赛岐北部新区

福安市辖区

赛岐北部新区位于闽东地理中心，福安市东南部，是闽东发展外向型经济的窗口，是福安市赛江城区的重要组成部分，是赛岐城市发展的重要核心区之一。

地理环境

赛岐北部新区地处赛岐通往福安市溪北洋新区，联结现有城区的重要节点，可建设用地2600多亩。

赛岐城镇

赛岐地处闽东地理中心，位于福安市中部赛江之滨，是福建省小城镇综合改革建设首批试点镇。按宁德市人民政府批准的总体规划，赛岐试点镇（赛江组团）规划范围涵盖赛岐镇、福安经济开发区和甘棠镇，确定规模为中等城市，即至2030年规划人口25万人，规划面积27平方公里（其中2015年规划人口18万人、规划面积17.8平方公里）。《总规》功能定位为“区域协作、疏解旧区、宜居新区、服务港区”，城市性质确定为以电机电器、食品加工和商贸物流为主的滨海宜居工贸新区。

赛岐是闽东经济重镇，镇域面积78.6平方公里，总人口8万人（户籍人口5.53万人）。赛岐濒临赛江，地理位置优越，具有独特的区位优势、交通优势和较为坚实的船舶修造、食品加工等产业基础，是宁德市外向型经济的窗口。2013年，赛岐地区生产总值39.35亿元，同比增长11.1%;工业总产值29.98亿元，同比增长9.7%;城镇居民人均可支配收入23710元，同比增长11.6%;农民人均纯收入12858元，同比增长20.1%。

北部新区

根据福安市城市总体规划，赛岐小城镇作为中心城区的重点拓展区，分区城市定位为电机电器、船舶修造、食品加工和商贸物流为主的闽东滨海工贸宜居新区。作为宁德市唯一按照中等城市规模规划建设的新城镇，赛岐镇规划涵盖了福安经济开发区、甘棠镇，形成“一区两镇”，总面积197平方公里。至2030年，建成区面积将达到28平方公里，聚集人口25万以上。

赛岐的迅猛发展催生了赛岐北部新区。赛岐经济社会高速发展，市、镇政府因势利导、高瞻远瞩，凭借港口、区位、商贸综合优势，坚持以科学发展观统领经济和发展发展全局，坚持“内外资一起引，大小项目一起上”的方针，正确实施赛江沿岸经济圈发展战略，区域经济和各项社会事业取得较快发展。并且，随着赛岐旧城区的人口规模不断扩大，可用土地面积越来越少，当地居民的生活和企业的生产逐渐显得有些拥挤，于是北部新区就成为赛岐小城镇建设发展”拉框架、建新城”的重中之重。

当前，赛岐北部新区已经完成城市建设规划设计，北部新区路网建设工程由太平洋建设承建，已经对路网系统进行初步确定和土方填埋，并已启动赛兴路和下浦路等两条城市次干道的建设。

发展目标

按照小城镇综改试点的总体要求以及福安“一市三区六组团”城市空间发展布局，赛岐小城镇作为福安滨海新区的核心区、先行区，福安市把赛岐镇、甘棠镇、福安经济开发区“两镇一区”纳入小城镇规划范围，明确以电机电器、船舶修造、食品加工和商贸物流为主的滨海宜居工贸新区功能定位，按中等城市规模规划建设，即至2030年规划人口25万人，规划面积28平方公里，其中2015年规划人口18万人、规划面积17.8平方公里，将赛江两岸融为一体，着力打造宜居滨海新区的样板区。

路网系统

北部新区项目路网是北部新区开发建设的重中之重，是北部新区未来发展的重要基石。“三纵四横”的城市道路格局将使赛岐的城市基础设施功能更加完善，能有效地带动周边迅速开发，引导和促进城市中心区向新区转移，缓解当前老城交通、商贸压力，改善当地人居环境。该项目由太平洋建设（第十集团）承建。

北部新区将按照“三纵四横”的路网规划进行布局，“三纵”南北走向道路包括江滨路、赛平路、赛岐大道；“四横”东西走向道路包括下浦路、宅里路、狮子路和狮后路，项目总投资7.8亿元。计划三年内基本建成，截止至2014年12月，下浦路、赛平路、狮子路已开工建设，预计2015年3月底下浦路竣工通车，赛平路、狮子路年底基本完成路基工程，一纵两横的“工”字型路网格局将初步形成，北部新区大开放、大建设全面铺开框架。

三纵

“三纵”为三条南北走向的道路。

江滨路（北段东江滨路）：江滨路北段起于赛岐大桥与虹桥北路相交，止于狮子头村，路线全长3.5公里、路幅宽32米，按城市二级主干道标准建设，为规划江滨路网中的东江滨路路段。

赛平路：起于江滨路，依次穿狮后路、狮子路、赛安路、宅里路、赛下路后止于下浦路，路线全长1849.74m、路幅宽24m，为双向四车道，为城市次干道。道路总用地面积105.5亩。

赛岐大道：起于江滨路，与赛平路平行，依次穿过狮后路、狮子路、赛安路、宅里路、赛下路、赛兴路、江里路后止于虹桥北路，路线全长2.8公里、路幅宽36米，为城市主干道。

四横

下浦路：工程位于北部新城，位于G104国道和江滨大道中间。道路总体为中西走向，东起G104国道，西接入江滨大道（规划），全程约为860米、规划道路宽24米，双向四车道。道路等级为城市次干道。

宅里路：工程位于北部新城G104国道与江滨路中间。道路总体为东西走向，东起于G104国道，分别与赛安路、赛岐大道、赛平路交叉，向西接入江滨路，道路全长1070.257m，规划道路路面宽24m，双向4车道，道路等级为城市次干道，机动车道设计速度为30km/h。工程一期修建长度为1008m，修建里程为K0+012~K1+020。

狮子路：工程位于北部新城的狮子头村境内，起于狮子头路，由东向西沿规划红线前进，穿越宅基地、菜地、果园，分别与赛岐大道、赛平路及两条规划路线交叉，最后止于江滨路。全程长993米、规划红线宽度约为24米。

狮后路：工程位于北部新城的狮子头村境内，起于狮子头路，由东向西沿着规划红线前进，穿越菜地、果园，分别与赛岐大道、赛平路及两条规划路交叉，最后止于江滨路。全长1037m，规划红线宽度为16m，道路等级为城市次干道，设计行车速度为30km/h。

其他规划道路

纵向：赛安路（韩赛快速路北部新区连接路段）、赛和路、赛里路、东快速路

横向：赛安路、赛下路、赛兴路、江里路

建设项目

文化活动中心

赛岐镇现有文化设施占地面积小，文化娱乐设备落后，服务种类不健全，与赛岐小城镇建设试点镇的总体规划“力争在三到五年内将赛岐建设成为以电机电器、食品加工和商贸物流为主、生态环境优美、辐射带动能力较强的滨海宜居新区”的目标相距甚远，该镇文化中心的建设完善城镇服务配套设施，推进城镇化进程，提升人民群众生活水平，促进社会事业的全面发展具有非常积极的意义。

按照小城镇目标建设文化中心6000平方米（含青少年、老人活动中心）、展览馆3000平方米、博物馆3000平方米和400坐多功能影剧院一个，占地1.76公顷。已完成规划。

体育中心项目

该项目地块位于赛安路与狮子路、赛平路与江滨路之间，拟征地3公顷，共投资2000万。项目法人单位为文体局、赛岐镇，已完成选址、勘测设计、可行性报告。

韩赛快速通道

该项目地处福安市境内，K 线(推荐线)起终点桩号K0+000～K8+697.561，总长8.698km。项目采用城市Ⅱ级主干道（兼公路一级标准），越岭临江段（项目起点至廉首互通）道路红线宽24 米，为双向4 车道；规划区段道路（廉首互通至项目终点）红线宽度36 米，为双向6 车道，车道计算行车速度60km/h。线路起点接令之大道，总体呈西北偏东南，K0+205 处设置420 米隧道下穿渡船头山，出隧道后经过濑尾村北侧，继续设置1880 米隧道下穿仙山顶隧道至大叶村南侧出洞，K3+555 至K4+305 沿穆阳溪北岸布线，该段道路横断面设置为左幅为路，右幅为桥；路线至K4+630 处与后太大桥北岸平交；路线向东紧临锦埔村、陈沃村南侧至廉首村北侧，廉首村北侧设置1350 米特大桥跨越赛江，至K8 处与赛岐大道平交，项目终点止于赛岐G104 国道，与G104 国道平面交叉。拟建项目除主线外，于穆阳溪北岸廉首村K5+200-K6+100 之间布设立体式互通1座。廉首互通按城市Ⅱ级主干道设计，长1.05km，设计行车速度50km/h。

工程由福安（溪北洋）至赛岐快速通道工程主线和廉首互通立交组成。主线工程全长8.698km，廉首互通立交通道全长1.05 km。全线共设有2 座隧道， 1 座长隧道，1座短隧道，隧道总长2300 米，占建设里程的26.44%。全线设5 座桥梁，4 座大桥，1 座特大桥，桥梁总长3060 米，占建设里程的35.18%。全线桥隧比高达61.62%。互通式立交1 处，平面交叉5 处，涵洞2 道。

项目计划2013 年10 月开工建设， 2015 年10 月竣工，工期24 个月。投资估算总金额126109.56 万元，直接环保投资1253 万元，占总投资的比例为1%。

城市综合体一期

该项目位于赛兴路与下浦路之间。总投资11.8亿元，规划面积133亩，建设集商业、办公、居住、餐饮、会议、文娱等为一体的“城市生活空间”。其中一期占地75亩，规划12栋3至32层建筑，正在施工中；二期占地58亩，方案正在设计中。项目总建筑面积27万平方米，建成后小区入住人口6000人。

凯旋一品总建筑面积20万㎡，超30000㎡商业空间领军主力业态，满载法式风情力求打造集购物、餐饮、娱乐、商务、休闲于一体的首席城市综合体。截止至2015年1月，1、2、7、8、9、10、12号楼已经封顶。

城市综合体二期

按照省小城镇综合改革建设的实施意见和赛岐小城镇建设试点镇的总体规划，拟在赛岐北部地块开发建设，将商业、办公、居住、旅店、餐饮、会议、文娱和交通等生活空间进行组合，形成一个多功能、高效率的综合体，以完善赛岐城镇功能。建设集商业、办公、居住、文娱、交通等多功能、高效率的综合体，占地面积30000平方米，建筑面积90000平方米。已完成规划。

其他重点建设项目

按照赛岐小城镇发展总体规划赛岐片区控制性详细规划显示，未来北部新区将新建小学一所、扩容中学一所、宅里邮政所一所、体育中心、长途汽车站、行政服务中心、中心公园、商业中心等众多市政项目。

发展措施

融资方式

小城镇建设需要大量资金，而政府财力是有限的。因此，就必须创新投融资模式、建立多元可持续的资金保障机制。我们把城镇建设项目按非经营性和经营性进行分类。前者的主要资金来源以财政资金或小城镇建设债券投入为主，而后者的投资主体可以是国有、民营、外资等，按市场规则经营，并获得收益。

以赛岐北部新区路网建设为例，这种非经营性建设项目，赛岐镇也在融资模式上进行创新，引进太平洋建设集团采用BT模式建设。投资近7000万元的赛岐污水处理厂则采用BOT模式，由福建省和境环保科技有限公司投资建设经营。

对于经营性建设项目，则按市场规则经营。政府主要是提供公平竞争机会，创造良好市场环境，带动社会各个层面的力量共同推进小城镇建设。

人口聚集

城镇化是人口持续向城镇集聚的过程。人口集聚的主要方向应该是中小城市和建制镇，但是现实情况能否朝着这个方向发展，取决于中小城市和建制镇对人口能否有足够的吸引力。产业发展是支撑城镇化持续健康发展最为重要的内生动力，是农业转移人口能否在一个城镇长期居留的关键所在，因此，稳定的就业机会是小城镇建设最大的挑战。产业发展水平的高低决定城市化水平和质量的高低。在小城镇建设中，如何通过产业发展升级、不断提供就业岗位，这是推进城镇化的根本，也是解决小城镇吸引力的主要问题。赛岐小城镇建设目标明确为以电机电器、船舶修造、食品加工和商贸物流为主的滨海宜居工贸新区。在建设宜居赛岐的同时，我们也正努力建设创业赛岐，通过产业集聚、两镇一区的合理分工，进一步增强赛岐小城镇对农业转移人口的吸引力，解决好城镇就业创业问题，让农业转移人口能在赛岐长期居留。把赛岐小城镇着力打造成宜居宜业的样板区。

户籍管理

赛岐镇实行按居住地登记户口的户籍管理制度，在赛岐镇有固定住所和稳定职业的人员，即可申报城镇居民户口。对于外来人口随迁子女的教育问题，由于赛岐镇区教育资源有限，通过摇号方式来确定入学名额。不过北部新区将新增1所小学，扩容1所中学，这对外来人口来说无疑是一个利好消息。

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