《图们江中韩界务条款》是1909年9月4日中国（清朝）、日本两国政府签订的有关今中国、朝鲜两国边界划分及其他有关事宜的条款。其中规定两国以图们江为界，自签订之日起，中朝韩政府对此协议也没有异议。韩国某些激进分子单方面称作“间岛协约”，所谓的间岛是他们对中国延边领土的擅自称呼，“间岛”一词有损民族尊严所以在中国被禁止使用。
简介
中国清政府外务部
梁敦彦与日本驻华公使伊集院彦吉于1909年9月4日（清宣统元年七月二十日，日明治四十二年九月四日）在北京签订的中朝边界条约。延吉地区自古以来就是中国的领土，中朝两国以图们江为界。1907年3月，日本驻朝鲜统监伊藤博文派人非法调查延吉地区，并以调查材料为依据制定了侵略延吉的计划。7月11日，日本政府照会清政府，声称中朝图们江界务未定，并以保护朝鲜人为由宣布出兵延吉。同日，日军侵入延吉地区，擅自在龙井村设立“统监府派出所”，发布告示，声称“间岛（即延吉）”是日本统治下的朝鲜领土的一部分。将延吉划分为四个统治区，分别设立各级官员和机构，以图对这一地区实施侵占管理。9月，清政府派员同日本政府就延吉边务问题进行交涉。经过两年的谈判，缔结该条约。主要内容有：①规定以图们江为中朝国界；中国开放龙井村、局子街、头道沟及百草沟为商埠，允许日本在商埠地设领事馆或领事分馆。②延吉地方朝鲜居民归中国地方官管辖，服从中国法权。③中国政府嗣后将吉长铁路接展至延吉南界，在朝鲜会宁地方与朝鲜铁路连接，须与日本政府商办。④日本于两个月内撤兵。界务条款的签订，明确规定和承认了历史上中朝两国在延吉以图们江为界的事实，中国在领土主权方面取得了胜利。日本从中攫取了修筑吉会铁路和在四埠派驻领事的特权，还取得了在一定程度上干涉中国延吉司法权的特权。
背景资料
在1868年日本
明治维新时期，日本就开始向对外扩张侵略的
军国主义强国方向发展。日本
帝国主义侵略
中国企图灭亡中国，吞并亚洲，进而征服世界的野心，在
第二次世界大战前就已暴露无疑。
1871年7月，日本政府派大藏卿伊达宗城，外务大丞
柳原前光来中国，在
天津与清朝
北洋大臣李鸿章会谈，商谈两国通商问题，拟就了经济侵略中国的计划，并于同年9月与清政府订立了《中日修好通商条约》。
1880年，远东成为资本主义列强争夺的地区，中国遭受其害首当其冲。日本统治集团极力鼓吹“大陆是日本的生命线”，酝酿“大陆政策”，日本一面向英美等
资本主义国家屈从，求得英美的支持和庇护；一面加紧准备，制造事端，于1894年发动侵略朝鲜和中国的“
甲午战争”，开始走向大规模对外扩张的道路，使朝鲜成为日本的附属国，并侵占了中国的
台湾、
澎湖列岛和
辽东半岛，迫使清政府予以其一些特权。
1904年，争夺东亚霸权的日俄战争爆发。日本帝国主义得到英美列强的支持，战胜了腐败的沙俄帝国。日本接着加快了吞并朝鲜的步伐，同时勾结沙俄排斥美帝势力对中国东北大陆的伸张，由日俄分割占领东北大陆。
1906年5月，日本西园寺内阁秘密召集“满洲问题协议会”，制定了以“日本承认中国东北的北部为俄国势力范围”作为交换条件，取得“俄国不得侵犯长春以南的日本势力范围”的方针。
1906年12月，日本西园寺内阁以“间岛领土未确定”为借口，制定了“间岛督务厅编制、间岛宪兵队编制表”。
1907年2月，西园寺内阁又决定设置“统监府间岛临时派出所”，并给驻北京的日本公使发密电，告知：“先以陆军中佐斋藤季治郎为主脑，派遣宪兵、警察”。
1907年4月，斋藤和他的助手筱田治策，带一批军警潜入间岛境内，进行测绘、侦探活动。到7月其人数达300多人。
1907年7月30日，日俄政府派代表在莫斯科签订《日俄条约》和《日俄秘约》，将分割中国东北大陆的“大陆政策”做了明文规定。日本“大陆政策”的出笼，标志着日本侵略中国东三省的步伐进入了实质阶段。
1907年8月，日本派人闯入我吉林省延吉县龙井村，擅自成立日本朝鲜统监府派出所，制造所谓“间岛问题”(时日韩称我国吉林省延吉、汪清、和龙、珲春4县为“间岛”)，企图分割我国领土，引起中日交涉，历两年之久。双方几经谈判，终成协议。8月19日，日本帝国主义在龙井设“统监府间岛临时派出所”，斋藤担任所长，筱田担任副所长兼总务课长，小川琢治任调查课长，陆军宪兵少佐境野竹之进任警务课长兼宪兵分队长，崔基南任监察课长。日本帝国主义设统监府“间岛”临时派出所的目的，在于“把原来在国际法上不属于清韩两国任何一方的间岛”合并到朝鲜。
日本帝国主义把延边视为实施“大陆政策”侵占中国东北大陆的桥头堡，散布“间岛问题未解决”的论调，以“保护间岛韩民的生命财产”为借口，制造了所谓“间岛问题 ”。并以解决这个所谓“间岛问题”，于1907年8月23日在龙井挂出了“统监府间岛临时派出所”牌子，设立了宪兵队，配备54名宪兵。日本帝国主义制造所谓“间岛问题”实质就是要占领中国延边。
1909年9月4日，清政府外务部尚书会办大臣
梁敦彦与日本驻华公使伊集院彦吉于北京签订本条款，共7款。附中日往来照会各1件。条款签订后，日本企图分割我国
东北领土的野心未能得逞。11月1日日本关闭“统监府间岛临时派出所”，11月2日开设了所谓“间岛”日本总领事馆，强化了其侵略机构。从此，日本就开始在政治上介入了“间岛”问题，间岛问题成了日本帝国主义实施“大陆政策”侵占中国东北的主要突破口。
事后清政府为了加强对延边地区的管理，将设在局子街的延吉厅提升为“延吉府”。该协约只有中、日两种文本。原无韩文本，而韩国方面文献多自行翻译，并单方面称之为“间岛条约”或“间岛协约”。
条款原文
大清国政府及大日本政府，顾念善邻交谊，彼此认明图们江为中韩两国交界，并妥协商定一切办法，俾中韩两国边民永远相安，共享幸福。
所订各条款并列于左：
1、中日两国政府彼此声明，以图们江为中、韩两国国界，其江源地方自定界碑起至石乙水为界。
2、中国政府俟本协约签定后，从速开放左开各处，准各国人居住、贸易。日本国政府同于各该埠设立领事馆或领事馆分馆，其开埠日期应行另定：龙井村、局子街、头道沟、百草沟。
3、中国政府仍准韩民在图江北垦地居住，其地界四址另附图说。
4、图们江北地方杂居区域内之垦地居住之韩民，服从中国法权，归中国地方官管辖裁判。所有应纳税项及一切行政上处分，亦与中国民同。至于关系该韩民之民事、刑事一切诉讼案件，应由中国官员，按照中国法律秉公审判。日本国领事官，或由领事官委派官史，可任便到堂听审，惟人命重案，则须先行知照日本国领事官，到堂听审。如日本国领事官能指出法律判断之处，可请中国另派员复审，以昭信谳。
5、所有图们江北杂居区域内韩民之地产、房屋等，由中国政府与华民产业一律切实保护，并在沿江择地设船。彼此人民任便来往，惟无护照公文，不得持械过境。杂居区域内所产米谷，准韩民贩运，如遇歉收仍得禁止，柴草援引照办。
6、中国政府将来将吉长铁路接展造至延吉南边界，在韩国会宁地方与韩国铁路连络，其一切办法，与吉长铁路一律办理。至应何时开办，由中国政府酌量情形，再与日本国政府商定。
7、本协约签定后，本约各条即当实行。其日本统监府派出所及文武人员，亦即从速撤退，限于两月内退清。日本国政府在第二款所开商埠，亦于两月内设立领事馆。
为此，两国大臣各奉本国政府合宜委任，缮备汉文、日本文各二本，即于此约内签名盖印，以昭信守。
宣统元年七月二十日
明治四十二年九月四日
大清国钦命外务部尚书、会办大臣 梁敦彦
附件：
外务部致日本公使照会
为照会事：
本日签字之协约第二条内开：商埠地段及埠内工程、巡警、卫生等事，由中国政府自行办理，其章程亦由中国自定。拟定后，与驻该处领事协商，以期接洽。即希贵大臣查照。
须至照会者。
宣统元年七月二十日
日本公使致外务部照会
为照会事：
准宣统元年七月二十日贵大臣照会内开：本日签字之协约第二条内开商埠地段及埠内工程、巡警、卫生等事，由中国政府自行办理，其章程亦由中国自定。拟定后，与驻该处领事协商，以期接洽。等因，准此。本大臣均已阅悉，相应照复贵爵大臣查照。
各方态度
中国政府
2007年4月5日，在对韩国进行正式访问前夕，温家宝总理在中南海接受韩国新闻媒体采访时表示：“中韩有着数千年的友好交往史，这是两国关系发展的有利条件。中韩之间不存在领土问题，这是两国关系发展的重要政治基础。对于民族、疆域变迁史的研究，应该本着学术与政治分开，现实与历史分开的原则，正确对待，妥善处理，不要影响两国关系。”
韩国政府
2004年10月22日，时任韩国外交通商部长官的潘基文表示：“从法理角度看，该条约无效。但主权问题应与法理问题分开对待。”也就是说，韩国政府不承认《图们江中韩界务条款》，但也不会挑战中国的主权。这一表述成为韩国政府的正式立场。
韩国激进团体
1984年9月16日，韩国金永光等54名国会议员联名向韩国国会提出《关于确认白头山所有权之议案》。朝鲜主体七十九年（1990年）起，与中国进行第二次边界联检，双方在部分岛屿的归属上产生分歧。中国辽宁省界段有10个岛屿未能确定。韩国学者李汉基认为，除朝鲜半岛及其周边岛屿外，韩国的领土还包括“间岛”、独岛（日本称为“竹岛”）和对马岛。
2009年“间岛协约”100周年，个别韩国民间团体打起“间岛问题”牌，要求李明博政府向国际法庭提起诉讼，索回“韩国的领地”。韩联社消息称，
韩国外交通商部2011年9月19日在提交国会外交通商统一委员会的“国监资料”中表示，“日本强行剥夺韩国外交主权的1905年《乙巳条约》无效，而且我们可以主张日本单方面同清朝签订的《间岛协约》无效。即便《乙巳条约》有效，该条约也并未赋予日本变更韩国领土的权力，因此很难说日本代理韩国以正当的权限签订了《间岛协约》”，“清日之间签订的‘间岛协约’是严重侵犯第三国权利的国际条约，签订条约本身构成侵犯主权的非法行为”。
但韩国外交通商部补充说：即使《间岛协约》无效，“间岛”的领有权并不能马上归属韩国政府。“间岛”问题是复杂而敏感的问题，需要从历史、国际法、政治外交角度慎重对待。
中朝国界无争议
辽宁社会科学院研究员、朝鲜-韩国研究中心主任吕超表示：
延吉自古以来就属中国领土，最初指的是图们江上一小块冲击地。
20世纪初，日本获得对朝鲜半岛的统治后，曾捏造所谓“间岛悬案”，将这片滩地范围扩大，在当时清政府表示强烈反对后，最后日本同意该地区属于中国，并于1909年9月4日与中国签署了《图们江中韩界务条款》，确定该地为中国领土。
韩方所称的“间岛”是指中国
延边自治州，因此韩方的要求非常无理。
这个地方有史以来就没有属于过朝鲜，甚至朝鲜东北部的盖马高原历史上很长时间都属于中国。