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遵循性审计

内部审计机构和人员审查组织的审计活动

遵循性审计，是指内部审计机构和人员审查组织在经营过程中遵守相关法规、政策、计划、预算、程序、合同等遵循性标准的情况并作出相应评价的审计活动。遵循性审计是内部控制审计的基本内容之一，是实施内部审计过程中不可缺少的环节。组织管理层负责确定、制定并执行遵循性标准。为保障遵循性标准的执行，组织管理层应建立适当、合法、有效的内部控制。内部审计机构和人员负责审查、评价组织执行有关遵循性标准的情况。内部审计机构和人员应当做好遵循性审计中的保密工作。

内容
遵循性审计包括以下主要内容：
（一）国家相关法规的遵循情况；
（二）行业、部门政策的遵循情况；
（三）组织经营计划和财务计划的遵循情况；
（四）组织经营预算和财务预算的遵循情况；
（五）组织所定各种程序标准的遵循情况；
（六）组织签定的各类合同的遵循情况；
（七）其它标准的遵循情况。
审计过程
询问对象
在确定审计目标时，内部审计人员应考虑向以下方面询问相关遵循性标准：
（一）组织经营、财务等相关方面负责人；
（二）组织的法律顾问；
（三）投资人、合同方；
（四）政府及其他主管机构；
（五）外部审计人员；
（六）其他。
注意情况
内部审计人员在实施遵循性审计时，应当充分关注组织的以下情况：
（一）受到政府有关部门的调查或处罚；
（二）重要的法律诉讼；
（三）异常的交易或事项；
（四）计划、预算执行结果严重偏离标准；
（五）信息严重失真或资料不完整；
（六）缺乏相关的内部控制或相关内部控制无效；
（七）其他可能导致违反遵循性标准的情况。
处理原则
在评价遵循性标准的执行情况时，若相关标准之间存在不一致，应当按照以下原则进行处理：
（一）国家制定的法规之间存在不一致时，应当按照《中华人民共和国立法法》的规定处理；
（二）行业、部门的政策之间存在不一致时，应当由其共同的上一级机构进行裁决和解释；
（三）组织内部的计划、预算、程序之间存在不一致时，应当按照标准制定者的管理层次由高至低进行取舍；
（四）涉及合同问题，应按照《中华人民共和国合同法》的规定处理。
其他
在实施遵循性审计的过程中，内部审计人员应获取充分、相关、可靠的审计证据，并记录于工作底稿中。
当有证据表明组织可能存在严重违反遵循性标准的事项，或严重违反遵循性标准的事项发生时，内部审计机构和人员应及时将有关事实告知适当管理层。
遵循性审计情况和结果必须反映在审计报告中。对严重违反遵循性标准的审查结果，应出具专项审计报告。
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