退出令

2010年3月18日国资委下发的规定

无巧不成书，央企刚刚肆无忌惮地抢造了一轮地王，国资委和北京市国土局就同时出面祭出了限制央企造地王的政策。

内容

3月18日，国资委公开表态，明确了16家央企主业为房地产，余下78家非房地产主业的央企但涉足地产业的，应该加快进行调整重组，在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性任务后有序退出。

北京市国土资源局3月19日上午发布土地供应新措施，宣布暂停热点地区高价土地的交易，以稳定土地市场，改进土地交易方式，控制非理性土地竞价，设立地价合理区间。在土地竞买条例当中，将增加配建保障性房和承担公益性设施建设等要求。今后北京土地拍卖将不再只是价高者得。

这么看来，3月15日和17日，一众央企蜂拥北京土地市场高价抢地，是想赶在国资委和北京市国土局发布号令前紧急囤地，还是国资委和北京市国土局因为前两日央企高调争当地王引起相关层面关注不得不出台政策应对？

显然是一个谜，但可以肯定的是，在国资委层面，即便是清理与整合央企房地产非主业，也是让位于央企做强做大的，正如国资委一内部人士对<华夏时报>透露：中国最大的央企相对于世界同行业领先企业仍然有差距，国资委的态度是支持央企尽可能再强大。

业内专家认为国资委清理房地产非主业的政策，实际上是对央企发展房地产业的变相鼓励，而政府支持央企再强大的态度和房地产业的暴利，是央企肆无忌惮抢“地王”的根源。

拼抢地王

记者在3月14日就从国资委内部获悉，政府将加紧整合央企非主业，尤其是房地产业。

随后的3月18日，国资委就下发明令非地产主业央企退出房地产市场的政策；3月19日，北京国土局则宣布暂停热点地区高价土地交易设立地价合理区间，竞买条例增加配建保障房和公益性设施建设要求。

而就在两政策出台前的3月15日，北京土地市场出让的六幅地块中，有三幅以高地价制造新“地王”纪录。当时保利、远洋、华润、中信等具有央企背景的企业在土地竞拍中摩拳擦掌，最后，三幅地块分别落入远洋地产[4.93-0.81%]、中信集团旗下北京中信新城房地产有限公司和大股东为中国兵器装备集团的世博宏业手中，三家“制造者”皆是央企背景。另一家央企巨头保利地产[14.390.28%股吧]虽然3月15日未有斩获，但随后的3月17日，终于在经过82轮的激烈争夺后，以50.4亿的总价拍得朝阳区崔各庄乡大望京村环境整治土地储备项目4号、5号地，折合楼面地价近1.8万元每平米。

央企肆无忌惮抢造地王，其中非地产主业央企更是来势汹汹。

按照国资委的政策，以房地产开发与经营为主业的央企有16家，包括中国建筑[3.91-0.26%股吧]工程总公司、中国房地产开发集团公司、中国保利集团公司、华侨城集团公司等。

但3月15日的三家地王制造者中，竟然没有一家是国资委确定的以房地产为主业的央企，其中远洋地产去年以来在土地市场频频出手。

“因为国资委称余下78家非房地产主业的央企应在完成企业自有土地开发和已实施项目等阶段性任务后有序退出，加上北京国土局暂停热点地区高价土地交易，这些企业有可能早有听闻，所以在政策正式执行前，尽快囤积土地，而按照房地产开发时间看，即使国资委立即执行上述政策，等这些刚刚拿到地的非地产主业央企开发完手中囤积的土地再退出地产市场，也是好几年之后的事情了。”京展担保一地产分析师认为，这意味着国资委的指令如同一纸空文。

“国资委一直在推进央企清理非主业，但是因为许多央企下属的分公司是地产企业，不好控制这些企业去拿地。”国资委一内部人士对《华夏时报》记者的解释再一次证明了上述事实。

主流央企是地王

“带头大哥”

既然要清理78家“非主流”房地产央企几成一纸空文，那么国资委极力打造的16家“主流”房地产央企是否能如其所说，承担起带头维稳楼市的任务呢？

而据记者统计16家已经被国资委确定为主业为房地产的央企，发现其中7家都曾经创下地王纪录。从2009年总价地王和楼面单价地王看，前10块地王中，则有8块已经落入这16家房企手中。

中原地产统计，数据也显示，国企去年拿地份额占到了北京土地成交总面积的59%，今年则占了62%。

“显然，央企实际上是抬高地价的带头大哥。”北京一家民营房企负责人称。

其中保利地产在土地市场尤为活跃，1月13日，保利地产发布的公告显示，仅2009年12月一个月，保利地产用于土地拍卖的资金就高达92亿元。据不完全统计，在2009年全年的土地抢夺战中，保利地产累计投入的资金已高达400亿之巨。而地产龙头企业万科全年拿地支付地价款尚不到250亿元，仅为保利地产的六成左右。财大气粗的保利一度被业内称为地王制造者。

而另外一家此前在地产市场名不见经传的地产企业中化集团下属的中化方兴，因在广渠门地块中一战成名，此著名地王的制造者此次也被列入16家“主流”央企。

“实际上，国资委明确上述16家央企主业为房地产业，则是进一步确认了这些企业在国内房地产市场的地位。”京展担保地产分析师认为。

数据显示

根据国资委列出的数据，2009年，这16家中央企业房地产板块的资产总额为5616亿元，占全部中央企业房地产板块资产总额的85%；销售收入为1899亿元，占全部中央企业房地产业务销售收入的86%；净利润为188亿元，占全部中央企业房地产业务净利润的94%。这些数据表明，中央企业的房地产业务主要集中在16家以房地产为主业的企业。

“国资委保留的16家主流央企，多数是抬高地价的地王制造者，从其自己的统计也可以看出，就算其余78家央企退出房地产市场，也不妨碍央企继续制造地王。”上述分析师认为。

央企“地王”暗合国资委大计

如此看来，国资委虽然几次申明禁止央企拿地王，但其行为看上去难免有些口是心非。

据一家有涉足房地产业务的能源类央企内部人士告诉记者，在政府层面，一直认为央企才是中国竞争力的核心，也是财政收入的主要来源，而且发展比较稳定，政府比较容易控制。而现在房地产行业来钱最快，国资委并没有打算去禁止央企进军房地产行业。

国资委近日公布的统计数据显示，尽管受到金融危机冲击，但国资委监管的中央企业营业收入、利润、税费总额均实现同比增长。尤其在2010年1月，中央企业实现利润743.3亿元，同比增长200.7%。

但作为主管部委，国资委并未对央企的强势发展就此满足。“高层还是认为央企进一步发展壮大的空间很大。”一国资委内部人士透露。

根据美国《财富》杂志公布的2009年世界500强企业排名，我国入围的企业与世界同行业领先企业的差距仍然较大：例如石油石化行业中，中石化、中石油、中海油三家企业的年销售收入合计尚不及壳牌石油公司一家；电信行业中，中国移动[73.80-0.07%]的营业收入仅为美国电话电报公司的一半；航运业中，中国远洋[10.321.08%股吧]的营业收入约为马士基的40%；中央三大电气集团的营业额仅为美国通用电气的2.5%左右，约为德国西门子公司的4.4%。

国资委专家认为，央企规模仍偏小，制约了企业规模经济的实现，不利于企业降低成本、提高竞争力，特别是不利于企业在全球化竞争中取得有利地位。

“在鼓励央企强势发展的背景下，既然目前房地产业资金回报率又快又高，有资金的央企自然会集中投向地产行业，而作为央企的主管部委，整合央企和央企投向房地产，都可以壮大企业，在操作层面自然也可以不冲突。”社科院一专家称。

年度词语

此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《中国语言生活状况报告》中。提示性释义：指2010年3月18日国资委下发的要求78家不以房地产为主业的央企退出房地产业务的规定。

例句：尽管对退出令的实施细节还存在疑虑，但舆论对国资委政策的推出速度和善意，还是满意和理解的。（2010年3月22日《北京青年报》）

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