金融规划

金融术语

金融规划（Financial planning）最初是由国际货币基金组织提出，作为其支持发展中国家经济稳定和结构调整的基本政策思路。

规划简介

2008年的《金融业发展和改革“十一五”规划》是党中央提出全面建设小康社会战略目标和科学发展观后，编制的第一个金融业中期发展改革规划。

它是由由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券业监督管理委员会、中国保险业监督管理委员共同制定，经国务院领导审批通过。

2010 年9 月，国务院批准金融业发展和改革“十二五”规划列为国家级专项规划。2012年9月17日，中国人民银行公开发布由中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家外汇管理局共同编制的《金融业发展和改革“十二五”规划》，这是中央第二个金融业中期发展改革规划。

规划目标

金融规划的目标是要消除国民经济运行过程中总需求与总供给的不平衡，这种不协调通常表现为经济增长缓慢或下降、经济结构不尽合理、国际收支不平衡、政府财政预算赤字过度和不适当的通货膨胀等诸多方面。金融规划的思想在于针对一定的经济目标，制定有效的经济和金融政策，从货币切入，找出资金供求的合理关系，控制财政预算于合理范围，尽可能减少对国内价格和汇率的压力，实现预期的国际收支结构，从而保证经济稳定可持续增长。实际上金融规划的精髓就是一种统筹协调发展的思想，对于我们实施科学的发展观很有借鉴意义。

理论基础

金融规划的理论基础是宏观经济学中的经济结构和经济联系的理论。

金融规划的基本思路是：

(1)分析设定经济增长、通货膨胀、国际收支等规划目标集，确定调控的内容和范围；

(2)根据所设定的经济目标和政策措施，对各宏观经济统计帐户进行预测；

(3)测算帐户间的相互关系，并评估其合理性、可行性；

(4)依据各帐户间的内在联系，反复修正目标集和各帐户的预测数据，保证所制定的政策措施内部的协调一致性，直到制定出一揽子的金融规划。

货币政策

货币政策作为中央银行的金融政策，指一国中央银行为实现特定的经济目标，针对货币供应量及信用量调控所制定、采用的各种方针、措施。货币政策在一国宏观经济政策中居于十分重要的地位。

货币政策的变化会引起总需求和总供给的变化、一般价格水平的变化、经济增长速度和结构的变化、国际收支平衡的变化等，因而它是现代市场经济国家，也是金融规划最重要的宏观经济调控手段之一。有鉴于此，在IMF实施金融规划所制定的宏观经济政策中，绝大多数都通过货币政策调节宏观经济运行，因此，货币政策对经济运行的控制能力就成为一个至关重要的因素。

为此，金融规划提出了运用金融规划思想必须满足一定的理论假设，该假设的核心思想是强调一国金融对宏观经济运行的控制能力，要求实施货币政策必须是有效的。对于我国宏观经济运行实践来说，借鉴金融规划方法进行宏观经济调控有重要的现实意义。

为此，必须对货币政策进行有关理论检验，其中，就包括对货币政策中介目标的选择。作为货币政策目标体系，货币政策包括三级目标，即终极目标，操作目标和中介目标，中介目标作为货币政策最终目标与货币政策工具之间的桥梁，在宏观金融调控机制中起着承上启下的作用，是货币政策调控国民经济过程中十分重要的传导环节。货币政策中介目标的选择是否得当直接影响货币政策调节的效果，关系到货币政策最终目标能否最后实现。

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