金土工程

社会术语

“金土工程”是2004年1月国务院副总理曾培炎在国土资源部视察工作时提出的。金土工程是在国土资源电子政务建设的总体框架下，围绕当前国土资源管理的中心工作，选择耕地保护、矿产资源管理、地质灾害防治等重要业务，在流程梳理、整合的基础上，建立业务应用系统和相应的信息服务系统，形成边界清晰的政务信息系统。金土工程的总体目标，是完成“三大系统”建设（即耕地保护国家监管、矿产资源国家安全保障和地质灾害预警、预报与应急指挥系统），建立覆盖国家、省、市、县级国土资源电子政务管理信息化系统。

基本介绍

金土工程是面向保护资源、维护权益、支持发展、服务社会的国土资源信息化建设工程，2006年6月13日，国家发展改革委已正式批复了金土工程一期建设项目，根据国土资源部部署，2007年1月9日，市发展改革委已经正式批复了武汉市金土工程一期建设项目。为了全面完成金土工程建设目标，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，促进国土资源管理方式的转变。

重要性

实施金土工程是按照中央要求实行最严格资源管理制度、参与宏观调控、做好国土资源各项管理、服务工作的必然选择。要统一思想，充分认识金土工程的重要性。

（一）有利于增强国土资源管理参与宏观调控的能力。通过建立网络化资源信息监测体系和信息集成分析平台，准确掌握资源“家底”，及时了解资源的动态变化，为加强资源规划管理、合理调控资源供应总量和结构等提供有力的决策支持。

（二）有利于加强对国土资源开发利用活动的监管。通过建立网络化国土资源管理运行体系并与遥感动态监测体系相结合，实观对国土资源开发利用活动的有效监管。及时发现资源的违法占用和不合理开发现象，促进国土资源的保护和合理利用。

（三）有利于国土资源行政管理职能的转变。加快政府职能转变是我国行政体制改革的要求，通过国土资源管理的网上运行和服务，促进依法行政，提高决策科学化、民主化水平。

（四）有利于从源头上防止腐败。通过电子政务系统、行政审批电子监察系统的建设实施，使行政审批行为公开透明，纪检监察部门可以随时监控，群众可以有效监督，从根本上防止腐败行为的发生。

（五）有利于带动整个国土资源信息化建设。政府先行，推进国民经济和社会信息化，是我国信息化发展的重要举措。国土资源管理部门是国土资源信息最大的采集者、拥有者和使用者。通过国土资源管理政务信息化的实施，有效促进国土资源信息深度开发和高效利用，带动空间信息产业发展，全面推进国土资源信息化建设。

金土工程一期建设对“十一五”期间金土工程建设目标的全面完成，乃至国土资源管理工作全局至关重要。各单位、各部门要站在国土资源工作全局的高度，进一步统一思想，提高认识，把金土工程作为加快国土资源管理现代化和完善体制、提高素质的重要技术手段和业务工作内容，纳入工作目标，认真研究，周密部署，切实加强组织管理。

工作重点

总体目标

通过开展网络体系、数据库、数据中心、应用系统、安全体系和标准化体系等六个方面的工程建设，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理运行体系，提高国土资源管理和服务水平。

金土工程分三期建设，用六年的时间（2006年—2011年）完成，一期建设任务将在2007年底前完成。武汉市金土工程一期目标是：

1．基本建立覆盖全市国土资源管理主要业务的集成化政务管理信息系统，初步实现市、区两级政务管理业务的网上审批，形成对土地、矿产等资源开发利用的监管系统，大幅度提高政府管理的行政效能；

2．完成国土资源管理的主要基础数据库建设与更新，基本满足各级管理的需要，建立覆盖全市的国土资源信息网络系统，建立市级国土资源数据中心，形成全市国土资源数据交换体系，实现政务信息和基础数据的远程交换与共享；

3．形成国土资源信息服务体系，提升国土资源政务信息网上公开与社会化服务水平。

基本要求

1．网络体系。金土工程建立在全市规划国土业务专网上，向上与省国土资源厅内网相联。根据《全国国土资源信息网络系统建设规范（试行）》要求，全市规划国土业务专网分内网与外网2个部分，内、外网之间采用物理隔离技术实现物理隔离。内网与政府政务内网之间逻辑隔离，主要开展国土资源内部电子政务业务处理与对政府的信息交换；外网与政府政务外网、因特网之间逻辑隔离，主要开展对政府的信息服务和网上政务公开工作。金土工程要按照此模式开展对网络体系的改造工作。

2．数据库与数据中心建设。要按照金土工程对市级数据库和数据中心建设的最低要求，建立全市国土资源数据中心，完成14类数据库的建立与整合，并以此为框架，理顺数据库的更新与维护工作流程，推进全局国土资源信息的集中统一管理。各区可结合实际，建设区级国土资源数据分中心，建立基础数据库并实现与市级数据库的同步，为基础资源数据的本级开发利用奠定基础。

3．应用系统建设。要按照要求完成12个全市性应用子系统的建立与改造，全面提升国土资源管理的工作效率和服务能力。各单位业务部门和信息化建设机构要全面深入地推广应用信息系统，提高工作效率，采集基础数据。

4．安全和标准化工作。各单位要结合实际，以金土工程为契机，积极贯彻市局各项规章制度和操作规程，配合市局开展整体安全体系的构建，完成计算机网络硬件升级和环境改造任务，优化网络环境、提高网络性能、加强网络管理、健全容灾机制、完善网络服务，提升全局信息化基础设施水平。

建设

强化组织领导

局成立了金土工程建设领导小组，统一领导金土工程一期建设，局信息中心（金土工程办公室）负责工程建设的组织实施，各分局、开发区分局、远城区局要加强对金土工程一期项目的组织领导，主要领导要亲自抓，直接管，成立以“一把手”任组长的领导小组，统一协调业务部门与信息化建设机构，认真研究、逐项落实工作任务，制订详细的时间进度计划，责任到人，加强督办。

落实建设机构

各分（区）局要尽快落实本区金土工程的组织实施机构，成立金土工程办公室。还没有明确专门信息化建设机构的区，要结合实际，组建专门的信息化建设队伍，在加强人才引进的同时要充分利用社会力量。

加强统筹协调

各级业务部门和信息化建设机构之间要加强沟通，密切协作，共同研究和制订本级金土工程的建设方案。业务部门要深度参与，切实把金土工程建设作为本部门的一项重要业务工作内容，提出明确需求，加快系统应用。

健全管理制度

要加强工程实施的制度建设，制订项目实施管理办法，规范工程实施和操作。建立情况通报制度，加强沟通与联络，及时报告工作进展。

落实资金配套

各区要结合实际，积极向区财政申请项目配套资金，落实专项经费，保证工程建设的顺利实施。

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