防止核武器扩散

为防止核武器拥有国（者）的增加而采取的措施及行动。防止核武器扩散包括：防止核武器或核爆炸装置及其设计和制造技术的扩散；防止可用于核武器的裂变材料，以及用于其处理、使用和生产的技术、专用设备和材料的扩散；防止相关两用技术、设备和材料的扩散等。1968年7月1日，美、英、苏三国签订了《不扩散核武器条约》（NPT）并开放签署，1970年3月5日生效。条约主要由三部分组成：无核武器国家承诺不研制、生产或以其他方式获取核武器；保证无核武器国家在国际原子能机构（IAEA）的保障监督下和平利用核能的权利；核武器国家承诺尽早停止核军备竞赛并就一项全面彻底核裁军条约进行谈判。条约在防止核武器扩散方面的基本内容包括：缔约的核武器国家承诺不向任何国家转让核武器或其他核爆炸装置，不协助、不鼓励或不引导无核武器国家制造或获取核武器或其他核爆炸装置；无核武器的缔约国承诺不以任何方式获取核武器或其他核爆炸装置，不寻求或接受在制造核武器或其他核爆炸装置方面的任何协助；缔约国的一切和平利用核能的活动，均应遵守国际原子能机构的规约和相应的保障监督制度。截至2011年12月，共有190个国家批准或加入，只有以色列、印度、巴基斯坦等国家未签署条约。朝鲜于1985年加入该条约，2003年1月宣布退出。国际社会普遍认为，该条约是国际核不扩散体制的基石，是防止核武器扩散最基本、最重要的依据。条约原定有效期为25年，1995年的NPT审议会议决定将其无限期延长。自1957年7月《国际原子能机构规约》生效之日起，该机构就承担着双重任务：既要促进核能和平利用的国际合作，又要对规约签署国的核能和平利用活动实施保障监督，以防止这些合作被用于任何军事目的。1970年《不扩散核武器条约》生效，该条约要求无核武器缔约国与IAEA签订保障监督协定，以对其一切和平核活动中涉及的核材料实施监督保障。这样，IAEA就成为承担世界范围内保障监督职责的国际组织。截至2012年9月，IAEA共有155个成员国。1991年海湾战争后，在对伊拉克的核查中发现了该国秘密的核武器研制计划。为增强对这类秘密核活动的探测能力，IAEA于1993年提出了保障监督协定“附加议定书”，扩大了缔约国申报范围和IAEA现场视察的范围和权力。该“附加议定书”于1997年5月经理事会批准后开放签署。NPT条约生效后不久，一些主要核供应国自愿成立的控制可用于制造核武器的核材料和相关设备、技术出口的组织，是国际核不扩散体制的组成部分。主要有：①桑戈委员会（ZanggerCommittee）。1971年成立，其目的是按照NPT的要求，制订向无核武器国家出口核材料、专用设备和材料的控制准则，包括出口条件、程序和相应的“触发清单”，要求无核武器国家进口的该“触发清单”所列项目必须接受IAEA的保障监督。截至2011年12月，该委员会共有38个成员国。②核供应国集团（NSG）。1974年11月在伦敦成立，故又称伦敦俱乐部，目的是适应当时世界核能迅速发展、核扩散危险增加的形势，制订比桑戈委员会准则更严格的核出口控制规则，如将相关核技术列入保障监督范围；要求进口“触发清单”项目的无核武器国家，其所有核设施都必须接受IAEA的全面保障监督等。1992年后，NSG又进一步加强了对两用技术和材料的出口限制。截至2011年底，NSG共有46个成员国。1970年以来，以《不扩散核武器条约》为基石，由IAEA与各国签署的保障监督协定（及其附加协定书）和核出口国集团制定的出口控制规则构成的国际核不扩散体制日趋完善，但核扩散仍是当今世界的客观现实。要从根本上遏制核扩散的势头，需要核武器国家，特别是美、俄两国继续大幅度裁减核武器，降低其军事作用，并向无核武器国家提供核安全保证，以减少他们谋求拥有核武器的原动力。中国政府一贯反对以任何形式向任何国家扩散核武器，奉行不主张、不鼓励、不从事核武器扩散的政策。同时，中国政府强调，防止核武器扩散不应妨碍和平利用核能的国际合作。为实现这些目标，中国政府先后签署了《不扩散核武器条约》和《拉丁美洲禁止核武器条约》《南太平洋无核区条约》《非洲无核武器区条约》的有关议定书，并于1997年和1998年先后颁布了《中华人民共和国核出口管制条例》和《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》，进一步加强和完善了对核物项的出口管理。1997年10月加入桑戈委员会。1998年12月与国际原子能机构签署了保障监督协定的附加协定书。2004年5月加入NSG。中国政府的积极努力，为国际社会防止核武器扩散作出了重要贡献。

发布者：中国军事百科全书编审室