转型中的地方政府：官员激励与治理

2008年格致出版社出版的图书

《转型中的地方政府：官员激励与治理》是2008年格致出版社出版的图书，作者是周黎安。

内容简介

《转型中的地方政府:官员激励与治理》从政治经济学的角度出发，探究中国国情的特殊性与发展道路的独特性，并在此基础上分析中国在改革三十年中所经历的变革和转型过程。中国的改革开放30年间，华夏大地上演了一场人类历史上的伟大变迁，世人称之为“中国奇迹” 。中国发展的历史记录、经验不同于西方国家，鉴于此，现有西方经济学理论就不能完整地解释中国发展。

图书目录

1 导论

1.1 地方政府与中国经济增长之谜

1.2 地方政府的独特地位

1.3 “把政府激励搞对”

1.4 本书的基本内容

2 政府内部的激励与治理：理论背景

2.1 经济学的激励与治理理论

2.2 政府组织中的激励与治理

2.3 政府间关系：分权与财政联邦主义

3 行政逐级发包和属地管理

3.1 中国政府间关系的特征：文献回顾

3.2 属地管理与行政逐级发包：历史原型

3.3 古代行政逐级发包制的内在逻辑

3.4 建国以来政府间关系架构的演变

4 政治锦标赛模式

4.1 逐级淘汰的政治锦标赛模式：基本描述

4.2 有效实施的前提和条件

4.3 政治锦标赛作为一种激励机制

4.4 干部人事制度的调整与改革

4.5 干部异地交流制度及其效果

4.6 政治锦标赛的成本

4.7 最近的发展

5 转型中的地方分权

5.1 改革之前中央与地方的关系

5.2 改革以来的地方分权

5.3 条块关系的演变与最近的发展

5.4 县乡基层政府问的关系：历史演变

6 转型中的财政分成

6.1 改革前中央与地方的财政关系

6.2 传统体制下的财政激励与承诺问题：进一步的分析

6.3 财政包干与分税制改革

6.4 预算外财政

6.5 省及以下政府问的财政关系

7 行政发包与晋升竞争：理解中国地方政府治理的一个分析框架

7.1 纵向发包和横向竞争

7.2 中国行政体制的“集权一分权”悖论及其解释

7.3 政府层级问的“责任状”和“数目字管理”

7.4 地方政府治理的变迁与中国经济增长之谜

7.5 传统地方政府治理的弱点

8 区域经济竞争与合作：地方官员激励的影响

8.1 区域互动中的地方保护主义、重复建设与过度竞争

8.2 被忽略的角落：行政区交界地带的经济发展问题

8.3 地方官员的激励与合作：理论及其解释

8.4 区域经济互动中的“抱团竞争”

9 地方政府与企业

9.1 地方政府与国有企业：历史与现实

9.2 地方政府与国有企业：理论分析

9.3 地方政府与乡镇企业的兴盛

9.4 政企关系的新特征

9.5 从“经营企业”到“经营城市”

9.6 中国地方政府公共服务的差异：一个理论假说及其证据

10 地方政府治理的改革

10.1 问题与挑战

10.2 地方政府治理的转型

10.3 从发包制向官僚制过渡？

参考文献

作者简介

周黎安，北京大学光华管理学院应用经济学系副教授、副系主任，北京大学莫里斯经济政策研究所（IERR）副所长。主要研究领域为地方官员的激励与行为、产业组织、经济转型与发展。在国内外一流学术期刊发表论文20余篇。

序言

回顾中国过去的30年，中国经济的迅速崛起几乎超出了所有人的预期。对于一个30年前还是商品高度匮乏、人民生活水平低下、国民经济到了崩溃边缘的人口大国，30年后国内生产总值（GDP）已经名列世界第四，平均年增长率接近10%，而这一切又发生在一个发展中的社会主义国家。这个事实首先令西方学者和观察家感到困惑。西方人的这种困惑在20世纪70年代曾经出现过，那一次是日本经济的崛起。西方人短时间内无法接受一个非西方国家能够在经济上与西方世界最发达的国家平起平坐，之后经过相当一段时间才终于在心理上接纳了这位东亚的新成员。这一次中国之崛起在思想和价值方面所带来的冲击波，我相信，远比日本崛起来得大，因为中国不仅是一个非西方国家，而且还是一个在政治和经济体制上与西方国家有着重大区别的国家。

平心而论，中国经济的奇迹对于中国人来说同样难以置信。如果说西方人的困惑在于他们不了解中国，而中国人的困惑则在于我们太了解中国。我们太熟悉中国政治和经济体制当中的各种弊端，我们太熟悉中国技术的落后，我们太熟悉中国人均资源的匮乏。打一个夸张一点的比喻，中国经济就如同一辆在高速公路上飞速奔跑的旧车，西方人作为局外人不理解为什么这么旧的车还能够一路高速行驶，认为里面一定有神秘装置；而坐在车内的中国人，发现满车的装置简陋，心里也禁不住老犯嘀咕：这么旧的车为什么还能够一路狂奔？

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