跑部钱进

利用地方驻京办的关系网在各部委部门跑动“勾通”达到要项目要资金的目的

“跑部钱进”指利用地方驻京办的关系网，在各部委部门跑动“勾通”，达到要项目要资金的目的。不仅“上面”早已“心照不宣”，而且在“下面”更以此为衡量一个干部能力、政绩的重要标准。“跑部钱进”乱象产生的最根本原因是“权力部门化”、“部门利益化”所导致的财政支出随意性。

简介

所谓“跑部钱进”，就是说地方各省市县利用其驻京办的关系网，在各个部委部门跑动“沟通”，达到要项目要资金的目的。只要在常跑动，想要的钱就来了。对于“跑部钱进”，在国人心目中实际上早已经“心照不宣”。不仅“心照不宣”，而且在地方，还是衡量一个人或者说某位领导干部是否有能力或者有政绩的重要表现。谁能够在国家部委机关或者其他上级机关搞得到钱，这个人就是能人，就要加以重用。他如果不愿意当官，提出其他要求，如跑来的钱与之“分成”、安排家属子女、亲朋好友等，地方政府都是满口答应并且要实现的。

是不是这些“跑”来的钱都归了地方政府呢？开始的时候，地方政府制定的政策是给予“奖励”，按跑来的多少的比例“奖”，一般不超过10%，而且还规定不再报销差旅费等其他费用。为了充分体现“重赏之下必有勇夫”，有的地方后来把奖励提高到30%、甚至40%。并说，即使给了他90%，我们还是可以得到10%，没有“赊本”。事情到此并没有收场，近几年来，有的人把跑来的资金全部归了自己，采取的手法是：把钱拨到与自己关系好或者自己管辖得住的单位帐户，然后拿一些“单据报销”完毕。这些单据有的属于自己已经开支的费用，有的根本就是开的假发票。

也有的，既没有“分成”，也没有拿“奖金”，但是，却报销了许多费用，大多在接待费中入帐。检查人员提出为什么有这么多的接待费，这些单位或者这些单位的人员便振振有词的回答：“跑资金用的，跑项目用的。” 检查人员能分清个中是否都是真实的开支？即使都是真实的开支，检查人员能说都是合法的开支？

对于个中的这些不规矩行为，确切的说是异常行为、腐败行为，地方党委和地方政府却一再要求纪检、监察、审计机关要开“绿灯”，规定不准查、不准问。如果谁不遵守，要查要问，谁就是破坏地方经济建设，谁就没有好“果子”吃。使这种行为愈演愈烈。

正面影响

“跑部钱进”对于地方的经济发展确实可以起到促进作用，但从另一个方面看，它的危害之大也是不言而喻的。由于上级手中掌握的资金、项目、政策等资源的稀缺性与地方发展的积极性之间的矛盾较大，加之体制等方面的原因，“跑部钱进”这种情况可以说在相当长的时间内是不可能杜绝的。而我们又不可能对其放任自流任其泛滥，所以，我们只能是在现有体制下对其进行必要和有效的规范、限制和打击。

主要弊端

2012年3月10日下午，全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员、原中纪委副书记刘锡荣在浙江代表团审议全国人大常委会工作报告的全体会议上发言时说，财政支出随意性很大，各地都在“跑部钱进”，给反腐败工作带来很大压力。存在四个方面的问题：一是完整性不够；二是真实性不够，中央统计的数据和地方统计的数据出入很大。三是科学性不够，拍脑袋的决策很多，会哭的孩子有奶吃，一年10万亿收入，怎么分配不科学不透明。科学发展观，首先应该是科学分配。四是随意性很大，财政纪律不严肃，转移支付占了中央财政支出的很大比例。各地都在“跑部钱进”，财政部附近人满为患，给反腐败工作带来很大压力。什么时候各地驻北京办事处没有了，就政治清明了。

整治

2010年1月19日，国务院办公厅印发《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》，各地党委和政府高度重视，经过半年多的时间，除保留50家省级政府（包括计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团）及经济特区政府驻京办事机构和296家地市级政府驻京办事机构外，共撤销驻京办事机构625家。当年11月9日，国管局向社会公布了被撤销的625家驻京办事机构名单。

2011年10月7日，国务院机关事务管理局有关负责人在接受新华社记者采访时表示，为巩固清理规范驻京办事机构工作阶段性成果，国管局将组织开展抽查工作，重点检查已撤销的驻京办事机构以各种名义和形式，在北京新设办事机构或者以驻京办事机构的名义继续开展活动等问题，坚决杜绝以变换名称、转移驻地等形式变相保留驻京办事机构等现象。

2014年2月，国务院召开第二次廉政工作会议，李克强对2014年政府反腐倡廉工作提出六点要求。其中包括，清理、整合和规范专项转移支付，切实解决“跑部钱进”问题。

2014年2月，据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，在党的群众路线教育实践活动中，财政部针对基层关切的“跑部钱进”和“衙门作风”等问题，进行集中整改，取得了明显效果。

解决这个问题是不是可以从几个方面入手：一是尽量地逐步分散、削减、缩小和下放一些权力，使稀缺的资源得到平均分配，进而减少权力“寻租”的机会和力度；二是加强对地方及部门的审计、监察力度，断掉钱的源头；三是下力气查处大案要案，保持对腐败打击的强劲势头，对其产生震慑和遏止。

《中国青年报》的一篇文章认为，潍坊撤销驻京办是事实，也是大好事。但舆论对“驻京办”的诟病并非这个机构本身，而是它扮演的不光彩角色。只要决策不透明、不科学，只要有弹性空间存在，只要地方有“跑部进京”的动力，那“驻京办”仍有存在余地。或许，有些地方顺应机构改革方向、顺应民意呼吁而取消了“驻京办”，但撤掉了“驻京办”停不了进京路，驻京办其实在以虚化或其他形式继续履行着使命。从某种意义上说，“驻京办”聚焦了过多关注目光，撤掉倒也方便“跑部进京”。

《长江日报》的评论认为，潍坊取消驻外办也许还有不太完善之处，但从大的方向来看，这至少是一次积极的尝试。“逐步收编，最终取缔。近几年来，有些地方政府公开出售了一些驻外机构，或者陆续缩减驻外机构数量和规模，这是一种明智且顺乎潮流的做法。应该看到，与外界交往固然重要，但做好自己的事情，管好自己的一亩三分地，才是地方政府最最重要的工作。”一篇《驻外办如何才能“不折腾”》的文章如此说。

驻京办的弊端非但公众热议，甚至还有以此为题材的文学作品热销。看来，驻京办的存在，在普通民众看来，无非是纳税人的钱多了一个流向，完全多此一举。但是，潍坊的一嗓子“立定”尽管开了个看似不错的头，但这不过是一种自我的行为。对于更多数的驻京办而言，只有依靠制度、规则以及强有力的监督，喊出“立定”的声音，才能革除“跑部钱进”的陋习，破除官场某些“潜规则”的毒瘤。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省

云南省

云南省