金盾

公安通信网络与计算机信息系统建设工程

”金盾工程”是为满足公安业务工作对信息的准确性、实效性和迫切性的需要，以城市级信息系统为基础和核心，以通信网络为依托，跨部门、跨地区的现代化公安信息综合管理和应用系统。

建设背景

自80年代以来，我国在公安信息化建设方面先后完成了公安有线通信、无线通信、卫星通信、犯罪信息中心等建设工程，为我国公安信息化工作打下了基础。但由于受当时的技术、经济条件等因素的制约，以模拟信道为基础的公安通信与计算机网络，其部分软硬件设备和网络功能已不能满足公安工作的要求。随着社会主义现代化建设的不断深入和信息时代的到来，公安执法业务量增加很快，工作难度加大，面临严峻的挑战，公安工作的现代化已成为一项紧迫的任务。

公安部领导充分认识到公安工作信息化对于公安工作现代化的重大作用，1998年公安部为适应我国在现代经济和社会条件下实现动态管理和打击犯罪的需要，实现“科技强警”，增强公安系统统一指挥、快速反应、协调作战、打击犯罪的能力，提高公安工作效率和侦察破案水平，提出建设“金盾工程”。

建设内容

“金盾” 工程主要包括：

公安基础通信设施和网络平台建设；

公安计算机应用系统建设；

公安工作信息化标准和规范体系建设；

公安网络和信息安全保障系统建设；

公安工作信息化运行管理体系建设；

全国公共信息网络安全监控中心建设等。

建设情况

总体工程5年内完成，分两期建设。

立项阶段

（1998-1999）

自从1984年公安系统计算机网络建设正式启动后，我国公安系统分期启动了“中国犯罪信息中心”（CCIC），并于1994年年底正式运行。经过十几年的发展，公安系统在网络、有线通信、移动通信系统等信息基础建设方面都取得了重大进展。同时，服务于公安机关刑事执法和行政执法的计算机业务信息应用也取得了很大的成绩。 1998年，公安部提出建设“金盾”工程，并进行调研、立项等基础准备工作。

工程一期

（1999-2002）

一期工程要重点建设好一、二、三级信息通信网络以及大部分应用数据库和共享平台等工程，周期暂定为三年。 “金盾”工程一期主要完成公安基础通信设施和网络平台建设。

基础通信设施主要包括有线通信、移动/无线通信、卫星通信；

网络平台建设主要包括电话专网、计算机专网、电视会议系统。

经过第一阶段为期三年的前期基础建设后开始正式起步，已经2001年4月被国家计委正式立项，2001年5月，国家计委正式批复公安部“金盾工程”立项报告，列为国家信息化的重点工程之一，从此，“金盾”工程进入全面推进的阶段。

2004年，金盾工程将在全国范围内100%完成联结公安部到各省、自治区、直辖市的一级网，以及联结省到各地市的二级网的建设；在联结地市到各区县的三级网建设方面，不同地区根据发展水平和投资力度的不同，目前已分别完成60%到80%不等。在北京、上海等地区，三级网和区县到派出所的接入网目前都已经100%完成。总体而言，金盾工程的实施力度将比人们原来的预期要大。

工程二期

（2002-2004）

二期工程主要任务是完善三级网及延伸终端建设，全面完成基础研究部门所需要的应用系统，全面实现公安工作通信多媒体化，关业务信息共享，公安工作信息化，周期暂定为两年。

主要应用系统

CCIC

全国公安快速查询综合信息系统（CCIC）和城市公安综合信息系统建设。

CCIC主要包括：在逃人员信息系统、失踪及不明身份人员（尸体）信息系统、通缉通报信息系统、被盗抢、丢失机动车（船）信息系统等。

城市公安综合信息系统建设是以城市公安信息中心为核心，以城市三级综合通信网为基础，建立与公安业务紧密结合的网络化综合信息系统和相互关联的业务信息数据库，实现信息的综合采集、管理和利用，实现对实战部门全面、快速、准确的信息支持，提高公安机关的工作效率、管理水平和科学决策能力。

公安业务系统

.治安管理信息系统，主要包括：常住人口和流动人口管理信息系统；刑事案件信息系统，主要包括：违法犯罪人员信息系统、涉案物品管理系统、指纹自动识别系统；

出入境管理信息系统，主要包括：证件签发管理信息、出入境人员管理信息系统；监管人员信息系统，主要包括：看守所在押人员信息系统、拘役所服刑人员信息系统、行政（治安）拘留人员信息系统、收容教育人员信息系统、强制戒毒人员信息系统；

交通管理信息系统，主要包括：进口机动车辆信息系统、机动车辆管理信息系统、驾驶员管理信息系统、道路交通违章信息系统、道路交通事故信息系统；

禁毒信息系统；

办公管理信息系统；

电视会议系统

建设全国公安电视会议系统；提高完善现有的移动通信指挥系统；逐步普及移动终端。

开发工具

公安金盾工程信息报送系统的开发工具选用MyEclipse，服务器使用了Tomcat内置连接池，在网页上利用开放源代码的所见即所得文字编辑器FCKeditor，数据库采用Oracle10g和JDBC的数据库连接方式，使用Jsp+Javabean来进行快速的系统开发。

其他建设

－－信息的技术标准与规范体系建设是实现信息共享的基本依据；

－－安全保障体系建设包括计算机网络安全设计和公安综合信息系统安全设计等；

－－运行管理体系建设包括运行机制、管理模式、技术系统、设备组成、人才培养和规章制度等，以确保发挥公安信息系统的效益。

服务方式

信息系统的服务方式（用户对信息系统的访问方法）

1．种类信息开放程度可分为四种开放级别：

1）面向社会；

2）面向公安系统；

3）面向本业务系统；

4）面向特定对象。

2．用户访问方法主要有：

l）计算机联网实时访问；

2）计算机联网非实时查询；

3）无线移动终端查询；

4）人工查询。

地方建设

2001年7月，上海众恒信息产业有限公司与上海市公安局徐汇分局联合举行“公安综合信息管理系统PSGISV4.0”签约仪式，汇公安分局下属田林等13家派出所在全市率先配备了全方位的“电子助手”，步入信息化管理时代。

2001年9月3日北京市公安局二日正式与清华同方股份有限公司签署了“北京市公安综合业务数字宽带网工程”合作协议。2001年，北京市公安机关通过大力实施以科技强警为目标的“金盾工程”。

2001年8月10日，贵州省“金盾工程”（公安交通管理信息系统），投资4000万元，在2001年底前建成使用。

2002年4月河南省公安厅专题部署，要求省全省公安机关开展一场新的“警务革命”，强力推进“金盾工程”建设，实现公安工作信息化。

2003年4月，无锡市启动“金盾工程”含硬件基础建设、公安业务应用系统、公安人才和民警科技培训系统和运行管理等。硬件基础建设在2年内完成，继此之后，软件系统建设会随即跟上。

2003年10月，青岛市编制完成全市公安信息化建设“金盾工程”总体方案，并确定将于2004年开始至2007年建设完成这一工程。

2003年12月18日辽宁省公安厅宣布了公安信息化工程即“金盾工程”的实施情况，以及未来的发展方向。一、加强网络基础建设。2004年年底之前，公安网络建设要达到“3个100%”。即：三级网建设县区公安机关实现2兆以上专线联通，联通率要达到100%；县以上公安机关内部局域网建设要实现100%；基层派出所接入公安主干网要达到100%。2005年实现全国联网查询和综合开发利用。

2003年12月23日在开始至2007年，河北省开始建设全省公安机关全程全网的统一信息化平台，即“金盾工程”。主要任务是：立足公安工作的当前急需，重点是建设一个中心、二个平台、九大信息资源库、十六个公安信息系统和三个保障体系。

2004年1月8日，重庆市市公安局局长朱明国介绍将建立一个高效情报信息网络，公布了的“金盾工程”计划。将建立全警采集、运行顺畅、信息共享和集约高效的情报信息网络。