阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划

由美国总统唐纳德·特朗普在当地时间2017年1月27日所签署的计划

阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划（Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States），是一份由美国总统唐纳德·特朗普在当地时间2017年1月27日所签署，并即刻生效的行政命令。

计划背景

美国于2015年制定的免签证计划（Visa Waiver Program Improvement）和防止恐怖分子入境法案（Terrorist Travel Prevention Act），作为美国1.1万亿美元支出法案的一部分，已由前任总统贝拉克·奥巴马签署成为了法律。而在这项法案中，伊拉克、伊朗、苏丹和叙利亚这四个国家被标为需要签证才可赴美的国家。并且在2016年，利比亚、索马里和也门这三个国家也被追加列入其中。

总部位于美国华盛顿的“移民政策机构”（Migration Policy Institute）2015年发表的报告显示，自2001年的9·11恐怖袭击事件之后，有78.4万的难民已经在美国境内定居，但其中只有3名难民因为涉及暴恐被捕。在总统初选活动中，特朗普提出要实行一种临时禁令，以限制穆斯林入境美国。

计划内容

这份行政令要求，未来90天内，禁止伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚等七国公民入境美国。另外特朗普还暂停原有的难民接纳项目120天，以便对难民进行充分背景核查，而奥巴马任内启动的在美重新安置叙难民计划遭无限期中止。禁令把本财年美国计划接收的世界各地难民数量减至5万人，减幅逾50%。

社会反应

国内

抗议活动

自1月28日起，上千抗议者聚集在全美的各大机场及其他场所对特朗普签署该行政命令进行抗议。

美国国会的部分议员，包括参议员伊丽莎白·沃伦(民主党，马萨诸塞州)、众议员约翰·路易斯(民主党，乔治亚州)都参加了本州的抗议活动。谷歌公司联合创始人谢尔盖·布林和创投公司Y Combinator的主席山姆·奥尔特曼参加了旧金山国际机场外的抗议集会。弗吉尼亚州州长泰瑞·麦考夫则在周六参加了在华盛顿杜勒斯国际机场外的抗议。

作为对抗议行动的回应，纽约约翰·肯尼迪国际机场和西雅图-塔科马国际机场的运营方关闭了机场捷运的通道（肯尼迪国际机场快线和西塔科国际机场车站）。纽约州州长安德鲁·库默和华盛顿州的海湾运输署都要求各自机场捷运恢复运营。

企业

谷歌CEO桑达·皮查伊于本周五向员工发出的通知中抨击了特朗普的新政策，并表示100多名谷歌员工将受到新政令的影响。“新行政令给我们同事带来的个人成本令人痛苦。”皮查伊在备忘录中写道。“我们一直公开自己对移民问题的看法，并将继续如此。”

Facebook CEO马克·扎克伯格在其脸书上表示，抵制特朗普移民政令，希望有勇气将人们团结起来。他认为，由于新政的影响，数百万缺乏“文件证明”却没有威胁的人将生活在随时可能被驱逐出境的恐惧中。

Uber CEO 特拉维斯·卡兰尼克计划在下周同特朗普政府商业咨询小组会面时表达自己对新政令的担忧。卡兰尼克在一封电子邮件声明中表示，Uber大约有十多名员工和一些司机受到新政令影响。“这个政令有更广泛的影响，数以千计来自所列国家的司机在使用Uber，他们都在受影响之列。他们之中许多人归国探亲，不可能回到美国呆90天。”卡兰尼克称公司正制定计划为那些滞留海外的司机提供补偿。

微软公司也表示正在同76名外籍员工进行联系。微软首席法务官布拉德·史密斯（Brad Smith）表示，公司正在与受影响的人员合作，并表示微软支持那些“在保护公众的同时，不牺牲人民言论或宗教自由”的移民政策。微软还申明“保护合法和守法难民的重要性，他们的生命有可能在移民诉讼中受到威胁。”

Airbnb CEO布莱恩·切斯基也在推特上表达了自己的不满。

推特CEO杰克·多西发推文称新政的“人道和经济影响将是实在的并且令人不安。”

党派

美国民权自由联盟等团体28日紧急组织救援和抗议活动。许多律师和民众前往全美各大机场抗议。一些民主党国会议员前往各机场，解救因“禁穆令”而可能被拘捕或遣返的民众。纽约市出租车司机联盟同天也决定拒绝从肯尼迪机场载客一小时，以表示对“禁穆令”的反对。在芝加哥，大量示威者临时关闭了奥黑尔机场国际大厅外的道路，数百民众要求机场释放13位遭拘捕的国际旅行者。民主党籍的芝加哥市长伊曼纽尔则要求特朗普政府释放上述被拘捕者。

民主党人强烈抗议“禁穆令”，称这是对穆斯林世界的歧视，并且违反美国宪法。民主党籍加州参议员卡马拉·哈里斯称，特朗普禁止七国公民入境的行为毫无疑问是反穆斯林政策。民主党籍纽约州众议员维拉丘瓦斯认为特朗普该行政令“令人感到耻辱”。尽管数位共和党议员批评特朗普做法，但参院多数党领袖麦康奈尔及多数共和党议员保持沉默。

纽约州联邦法官康纳利28日发布紧急判决，暂停遣返由于特朗普总统行政令而被禁止入境的七国公民。弗吉尼亚州，马萨诸塞州和华盛顿州也作出类似的法律裁决。1月29日，波士顿的法官裁定禁止继续拘留受本命令影响，持有合法文件入境美国的穆斯林。

国际

加拿大总理杜鲁多28日在社交网络上发文，称加拿大欢迎那些躲避迫害、恐怖和战争的人们，“多元化是我们的力量”。法国批评特朗普的做法是“孤立主义”，奥朗德称欧洲必须向该禁令做出“坚决回应”。

德国外长加布里尔表示，帮助他人是基督教主要价值观，他指出这一价值观团结了西方，而现在应当将此向美国再度明确。

正在美国访问的英国首相特雷莎·梅27日在被问及此事时选择保持沉默。

伊拉克议员贾努称，伊政府将采取报复措施，拒绝美国公民进入伊拉克。这将影响到美国士兵、外交官及公司进入该国，两国现有合作将遭到冲击。

伊朗政府28日发表声明，称特朗普的行政令是“对穆斯林世界，尤其是对伟大伊朗的公然侮辱”。声明称将限制向美国公民发放签证，并将考虑采取法律、领事及外交措施，但已得到伊朗签证的美国公民将不受影响。

文化界

出演被提名第89届奥斯卡最佳外语片《推销员》的伊朗女演员塔兰涅·阿里多斯蒂称拒绝出席本次奥斯卡颁奖礼，以抗议这项禁令；该片导演、曾经获得奥斯卡最佳外语片奖的阿斯哈·法哈蒂受到禁令的影响，可能无法参加颁奖礼。奥斯卡的主办方美国电影艺术与科学学会发表了一份谴责这项政策的声明。

体育界

2017年摔跤世界杯-男子自由式比赛原定2017年2月16日至17日在伊朗西部克尔曼沙赫省举行。伊朗外交部发言人表示，因美国总统唐纳德·特朗普上周签署了在三个月内禁止伊朗等七个伊斯兰国家的公民进入美国本土的行政命令。该国拒绝美国自由摔跤代表团参加在伊朗举行的2017年摔跤世界杯-男子自由式比赛。伊朗外交部发言人卡萨米2017年2月5日表示，德黑兰已经决定为即将来伊朗参加2017年摔跤世界杯赛事的美国运动员发放签证。

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