。CMC成立以后，完成了国际电工委员会电子元器件国际标准认证制度的基本章程和程序规则的制定和颁布工作。受关贸总协定的影响，1971年，国际标准化组织（ISO）成立认证委员会，并于1985年改名为合格评定委员会（CASCO），开始从技术角度协调各国认证制度的内容，促进各国认证机构的检验结果的相互认可，以消除各国由于标准、检验、认证过程中存在的差异所带来的贸易困难，并进一步制定出国际性的认证制度。1993年结束的“乌拉圭回合”谈判，将质量认证扩展为“合格评定程序”。

中国的认证制度

改革开放以来，我国的认证认可工作取得了长足进步。在强制性产品认证方面，对国内18大类57种产品实施了产品安全认证，发出电工产品安全认证证书7万多份；对47大类188种进口商品实施了安全质量许可证制度，发出进口商品安全质量许可证书1．2万多份，涉及60多个国家和地区；对10大类76种出口商品实施出口质量许可证制度，发出出口质量许可证书7200多份。在产品自愿性认证方面，审核批准了28家产品认证机构，共发出产品认证证书7．2万多份。在质量体系认证方面，获中国质量体系认证机构国家认可委员会、中国国家进出口企业认证机构认可委员会认可的认证机构达59家，颁发ISO9000证书4300多份，ISO14000证书150份。

国家认监委是国务院为加强对全国认证认可工作实行统一管理而决定组建的。根据国务院确定的职责范围，国家认监委的职权范围包括：研究起草国家认证认可、合格评定、安全质量许可、卫生注册方面的法律、法规和规章，发布并组织

实施相关监督管理的制度、规定；研究提出并组织实施国家认证认可及合格评定工作方针政策、制度和工作规则，协调并指导全国认证认可工作；负责拟定国家实施强制性认证与安全质量许可制度的产品目录，制定并发布认证标志（标识）、合格评定程序和技术规则；依法监督和规范认证市场，监督管理自愿性认证、认证咨询等中介服务行为和活动，对从事认证和与认证相关业务的各类机构包括中外合资、合作机构和外商独资机构进行资质审核和监督；管理校准、检测、检验实验室技术能力的评审和资格认定，负责中外合资、合作机构和外商独资机构等从事校准、检测、检定、检查、检验检疫和鉴定等各类实验室技术能力资质审核；归口管理、协调认证认可及合格评定的国际合作活动；建立全国认证认可工作的部际联席会议制度，综合协调全国认证认可工作。

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