里海沿岸国家首脑峰会

由伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆组建的旨在协商利用和开发里海资源的合作组织

里海沿岸国家首脑峰会（又称里海沿岸五国首脑峰会，或称里海沿岸五国元首峰会，英文名：Caspian Sea littoral states summit），是由伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆五个里海沿岸国家组建的，旨在协商利用和开发里海资源的合作组织。

峰会筹建

2002年1月21日，俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆及伊朗五个里海沿岸国家副外长将于1月23-24日在莫斯科举行会议，讨论将在里海沿岸五国国家元首最高峰会上通过的联合声明草案。

据国际文传电讯社报道，由五国副外长参加的工作组会议原定于12月18-20日在莫斯科举行，后因故延期。俄罗斯外交部的消息说，普京总统与正在这里进行工作访问的土库曼斯坦总统尼亚佐夫一致主张“在充分考虑所有里海沿岸国家利益的前提下尽快解决里海法律地位问题”，为本次副外长级会议奠定了良好条件。如果即将召开的此次会议能就里海法律地位问题达成一致意见，则五国最高峰会会期可望于近期确定。

据悉，土总统尼亚佐夫倡议召开里海沿岸国家最高会议，但因各国在该问题上的分歧一拖再拖，各国原准备于2001年12月召开的五国峰会至今不知何时才能举行。目前，俄哈阿三国立场相对接近，土部分赞成上述三国观点。但伊朗坚决主张按各占20%的份额平分里海，且坚决反对在双边基础上磋商里海法律地位问题。据悉，俄罗斯与哈萨克斯坦、阿塞拜疆与哈萨克斯坦分别签署了双边协议，土库曼斯坦也不排除与哈萨克斯坦签署类似协议的可能。

历届峰会

第一届

2002年04月25日，在为期两天的里海沿岸国家首脑会议上，各方将无法签署里海地位公约。报纸说，土库曼斯坦总统尼亚佐夫在23日举行的首脑会议上建议成立专门讨论里海问题的里海沿岸国家首脑理事会，由各国总统轮流担任该理事会主席。

第二届

2007年10月16日，为期一天的里海沿岸五国第二次元首峰会今日在伊朗首都德黑兰开幕，伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆五国总统将就里海资源开发与分享以及地区和国际问题进行磋商。

据报道，里海资源开发与分享问题将成为五国总统讨论的首要议题。一直以来，该问题在里海沿岸五国中存在很大分歧，2002年在土库曼斯坦举行的首次五国首脑峰会亦未能就此达成协议。

伊朗政府发言人Gholamhossein Elham表示，五国总统将在会议结束时签署一项声明，声明将成为最终解决里海资源开发与共享问题的重要一步，对本地区的和平与稳定起着重要作用。几个月前五国外长已就该声明草案达成了一致。

伊朗总统艾哈迈迪内贾德在接受采访时表示，“里海问题不应成为我们的挑战和沿岸各国猜忌的源泉，相反，我们应将里海变成友谊与和平之海，这远比将其在各国之间进行划分来得重要。”

与会的伊朗、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆五国元首签署了《德黑兰宣言》。

伊朗总统艾哈迈迪—内贾德在随后举行的联合新闻发布会上说，这是五国签署的第一份政治性文件，是本届峰会取得的最大成果，它将成为该地区各国巩固友谊、促进互信合作的转折点，是维护地区和平与稳定、保障各国政治利益、解决地区问题的纲领性文件。

俄罗斯总统普京当天在联合新闻发布会上表示，俄罗斯将继续在核问题上帮助伊朗。普京说，俄罗斯与伊朗在众多领域都有合作，俄罗斯支持伊朗和平利用核能的计划。

第三届

2010年11月18日，里海沿岸国家首脑峰会18日在阿塞拜疆首都巴库举行，地处里海沿岸的阿塞拜疆、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗等五国总统出席了会议，签署了关于在里海地区开展安全领域合作的协议并发表了联合声明。

里海位于欧亚大陆腹地，一般被认为是世界最大的湖泊。在苏联时期，里海是苏联同伊朗的界湖，两国规定，只有悬挂苏联和伊朗国旗的船只才能在该水域航行。苏联解体后，沿岸国家由两个演变成了五个，即阿塞拜疆、俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗。里海沿岸五国首脑于2002年4月在土库曼斯坦首都阿什哈巴德举行首次峰会，此次峰会是里海沿岸国家首脑的第三次会晤，上次峰会于2007年10月在德黑兰举行。

加强在里海地区的安全合作是此次峰会的主题。阿塞拜疆总统阿利耶夫在会后举行的新闻发布会上表示，峰会签署的协议非常清楚的确定了各国合作的优先方向及合作框架，其目的就是保障里海地区的安全。协议中称，保障里海地区的安全是沿岸国家的“特权”。俄罗斯总统梅德韦杰夫表示，只有沿岸国家有权对里海水域的事务负责，其他国家没有权利参与里海事务。

有分析认为，从此次各国首脑的表态来看，里海五国明显不欢迎其他国家特别是西方国家插手里海事务。近年来，随着对里海地区油气资源的不断开发，该地区在国际能源市场的地位一直处于上升阶段。欧美一直建议在里海海底铺设跨里海的天然气管道。如果该管道建成，里海和中亚地区的天然气将绕过俄罗斯直接输往欧洲，欧洲将减少对俄罗斯天然气的依赖。因此，分析称俄罗斯主导了此次峰会，会议通过的协议具有排他性，为里海五国今后的合作定下了基调。随着国际形势的发展，这种排他性将从能源领域扩展到经济和政治领域。

此外，与会各国首脑还就里海的法律地位进行了讨论。苏联解体后，沿岸国家一直未能就里海的法律地位达成一致，主要障碍是能源问题。俄哈阿三国沿岸大陆架蕴藏着丰富的油气资源，因此三国认为里海为内陆海，应依据国际海洋法公约对水体及海底进行划界，明确各国的主权和专属经济区范围。但沿岸地区油气资源储备较少的伊朗和土库曼斯坦则认为里海是内陆湖泊，应当是沿岸各国的共同财产，里海资源的开发必须经各国协商和达成一致后方能进行。目前，俄哈阿三方已就里海北部水域划界达成一致并签署了相关协议。

阿塞拜疆总统阿利耶夫18日表示，各方将尽快就里海的法律地位达成一致。伊朗总统艾哈迈迪内贾德建议在2011年完成有关里海法律地位的国际公约的制定。分析认为，此次峰会上，各国就确定里海法律地位这一问题取得了突破性进展，并充分认识到了开发里海资源的重要性和迫切性。如果各方仍无法达成妥协，里海的能源开发将严重滞后，各国将错过全球经济回暖带动能源价格上涨的好时机，最终这五个能源输出国的利益都将遭受损害。

此次峰会上，五国首脑还决定落实定期会晤机制，将每年举行一次峰会，下一届峰会将在俄罗斯举行。可见，里海五国的联系与合作将愈发紧密。随着五国对里海的共同开发，这片被称为“第二个波斯湾”的水域在国际能源市场将发挥越来越最重要的作用，五国的能源输出国地位也将得到加强，其政治和经济影响力自然也随之提升。

第四届

2014年09月29日，在俄罗斯的阿斯特拉罕将举行第四届里海沿岸五国元首峰会，参加本次峰会的国家有哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆和伊朗。主要讨论的还是里海的法律地位和里海的安全问题。

本次里海沿岸五国元首峰会首先要讨论的就是里海的法律地位。苏联时期里海周边只有伊朗和苏联两个国家，苏联曾同意和伊朗分享里海的资源。而苏联解体后，阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦都希望对里海重新划分，因为里海的海底资源非常丰富。但由于国际法对界湖和领海的划分有着不同的规定，所以里海是湖还是海一直没有达成共识，这也导致里海的划分和海底资源的再分配都无法达成共识。

此外，里海的安全问题也是本次峰会讨论的重点，据俄罗斯总统助理尤里?乌沙科夫表示，在峰会前，各方经过长时间的磋商，终于敲定了不允许外来武装在里海地区存在的原则，会上各国元首也会对这项规定进行细化并有可能签署相关协议。普京总统上周五在接受采访时表示，反对在里海建设能源管道，因为此举对里海生态将造成严重影响，阿塞拜疆与土库曼斯坦在美国的支持下，正在规划这段绕过俄罗斯，通向土耳其和乌克兰的海底管线。里海正在成为世界出产能源和天然气的主要产地之一，必须要在石油天然气生产和环境保护中寻找合理的平衡点。此外，据乌沙科夫表示，普京将会在峰会期间举行一系列双边会晤，包括阿塞拜疆、土库曼斯坦和伊朗领导人。据称普京将会与伊朗总统鲁哈尼会晤，讨论加强经贸联系的问题，和平利用核能领域合作和一系列代表莫斯科与德黑兰利益的国际问题，包括阿富汗、叙利亚和伊拉克问题。

而阿塞拜疆《新巴库》报主编表示，虽然现在解决里海法律地位时机还不成熟，但这个问题最终是会达成共识的，里海被认为是世界上最安静的地区，但表面平静下却暗流涌动，里海地位问题很可能被其他外部国家利用，挑起事端，搞乱里海。所以他希望各方共同努力，最终达成共识。

第五届

2018年8月12日，哈萨克斯坦阿克套，里海沿岸五国领导人举行第五次里海峰会。哈萨克斯坦、俄罗斯、阿塞拜疆、土库曼斯坦、伊朗五个里海沿岸国家总统当地时间12日在哈萨克斯坦阿克套市签署关于《里海法律地位公约》，为里海沿岸五国今后分割里海海底油气资源及开展相关合作奠定了法律基础。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、俄罗斯总统普京、阿塞拜疆总统阿利耶夫、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫、伊朗总统鲁哈尼当天在阿克套举行会晤，就里海法律地位、里海国家间合作及重大国际和地区问题交换意见。会晤结束后，五国总统签署上述公约。12日当天五国元首所签署的公约，里海沿岸国家海岸线往外延伸15海里的水域为该国领海，领海往外再延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区，其它水体以及这些水体的渔业资源将由里海沿岸五国共同拥有。换言之，公约既没有将里海界定为海，也没有将其界定为湖。里海是“非湖非海”“混合了湖泊和海洋”的拥有特殊地位的水体。这意味着，针对公海和大洋的1982年签署的《联合国海洋法公约》并非完全适用于里海，只能“特事特办”。该公约为里海资源开发提供了法律基础，确如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫所言，这是一部“里海宪法”。

2022年6月23日电俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对媒体表示，普京将出席在阿什哈巴德举行的里海沿岸国家首脑峰会。

第六届峰会

2022年6月29日，哈萨克斯坦总统哈斯穆-卓玛尔特·托卡耶夫，土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫、阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫、伊朗总统伊卜拉欣·莱希和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在阿什哈巴德出席第六届里海沿岸国家首脑峰会，并在峰会上发表了讲话。

哈萨克斯坦总统表示需要继续加强人文领域的合作，并形成里海沿岸五国分析结构联盟。与此同时，托卡耶夫对俄罗斯总统普京提出的定期举办里海沿岸国家外长理事会会议提议表示支持。

根据峰会结果，各国领导人签署了联合公报，并决定在伊朗举行第七届峰会。

当地时间2022年6月29日，里海沿岸国家首脑峰会在土库曼斯坦首都阿什哈巴德开幕。俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、伊朗和土库曼斯坦五国总统出席峰会。

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