基本养老金

养老保险待遇

基本养老金是保障退休职工生活的重要支持，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。基础养老金根据退休时的上年度在岗职工月平均工资和个人的累计缴费年限来计算。个人账户养老金则是根据个人账户的储存额和计发月数来确定。另外，对于在统一制度实施前参加工作但在统一制度实施后退休的人员，还会有过渡性养老金的补充。整个基本养老金制度的构成充分考虑了个人的缴费情况和退休时的年龄，旨在公平、合理地保障退休职工的基本生活。

基本含义

法律依据

在我国实行养老保险制度改革以前，国家有关文件规定在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用，目前按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。

基本构成

基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金构成，即基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金。其中，由于我国的养老保险制度是从90年代才开始逐步建立，因此过渡性养老金作为一种过渡性安排，不是每个人都享有的。只有在《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）实施前参加工作，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）实施后退休，且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员，才享有过渡性养老金，即在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。

幅度调增

2005年到2007年，国家连续三年提高企业退休人员基本养老金，企业月人均养老金从714元提高到963元。

2007年，根据国务院常务会议部署，从2008年起，企业退休人员养老金将连涨3年。劳动保障部有关负责人表示，全国企业退休人员养老金平均水平将超过每人每月1200元。

2010年，企业退休人员养老金水平提高幅度按2009年月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加120元左右。

2011年，企业退休人员养老金水平提高幅度按2010年月人均基本养老金的10%左右确定，全国月人均增加140元左右。

2012年，企业退休人员月人均养老金达到1721元。

2013年，企业退休人员养老金水平提高幅度按2012年月人均基本养老金的10%左右确定。

2013年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定。在普遍调整的基础上，对企业退休高工、高龄人员等群体适当再提高调整水平，对基本养老金偏低的企业退休军转干部按有关规定予以倾斜。

2014年，全国企业退休人员从1月1日起按照10%的标准上调，平均每月养老金将突破2000元。

2018年，河南、广东、内蒙古三地相继确定2018年基本养老金上调方案，加上6月份和7月份地方政策密集落地，已有北京、吉林、山西、上海、江苏等20多个省份确定了基本养老金上调方案。

2021年4月，人社部、财政部印发《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续、并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。通知要求各地制定具体实施方案，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

2023年5月22日，经党中央、国务院批准，人社部、财政部发布《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》，明确从2023年1月1日起，为2022年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%。

2024年6月17日，人社部、财政部发布通知，明确从2024年1月1日起，为2023年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2023年退休人员月人均基本养老金的3%。

计算举例

甲某，男，1946年12月生，广州市属某国企固定工，1967年1月参加工作，1992年7月起在本市参加基本养老保险，按时足额缴费至2006年12月年满60周岁。1994年1月～2006年12月的个人缴费工资记录见表1。

表1：甲某个人缴费工资记录

解答：甲某基本养老保险金具体计算过程及结果。

相关政策

2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，决定自2025年1月1日起施行。根据批准《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》，“从2030年1月1日起，将职工按月领取基本养老金最低缴费年限由十五年逐步提高至二十年，每年提高六个月。职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的，可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限，按月领取基本养老金。”。

2025年1月10日，在国新办发布会上，财政部副部长廖岷再提更加积极的财政政策，并表示2025年财政政策是非常积极的，未来或梯次拿出财政政策“后手”，为经济社会发展提供强有力的支持。其中提到，2025年要更加注重惠民生，将适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，推动增加居民收入，加大对稳就业的支持。

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