责任政府新论
2005年社会科学文献出版社出版的图书
《责任政府新论》是2005年社会科学文献出版社出版的图书，作者是蒋劲松。
作者简介
蒋劲松 1959年生于湖南澧县。自1987年以来从事发达国家和我国代议制度研究，现任中国社会科学院政治学研究所副研究员。有《美国国会史》、《议会之母》、《中国全国人大》(英文本)等专著问世。主要论文有《美、英、德、日四国议会监督比较》、《论议会权威的树立》、《论议会是工作机关》、《关于发达国家议会是代表机关的制度与实践》等。
目录
第一章 责任政府概念的重新界定1
第一节 “责任”界定 2
一 政府责任的基本属性——宪法性4
二 政府责任的派生性质之一——政治性8
三 政府责任的派生性质之二——法律性10
四 “责任”是职能与制裁的统一12
第二节 “政府”界定15
一 首先指狭义政府即行政机关15
二 不同政体下行政机关的差异17
三 不同政体下责任主体的差异29
第三节 责任“受体”界定33
一 受体定义33
二 受体种类33
第四节 责任政府与责任内阁35
第五节 行政制度意义上的责任政府与宪法制度意义上的责任政府36
结 论37
第二章 责任政府的思想来源38
第一节 关于政府职能的思想39
一 古希腊罗马思想家的国家目的论39
二 西方中世纪思想家的国家目的论47
三 西方近代思想家的政府目的论50
四 西方现代一当代思想家的政府目的论56
第二节 关于政府的阶级性59
一 古希腊罗马思想家的阶级观念59
二 西方中世纪思想家的阶级观念61
三 西方近代思想家的阶级观念62
四 西方现代一当代思想家的阶级观念64
第三节 关于统治者的人性论及心理分析67
一 古希腊罗马思想家的人性论及心理分析68
二 西方中世纪思想家的人性论及心理分析70
三 西方近代思想家的人性论及心理分析71
四 西方现代一当代思想家的人性论及心理分析73
第四节 反政府腐败思想77
一 古希腊罗马思想家的反政府腐败思想77
二 西方中世纪思想家的反政府腐败思想80
三 西方近代思想家的反政府腐败思想81
第五节 民主论84
一 古希腊罗马思想家的民主思想84
二 西方中世纪思想家的民主思想86
三 西方近代思想家的民主思想89
四 西方现当代思想家的民主思想98
第六节 法治论104
一 古希腊罗马思想家的法治思想104
二 西方中世纪思想家的法治思想107
三 西方近代思想家的法治思想108
四 西方现当代思想家的法治思想113
第七节 分权制衡论117
一 古希腊罗马思想家的分权制衡思想117
二 西方中世纪思想家的分权制衡思想119
三 西方近代思想家的分权制衡思想121
结 论126
第三章 责任政府与政体的关系129
第一节 传统责任政府理论131
一 传统责任政府理论的基本内容及特定历史条件132
二 传统责任政府与议会制(即熔权制)互为条件137
三 传统责任政府理论的误区142
第二节 责任政府与总统制(即分权制)的兼容性问题145
一 分权制宪法的责任原则145
二 分权制下的责任政府实践153
三 责任政府理论的跟进163
第三节 责任政府与超级总统制(即监督－仲裁－保障制)的兼容性166
一 问题的特定性167
二 宪法规定167
三 行宪实践170
四 责任政府理论的跟进171
结 论172
第四章 责任政府要素之一——责任主体174
第一节 责任主体的历史演变175
一 古代－中世纪出现的责任主体175
二 近代－当代责任主体类型的增加177
第二节 责任主体必须与执政机关相一致178
一 “执政机关”辨析178
二 执政机关即为责任主体179
第三节 责任主体的种类181
一 三种基本分类182
二 熔权制下责任主体的再划分182
三 分权制下责任主体的再划分185
四 监督一仲裁一保障制下责任主体的再划分187
第四节 责任主体的责任与权力的对立统一188
一 执政权力必须受责任约束188
二 责任主体既有服从制裁的义务，又有要求信任的权利190
结 论191
第五章 责任政府要素之二——责任受体192
第一节 责任受体的历史演变193
一 古代一中世纪出现的责任受体193
二 近代一当代责任受体类型198
第二节 责任受体必须配套225
一 必须以选民为最终责任受体226
二 必须以议会或国会为常规责任受体227
三 必须设置第三类责任受体228
结 论229
第六章 责任政府要素之三——责任构成230
第一节 提出竞选政纲232
一 竞选一宪法合同一责任机制的启动233
二 竞选政纲的内容243
三 竞选政纲的宪法效力246
第二节 将竞选政纲转化为立法260
一 将竞选政纲转化为议会立法的必要性260
二 三种政体下的“转化”责任264
三 转化成效278
四 将竞选政纲转化为行政命令或全民公决立法282
第三节 实施法律、行政命令和全民公决立法284
一 执政机关实施议会立法、行政命令、法令和全民公决立法的职权及职责285
二 执政机关实施法律以及行政命令和全民公决立法的三个途径298
第四节 为自己的政纲或政策遭选民否决、为没有完成竞选政纲而承担责任305
一 从承担宪法上不利后果的角度看选举305
二 从宪法制裁的角度看选举307
第五节 为自己的政策遭议会或选民否决而承担责任309
一 执政机关为什么必须说服议会同意其政策309
二 责任分类310
三 为自己的政策遭选民否决而承担责任311
第六节 为违宪犯罪行为或严重错误而承担责任312
一 为违宪犯罪而承担责任的必要性312
二 执政机关必须承担责任的违宪犯罪行为种类313
三 为严重错误而承担责任314
结 论315
第七章 责任政府要素之四——责任方式317
第一节 责任方式的重要性及配套性319
一 责任方式的重要性319
二 责任方式的配套性320
第二节 提出和说明竞选政纲322
一 该责任方式的定义322
二 该责任方式的宪法价值323
三 三种政体下候选人对该责任方式的运用325
第三节 提出和说明政策330
一 该责任方式的定义331
二 该责任方式的宪法价值333
三 三种政体下执政机关如何提出并说明政策或法案335
第四节 实施法律339
一 该责任方式的定义339
二 实施法律在什么条件下是执政机关的职能339
三 三种政体下行政机关对该责任方式的运用341
第五节 报告行政机关的工作341
一 该责任方式的定义341
二 该责任方式的宪法价值342
三 回答议会质询345
四 向议会作证349
五 向议会报告预算的拟订和实施情况352
第六节 接受选民裁决358
一 该责任方式的定义359
二 该责任方式的宪法价值359
三 该责任方式在三种政体下的实践360
第七节 辞职369
一 该责任方式的定义369
二 该责任方式的宪法价值369
三 该责任方式在三种政体下的实践370
第八节 接受弹劾一审判380
一 该责任方式的定义380
二 该责任方式的宪法价值380
三 该责任方式在三种政体下的实践381
结 论389
第八章 责任政府要素之五——责任程序391
第一节 责任程序的宪法价值、配套性和渊源393
一 责任程序的宪法价值394
二 责任程序的配套性396
三 责任程序的渊源397
第二节 竞选一选举程序401
一 议员竞选一选举程序(熔权制和监督－仲裁－保障制下)402
二 总统竞选一选举程序(分权制和监督－仲裁－保障制下)410
第三节 就职程序426
一 总统就职程序(分权制和监督－仲裁－保障制下)427
二 政府就职程序(熔权制下)429
第四节 政纲提出程序433
一 政府的政纲提出程序(熔权制和监督－仲裁－保障制下)433
二 总统的政纲提出程序(分权制下)434
第五节 法案提出程序436
一 政府的普通法案提出程序(熔权制和监督－仲裁－保障制下)437
二 政府的预算法案提出程序(熔权制和监督－仲裁－保障制下)438
三 总统的普通法案提出程序(分权制下)440
四 总统的预算报告提出程序(分权制下)441
第六节 报告和说明程序443
一 政府的报告和说明程序(熔权制和监督－仲裁－保障制下)444
二 总统的几种报告和说明程序(分权制和监督－仲裁－保障制下)449
第七节 接受议会调查程序454
一 熔权制下政府接受议会调查程序454
二 分权制下政府接受国会调查程序458
三 监督一仲裁一保障制下政府接受议会调查程序463
第八节 信任及辞职程序464
一 熔权制下政府的信任及辞职程序467
二 分权制下总统的辞职程序469
三 监督－仲裁－保障制下总统的辞职程序470
四 监督－仲裁－保障制下政府的信任及辞职程序471
第九节 起诉或弹劾一审判程序473
一 英国对首相及大臣的起诉一审判程序474
二 美国对总统的弹劾一审判程序474
三 法国对总统、政府成员的起诉一审判程序475
结 论476
第九章 责任政府要素之六——责任政党478
第一节 责任政府对政党的规范479
一 政党与选民的关系480
二 政党与国家的关系482
三 政党与政党的关系488
四 执政党内部的关系507
第二节 责任政党对责任政府的积极作用536
一 提供动力536
二 进行判别和压缩538
三 出面组织539
第三节 责任政党对责任政府的消极作用540
一 执政党压制本党议员的批评或反对活动540
二 执政党压制反对党或少数党的反对活动543
三 反对党或少数党的不当反对547
结 论548
第十章 责任政府评价551
第一节 责任政府是民主的发达形态552
第二节 责任政府是法治的发达形态571
第三节 责任政府促使执政机关对选民尽职尽责583
第四节 责任政府体现当代民主法治的发展趋势和方向585
第五节 责任政府应是宪法学和政治学研究的重要课题586
结 论588
第十一章 中国特色责任政府建设简论590
第一节 社会主义宪法应当采用责任政府制度592
第二节 我国责任政府现状597
一 宪法理论的长处与不足598
二 宪法规定的长处与不足639
三 行宪实践的成绩与不足642
第三节 推进中国特色责任政府建设的建议652
一 更新宪法观念652
二 完善宪法及法律等660
三 强化责任政府实践669
结 论672
后 记676
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