阿尔忒弥斯协定

美国最初与其他七国签定的有关探索月球的协定

《阿尔忒弥斯协定》（英文：Artemis Accords，又译：阿尔忒弥斯协议），是美国国家航空航天局与澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿联酋和英国航天机构签署的有关探索月球的协定，于2020年10月13日签署。根据协定，上述国家将参与美国的新登月计划阿尔忒弥斯计划，该协定还概述了未来探索月球及其他领域的行为。

签订过程

2020年5月，美国国家航空航天局公布了《阿尔忒弥斯协定》（Artemis Accords），对如何探索月球制定了新的标准，并希望有兴趣参与登月计划的国家能够在此框架下进行谈判。美国希望在2024年将宇航员送上月球，将登月任务命名为“阿尔忒弥斯”（Artemis）。

2020年10月13日，美国国家航空航天局与澳大利亚、加拿大、意大利、日本、卢森堡、阿联酋和英国7个国家的航天机构签署了《阿尔忒弥斯协定》，这些国家将参与阿尔忒弥斯计划。此后乌克兰也加入了协定。2021年5月27日，韩国科学技术信息通信部通报，韩国签署了由美国主导的《阿尔忒弥斯协定》。5月31日，新西兰签署《阿尔忒弥斯协定》；6月5日，巴西紧随其后，成为该协定的第12个参与国。

2022年12月13日消息，华盛顿美非领导人峰会期间，尼日利亚通信和数字经济部长伊萨·阿里·易卜拉欣、卢旺达航天局首席执行官弗朗西斯·恩加博同NASA局长比尔·纳尔逊与美国助理国务卿莫妮卡·梅迪纳共同签署了《阿尔忒弥斯协定》，成为首批加入该协定的非洲国家，至此《阿尔忒弥斯协定》签署国已扩大到23个。美国表示，鼓励航天事业处于起步阶段的国家签署加入《阿尔忒弥斯协定》，而无需这些国家在短期内能够为“阿尔忒弥斯”计划做出贡献。美国同时表示，只要同意遵守协定内容，任何国家都可以签署加入该协定，而无需经过现有签署方的批准。

2023年5月3日消息，捷克外交部长扬·利帕夫斯基（Jan Lipavský）在NASA总部与NASA局长比尔·纳尔逊（Bill Nelson）共同签署了《阿尔忒弥斯协定》（Artemis Accords），《阿尔忒弥斯协定》签署国扩大到24个。

2023年6月22日，美国白宫宣布，印度签署了《阿尔忒弥斯协议》，加入美国主导的载人登月项目，成为该项目的第27个参与国。此前厄瓜多尔于6月21日签署了该协定。

2023年6月21日，印度和美国在华盛顿举行签字仪式，使该国成为第27个签署《阿耳忒弥斯协议（Artemis Accords）》的国家。

2023年9月14日，德国宇航中心负责人佩尔泽在美国首都华盛顿签署议定书，决定加入美国航空航天局主导的“阿尔忒弥斯”登月计划，德国成为第29个加入该计划的国家。

2023年12月15日消息，近日，安哥拉（Angola）签署了由美国主导的《阿尔忒弥斯协议》，成为全球第33个签署该协议的国家。此次签署是在安哥拉总统若昂·洛伦索访问白宫时，与乔·拜登总统会面期间进行的，此举标志着安哥拉成为继尼日利亚和卢旺达之后第三个签署该协议的非洲国家。

2024年12月，巴拿马和奥地利与NASA签署了《阿尔忒弥斯协定》，成为该协定第49个和第50个签署国。

主要内容

《阿尔忒弥斯协定》中的登月方案围绕着美国国家航空航天局的阿尔忒弥斯计划展开，其安排大致为：2024年将宇航员送上月球，分三步走，整个任务将耗资280亿美元。第一次飞行——阿尔忒弥斯1号任务将于2021年11月开展，这是一次无人飞行。2023年的阿尔忒弥斯2号任务将携带宇航员绕月飞行，但不会在月球上着陆。2024年，阿尔忒弥斯3号将与1969年升空的阿波罗11号一样，在月球上着陆，只不过其停留时间更长，为期一周，而且还将进行2至5次舱外活动。

《阿尔忒弥斯协定》确认遵守1967年生效的《外太空条约》等国际条约，除了和平目的和应对太空垃圾之外，《阿尔忒弥斯协定》还纳入了承诺本国探月政策和探测计划公开透明、宇宙空间遇难相互援助、公开科学数据等内容。针对矿物和水等太空资源的采集和利用将遵守《外太空条约》，希望实现安全且可持续的太空活动。此外，协议还敲定了预防太空活动中的国家间冲突的原则。如果制定国际规则取得进展，还有望推动民营企业参与月球资源探测。

有观点认为，《阿尔忒弥斯协定》最核心的内容是美国政府计划与加拿大、日本、欧洲国家、阿联酋等在月球矿产开发方面有“类似兴趣”的国家进行正式谈判，该协定可提供一个国际法框架，以确定企业对其开采的月球矿产资源的所有权，并将在未来的月球基地周围确立安全区，以阻止其他的竞争国家、公司的破坏干扰行为。同时，美国将俄罗斯和中国等国家排除在这一框架之外。

各方评价

针对《阿尔忒弥斯协定》，俄罗斯航天局局长德米特里·罗戈津（Dmitry Rogozin）在推特发文称，“无论是月球还是伊拉克，入侵的本质是一样的。”即认为美国制定此协议，实际是在尝试绕过联合国。

《金融时报》指出，《阿尔忒弥斯协议》似乎是特朗普政府对多边主义进程不屑一顾的又一个信号，任何不包括主要航天国家的国际协议，只会加剧分裂。

2020年10月15日，中国外交部发言人赵立坚主持例行记者会，《南华早报》记者询问中方对《阿尔忒弥斯协定》有何评论。赵立坚表示：人类对宇宙的探索永无止境，探测月球是这一进程中的重要一步。中国一贯致力于和平利用外空，探索与和平利用外空是全人类共同的事业，并应该为全人类谋福利。中国支持在现有外空规则框架内，在联合国平台讨论空间资源开发法律制度，确保相关活动符合1967年《外太空条约》宗旨和原则。中国愿在开展月球探测过程中，继续与各方开展国际交流与合作，与各国携手努力，为人类和平利用外空、推动构建人类命运共同体做出更大贡献。

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