财税体制改革

1999年中国当代著名经济学家随笔集出版

《财税体制改革》是中国当代著名经济学家随笔集出版的一本图书，作者是梁朋。财税改革开始至有36年，这项与我国整体经济改革开放同时推进的改革举措，关乎我们每个人的切身利益。如今，这项改革正在本届政府的推动中不断深化。

作品目录

总序

第一章

财税体制改革：而今迈步从头越

1.1财税形势：岂只是一个“难”字了得

1.2财政困难：病因何在

1.3振兴财政：路漫漫其修远兮

第二章

费改税：规范政府收入机制的一剂良方

2.1费！费！费！谁能说清中国有多少费

2.2费大于税：其害无穷

2.3费大于税：追根溯源探成因

2.4桥归桥路归路：规范税费话改革

第三章

税收流失：财经动脉在流血

3.1税收流失：各国面临的共同难题

3.2税收流失面面观

3.3税收流失：一年流失多少亿

3.4税收流失：究竟是为什么

3.5税收流失：祸及四方

3.6税收流失治理：顽症还须用猛药

第四章

财政支出：政府应如何花钱

4.1财政支出：僧多粥少的矛盾

4.2 政府机构改革：财政支出改革的“清道夫”

4.3财政支出：结构调整是关键

4.4政府采购：怎样花好每一分钱

第五章

国企改革：财税为你做些什么

5.1国企陷困境：原因知多少

5.2国企改革与财税改革：齐心唱好一支歌

5.3社会保障和再就业：财政要管好“养命钱”

第六章

现行税制：完善应是主旋律

6.1世界税改潮流：趋势和启示

6.2中国现行税制：下一步如何走

6.3各具体税种：堵漏洞抓征管

结束语

主要参考书目

作者简介

宋清辉，男，河南新乡人，知名经济学家，著名独立财经评论员、公共关系专家、独立撰稿人、专栏作家，法治周末社论特约评论员，在全景网、新浪财经、南方都市报、企业观察报、香港信报等海内外多家媒体开辟财评论专栏。

财税改革，这项与中国整体经济改革开放同时推进的改革举措，关乎我们每个人的切身利益。如今，这项改革正在本届政府的推动中不断深化。

2014年6月30日，中共中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》，这是中国财税体制改革的再出发。亚当斯密曾说过，财政乃庶政之母。1949年，中国财政收入仅为62.17亿元，到2013年，已经上升至12.91万亿元，为1949年的2077倍，正是稳定增长的财政收入，才令国家有着稳固的社会经济增速。

改革措施

随着中国特色社会主义进入新时代，全面推进以建立现代财政制度为标志的新时代财税体制改革更加紧迫。围绕新时代财税体制改革的焦点、难点和痛点打一场攻坚战势在必行。

改革开放40周年之际，中国社会科学院国家高端智库组织了一系列论坛，展现改革开放的巨大成就，以及中国哲学社会科学、中国社会科学院40年来与国家发展共同进步的光辉历程。

2018年9月12日，在组织召开的主题为“中国的财税体制改革之路”论坛上，权威专家共话财税改革之路。

高培勇认为，中国的改革开放从经济体制改革起步，逐步扩展为覆盖经济、政治、文化、社会和生态文明各领域的全面深化改革。40年来的中国财税体制改革，正是顺应这一改革大潮，逐步向与社会主义市场经济体制和国家治理体系、治理能力现代化相匹配的财税体制演化的过程。

“我们每个人都离不开财政，都跟财政关联在一起，所以从这个意义上来讲，财政不是人身上的某个脏器，而是社会有机体的血液。正因为如此，所以它是公共的、普惠的，必须是不偏不倚的。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为，财政就像人体的血液，滋养人体的每一个脏器和细胞。如果财政出现了问题，意味着我们需要通过改革为整个社会有机体治病。

刘尚希认为，中国的财政要发挥大国财政的职能，要努力建立大国财政框架，增强全球影响力、协调力和示范力。通过财政全球资源配置，推动全球风险治理，实现全球利益分配，进而化解全球公共风险，引领人类命运共同体的构建。

梳理中国财税体制改革40年的基本脉络，高培勇认为，财税体制改革牵一发而动全身，是重大而关键的基础性改革。只有在党的领导下推进财税体制改革，才能保证改革方向正确、改革思路清晰、改革举措科学、改革效果良好。

“中国财税体制改革的一大特点，就是它始终作为整体改革的一个重要组成部分，始终与整体改革捆绑在一起并服从、服务于整体改革的需要。在经济体制改革阶段如此，进入到全面深化改革新阶段也是这样。”高培勇说。

中国社会科学院学部委员金碚说，有效的财税体制是适合中国发展方向的。有效有两个概念，一个是效率，一个是公平。

高培勇说，财税职能要覆盖国家治理活动的全过程和各领域。以此对照当下的中国财税职能和作用格局，可以确认，进入新时代的中国财税体制改革任重而道远。

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