国际开发协会贷款

与世界银行贷款联合发放的

国际开发协会贷款亦称 “软贷款”。国际开发协会向会员国中较贫穷的发展中国家提供的条件较宽、期限较长并可用部分当地货币偿还的贷款。按1986年标准规定，取得贷款的会员国，其人均国民生产总值必须在425美元以下。贷款对象主要是会员国政府，用途主要为电力、交通、运输、水利等公共基础设施建设，以及农业、文教等建设。贷款的期限为50年，宽限期10年，每年还本1%，其余30年每年还本3%。贷款免收利息，仅收取0.75%的手续费。因其贷款条件较世界银行贷款更为优惠，因此亦称 “软贷款”。国际开发协会贷款的资金来源有：会员国认缴的股本; 会员国提供的补充资金; 世界银行从净收入中拨给国际开发协会作为贷款资金来源的款项; 协会本务经营业务的净收入。

主要内容

国际开发协会贷款的发放往往是与世界银行贷款联合发放的，实际工作中为界定这两个机构的贷款，一一般把世界银行有息贷款称为“硬贷款(Hard Loan)”，把国际开发协会无息贷款称为“软贷款(IDA Credit)”。

按国际开发协会宗旨，国际开发协会贷款的对象主要是那些被世界银行列入“低收入”国家的会员国。所谓低收入，按协会成立之初的标准是指年人均GNP在410美元以下的会员国，1992年这一标准已调整为675美元。

国际开发协会贷款主要用于对低收入国家具有优先发展意义的基础项目，如农业、基础工业、电力、运输、城市供水、教育、卫生、计划生育等，其用途和投资领域与世界银行基本-致。

国际开发协会贷款是一种最优惠的开发贷款。因为这类贷款免收利息，借款国只需向国际开发协会支付借款总额0．75%的手续费和0．5%的承诺费即可使用贷款，且其期限可长达35年(1987年7月以前期限最长者为50年)并附10年宽限期，从第二个10年起，10年内借款国才需按每年1%还本，第三个10年起，30年内每年还本3%。如此优厚的条件，与捐赠相差无几。

我国属国际开发协会低收入会员国，截止1990年财政年度未，协会共对我国承诺贷款金额39亿多美元，援建了我国黄浦港、大连港、华北排涝、大兴安岭森林火灾恢复、四川公路、教师培训等项目，极大地支持了我国经济发展基础的建设.

资金来源

(1)会员国认缴的股本。国际开发协会的法定认缴股本金原为10亿美元，到1986年6月会员国认缴的股本金为54．55亿特别提款权。按规定第一类会员国应认缴的股本必须以黄金和可自由兑换的货币交付；第二类会员国认缴的股本中，10%须用可自由兑换的货币支付，其余90%用本国货币支付。

(2)会员国提供的捐款。这是国际开发协会资金的主要来源。由于会员国认缴的股本数额较少，这份捐款不能满足会员国的借款需要。而且国际开发协会曾规定不能在国际金融市场通过发行债券筹集资金，所以，不得不要求会员国，主要是第一类会员国定期捐款以提供补充资金，共同承担对不发达国家的援助任务。捐款国每三年聚会一次，承诺捐款责任。最近一次会议于2005年2月举行，这次会议将今后三年的承诺权提高了大约330亿美元，比上一次充资增加了23%，是20年来增加最多的一次。最大的捐款国是美国、日本、英国、法国、意大利和加拿大。

(3)信贷偿还金。过去获得过国际开发协会援助，但已经从国际开发协会“毕业”了的国家偿还信贷的资金。

(4)世界银行从净收入中拨给国际开发协会一部分资金。

(5)国际开发协会经营业务的净收入。

贷款政策

协会的贷款政策与世界银行的贷款政策基本相同。但两者在贷款对象方面存在着显著差别。由于协会贷款条件具有较大的优惠性，其贷款对象只限于最贫穷的会员国，这些国家必须具有以下4项条件，才符合得到贷款的标准。

1．按人平均计算的国民收入低子美元730元。协会成立初期，对“最贫穷竹的概念曾经有过争论，在1964年的协会理事会上，才取得一致的意见，凡当时国民收入按人平均计算低于250美元者，才能得到协会的贷款。由于通货膨胀和美元贬值，这一贷款标准在1980年时调整为730美元。

2．凡是在资本市场上借债信誉较低，又不能够通过其他途径取得合理条件贷款的国家，才能得到协会的贷款。

3．经济建设成就的大小，是取得协会贷款的一项条件。衡量经济成就有数量指标，如储蓄率和国民生产总值的增长率等I也有质量指标，如行政和经济管理的水平。一般来说，因外部原因如资源和技术缺乏而引起经济成就下降，不会因此而缩减贷款。只有因本身的失误而造成经济成就下降，才是缩减协会贷款的原因。

4．协会贷款十分重视项目的经济效益，因此借款国有无足够的吸收能力，以及产生经济效益的项目，都是贷款前要考虑的问题。

由于协会贷款资金有限，即使会员国具备上述条件，也不能得到全部协会的贷款。目前从世界银行得到全部协会贷款的国家(Pure IDA Countries)为数极少，如斯里兰卡等。大部分会员国按人平均计算的国民收入在460一730美元之问的，要得到协会贷款，就必须同时借用国际复兴开发银行的有息贷款，这种贷款称为混合贷款(Blending loan)，取得这种贷款的国家称为混合贷款国家(Blending countries)，如中国和印度等。至于混合贷款中无息贷款(IDA)和有息贷款(IBRD)的比例，则根据该国的经济情况和需要优惠资金的情况，由世界银行内部决定。

国际开发协会从成立到1985年6月30日，共向85个发展中国家和地区承诺总额达339．97亿美元的贷款。

协会贷款的用途，基本上与世界银行贷款相同。70年代以前，贷款大多数用于资助基础设施方面的项目，如运输、电力等。从70年代开始，贷款主要用于农业和农村发展，其次是运输、电力和教育等项目。

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