链条监管

根源上杜绝黄牛与检测站合谋作弊，保证环保目标的完成

链条监管，是指针对尾气检测中的链条式作弊，采取源头监管、专业排查、信息畅通等一系列方式来监管和严惩，从根源上杜绝黄牛与检测站合谋作弊，保证环保目标的完成。

背景事件

链条监管2015年9月12日，央视曝光山东济南华兴等多家检测站与黄牛勾结，尾气检测不过关，交200元就能包过。2015年9月13日凌晨，济南市环保局通过官方微博回应称，涉及的环检机构暂停营运，接受调查。根据报道，尾气检测市场已呈现出“链条作弊”的态势。尾气检测系统的生产厂家在软件设计中动手脚，与检测站合谋作弊。检测站又和代办验车的“黄牛”们，寻找到肯花钱参与作弊的车主，这样各方就各取所需。各方各取所需、各有所得，造成了一辆又一辆违纪排放不合格的车辆，跑在路上，带来污染。

监管需要

链条监管如果确如一些企业所称，他们生产的设备，市场占有率占到30%到40%，而且还负责做假培训——那么顺藤摸瓜，对所有购买该企业“全自动尾气检测系统”的机动车检测站，进行情况核实，发现一起、处理一起，是为必须。同样，对于购买其他企业该类设备且存在问题的机动车检测站，亦应进行迅捷而有力的核查。

不过，若要彻底廓清尾气检测“链条作弊”的黑幕，仅有类似风暴式的严查严管，并不足够。根据公安部、国家质检总局下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》规定：“公安、质检等政府部门及下属事业单位、社会团体一律不得开办检验机构”，“检验机构要严格按照标准，在各检测工位安装视频、数据监控设施和系统，实现检测数据实时采集、实时上传。

2015年5月1日前，须全部接入统一联网监管平台”。而今看来，面对尾气检测“链条作弊”，仅仅依靠统一联网监管平台已难以适应监管的需要。因此，对尾气检测市场加强“链条监管”，显得大有必要。

监管措施

链条监管如具体到源头监管，相关方面若能从“全自动尾气检测系统”智能分析软件编程开始，便开始进行监管防范程序漏洞，检测人员通过发布动态指令的方式控制车辆检测数据的情况，也就没有存在的可能。

还比如，如果职能部门的常态、专业的排查和监管，穷尽了所有细节，监测站在尾气采集管上私自安装阀门开关的行为，没有理由不在第一时间发现。

再比如，如果信息反馈渠道足够通畅，黄牛“200元包过”背后的利益链条，没有理由不被及时揪出。

配合行动

加强“链条监管”，必须辅之以“链条严惩”。比如，如果一旦发现“全自动尾气检测系统”智能分析软件，被故意设置程序漏洞、后门，便“一票否决”终止其行业准入资质，就不会有生产厂家铤而走险。一旦发现检测站及其工作人员参与作弊，依据《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，给予高额罚款和限制市场禁入，发现一起、严惩一起，就不可能还有检测造假。

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