送书下乡工程

文化部、财政部承办的工程

改革开放以来，我国的文化建设取得了很大的成就。但由于文化事业基础薄弱，现有的文化设施及服务能力尚不能满足广大群众的需求，特别是广大农民看书难、看戏难、看电影难的状况仍然存在。

主要简介

承办单位

送书下乡工程由文化部、财政部共同实施，国家图书馆具体承办。

工程目标

工程目标是自2003至2005年，文化部、财政部向300个国家级扶贫开发工作重点县图书馆和3000个乡镇图书馆(室)，赠送农村适用图书390万册。每年为每个县图书馆送书1000册，3年合计3000册；每年为每个乡镇图书馆(室)送书330余册，3年合计1000册。财政部每年为送书下乡工程安排专项经费2000万元，3年共安排6000万元。

送书下乡工程是深入贯彻落实党的十六大精神的重要举措，直接面对老少边穷和中西部地区，重点解决贫困地区县图书馆、乡镇图书馆(室)藏书贫乏、购书经费短缺的问题，努力满足人民群众对知识、信息的需求。

调查情况

据调查，2002年全国共有733个公共图书馆无购书费，占公共图书馆总数的27.2%；全国人均购书费为0.29元，人均藏书为0.3册。一些偏远山区的农民几乎一年看不到一场电影。农民文化生活比较贫乏，腐朽没落文化趁虚而入、沉渣泛起。城乡之间、发达地区与欠发达地区之间文化事业发展的差距有扩大之势。基层文化工作内容和形式陈旧，缺乏活力和吸引力，文化阵地的作用难以发挥。因此，启动这一工程具有十分重要的现实意义，不仅可以缓解地方文化事业经费短缺的难题，而且丰富了基层群众的文化生活，有利于农村建立健康文明的生活方式，用先进的文化占领基层文化阵地。同时，该工程把广大农村急需的科学文化知识送到农民的家门口，让他们有机会、有条件学习科普知识和实用技术，为早日脱贫致富提供信息支持，也有利于调动各级政府和社会各方面的积极性，引导地方资金、社会资金向贫困地区文化基础设施投入，改善贫困地区文化设施的条件。

采取形式

工程采取专家选书、集中采购、统一装帧、直接配送的实施办法。配送图书将使用统一设计的封面，印有“文化部、财政部送书下乡工程”字样及专有标识。配送图书的选书原则为内容健康、实用性、可读性强、适合农村读者需要，内容包括政治理论、思想道德建设、市场经济、法律知识、科普知识、农业科技、实用技术、医药保健、生活百科、文学艺术、历史知识、体育娱乐，如：《中国农村村民自治制度研究》、《百姓法律一点通丛书》、《中国科普文选》、《农民快速致富丛书》、《家庭医学百科全书》、《中国当代文学作品精选》等。为了保证书尽其用，送书下乡工程对受赠图书馆(室)条件进行了特别规定。县级图书馆必须具备三个条件：1．属国家扶贫开发工作重点县；2．图书馆馆舍面积500平方米以上；3．每周开放时间不少于48小时。乡镇图书馆(室)必须具备五个条件：1．国家扶贫开发工作重点县所辖的乡镇；2．有保存图书、提供借阅的场地，不低于50平方米；3．有接受过县以上图书馆业务培训的专(兼)职工作人员；4．有图书借阅、保管等规章制度；5．每周开放时间不少于20小时。

为推动送书下乡工程的顺利进行，文化部、财政部联合成立了全国送书下乡工程领导小组，下设办公室，设在文化部社图司。同时，建立了送书下乡工程全国图书配送中心，设在国家图书馆。

工程具体步骤

工程的具体实施步骤如下：

（一）各地按照受赠图书馆(室)条件，根据分配名额，选定接受赠书的县图书馆和乡镇图书馆(室)名单，填写《受赠图书馆(室)申报表》，并确定本省(自治区、直辖市)负责接收、发送图书的单位，报送全国送书下乡工程领导小组办公室。

经全国送书下乡工程领导小组审定后，确定接受赠书的县、乡镇图书馆(室)名单。

（二）专家选书组通过调研、论证，于每年3月底之前推荐图书350种，备选图书200种，经送书下乡工程领导小组审阅后，确定配送图书书目。

（三）全国图书配送中心根据确定的配送图书书目，与有关出版社联系，订购图书、印制封面，并统一装帧。

（四）全国图书配送中心按照确定的受赠图书馆(室)名单，将图书发运至有关省(自治区、直辖市)负责接收、发送图书的单位。

（五）各地负责接收所配送的图书，并发送到本省的县、乡镇图书馆(室)。

（六）有关省(自治区、直辖市)文化厅(局)应于每年12月将本地送书下乡工程的实施情况，有关县、乡镇图书馆(室)接收、利用图书情况等报全国送书下乡工程领导小组办公室。

在建设学习型社会过程中，图书馆起着倡导读书、组织读书、服务读书的重要作用，是传播先进文化的最佳场所。通过加强基层图书馆建设，用先进文化占领农村基层文化阵地，使文化扶贫真正落到实处，送书下乡工程为提供了有益的尝试。

现状

2003年初，成立了全国送书下乡工程领导小组，主要职责是：制订送书下乡工程实施方案；审定配送图书书目；确定受赠图书馆（室）名单；监督全国图书配送中心的运行；负责专项资金的管理与使用；对工程实施宏观指导与协调。2003年4月，《文化部、财政部关于印发〈送书下乡工程实施方案〉的通知》正式印发。按照文件要求建立了全国图书配送中心，主要职责是：组织有关专家根据选书原则提出配送图书书目；根据领导小组审定的配送图书书目向出版社订购图书、印制封面、统一装帧：根据领导小组确定的受赠图书馆（室）名单向各地发送图书。2003-2005年，中央财政每年将拨2000万专项资金用于送书下乡工程的实施。《送书下乡工程推荐书目》挑选图书256种302册，主要内容农村实用技术、法律知识、科普读物、医药保健、文学等类目，挑选了在该领域有代表性的丛书。2003年8月29日，文化部、财政部联合召开了送书下乡工程工作通报会，向参与工程实施的各大出版社阐明了送书下乡工程的目标及对出版社的要求，商定了图书出版印刷的时间，保证了工程的如期启动。至11月底，本年度计划赠书1474200册印制已全部完成，并已入库。已经发往各地。

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