阿拉山口综合保税区

位于新疆博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市的综合保税区

阿拉山口综合保税区位于新疆博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市，2011年5月经国务院批准设立，是新疆第一个、全国第十六个综合保税区。自2014年封关运营以来，阿拉山口综合保税区累计完成过货量369.5万吨，实现贸易额86.9亿美元，吸引入驻企业465家。综合保税区一期围网 5.608km2，已开发 4.6km2，已投资 25.5 亿元。二期规划面积 5.3km2，已启动基础设施建设。累计完成固定资产投资 14.3 亿元，实施了水、电、路、暖、通讯、企业服务中心及海关监管场所等基础设施建设。现已建成 20 条宽准轨专用线及 15 万 m2 的标准化厂房和仓储设施、25 万 m2 的露天堆场、20 万 m2 的油品储罐等基础设施，可满足原油、重油、液化气、固体危化品、普货等货物的换装、仓储、加工需求和铁路集装箱换装。

发展历程

步入维谷，寻求突破。经过16年（1992～2008年）的不断努力，依托中亚地区丰富的矿产资源，阿拉山口口岸向国内输送战略资源10，983.72万吨，至2009年，口岸累计过货量1亿多吨，连续3年位列全国过货量之首，贸易额近500亿美元，占全疆贸易额总量的60%以上，财政收入12亿元，占全博州的50%以上，作为国家重点建设和优先发展的一类口岸，巨大的口岸优势是阿拉山口破解经济发展的重要突破口，申请阿拉山口综合保税区的重大决定由此诞生。

破茧而出，放飞梦想。经过近2年（2009～2011年）的积极争取，2011年5月，阿拉山口人民盼来了国务院批准设立阿拉山口综合保税区特大喜讯。

齐心协力，绽放光芒。经过3年（2012～2014年）的全力打造，口岸累计投入资金约6亿元，建设完成一系列基础设施，并顺利通过国家工作组的验收。区内有13条宽轨和7条准轨。

内外受挫，再遇瓶颈。2015年国内外经济下行压力日益突出，全球经济开始下滑，阿拉山口口岸过货量的急速下降，三项指标快速下滑，阿拉山口综合保税区的发展再遇瓶颈。

百折不挠，重建信心。投入资金10亿元大力实施企业服务设施建设，中欧、中亚国际货运班列高频次、常态化运行，累计开行1，605列。2015年实现财政收入2.25亿元，增长12.5%重大战果，重建了快速发展的坚定信心。

攻坚克难，二次创业。如今的阿拉山口综合保税区成功打造1个平台；6大仓储交易平台；6万平方米的标准化厂房和仓储设施、20万平方米的露天堆场、60万立方米的油品储罐，可满足原油、重油、液化气、固体危化品、普货等货物的换装、仓储、加工需求。设立商品直销中心“欧亚厅”、“韩国厅”，实现直销中心线上交易和线下物流配送相结合；搭建阿拉山口综保区跨境电子商务公共服务平台，为综保区发展进口油气、粮棉油、金属矿产品、木材、整车进口等大宗物资交易平台提供基于“互联网+”综合服务。阿拉山口综合保税区逐步走向了奋起二次创业的崭新道路。

政策优势

一是除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入综合保税区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税（区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品）；二是从综合保税区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外；三是综合保税区与区外之间进出的货物，按货物进出口的有关规定，办理报关手续，并按货物实际状态征税；四是综合保税区内生产企业生产出口货物耗用的水、电、气（汽），准予按现行政策规定水、电、气（汽）适用的出口退税率退还增值税；五是境内货物进入综合保税区视同出口，按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税；六是对区内企业加工、生产的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。

发展成就

基础设施建设全面发力，园区承载能力显著提升。按照建设与招商引资“双轮驱动”的要求，2017年以来，阿拉山口综合保税区新开工标准化厂房14栋、仓库12栋，总建筑面积6.73万平方米。新增员工宿舍202间，专家公寓122户，总建筑面积20773平方米，有力地保障企业厂房及附属设施需求。同时，为加快园区生活配套设施的规划和建设，变痛点为亮点，在商业综合体、体育活动馆等多项事关企业生活保障的公共配套上着力解决。企业安心发展，员工安心工作的局面正在形成。

产业集聚不断推进，千亿级园区正在形成。阿拉山口综合保税截止2017年已落地企业223家，已形成以现代能源、西安爱菊、华茂纺织、国肽生物为代表的保税加工、仓储物流型产业集群，集聚工贸类企业109家。形成以大贸通、丝路宝、北鸥为带动的线上线下融体验、展示、交易、结算、物流为一体的O2O新型商贸产业链。中欧班列高频次、常态化运行，累计开行3000余列，带动综保区产业步入集群集聚、结构优化、转型升级快车道。2017年上半年，招商引资工作成果丰硕，签约并落实重大项目34个，实现到位资金13.08亿元，为综保区转型发展、经济持续增长注入新动能。

大口岸体系逐渐完备，贸易走廊建设加快推进。作为拥有航空、铁路、公路、管道四位一体现代化运输网络和进境粮食、进口肉类、进口整车、进口植物种苗指定口岸的国家一类口岸，阿拉山口综合保税区初步形成与沿海相当、国际接轨的对外开放体系，为“东联西进、贯通欧亚、构建枢纽”做好了准备。据阿拉山口海关介绍，阿拉山口综合保税区积极复制推广上海自贸区14项创新监管制度、海关总署支持丝绸之路经济带核心区建设的19条举措。已成功复制“区内自行运输”、“智能化卡口验放”、“境内外维修”、“保税展示交易”、“简化随附单证”、“简化统一进出境备案清单”等海关创新监管制度。下一阶段，阿拉山口综合保税区将加快产业转型升级，推动监管便利化，推进内外贸一体化，使功能政策更趋完善，增创园区综合竞争新优势。

未来展望

阿拉山口市将充分发挥区位功能优势和综保区带动作用，引导投产企业利用现有资源扩大产品类目，延伸产业链，力争在综保区内快速形成融资租赁中心、商业保理中心及股权交易中心，有效改善当地金融环境，降低企业融资成本。未来几年，阿拉山口市还将把综保区打造成为区域国际物流中心、保税加工制造业基地和高端国际商贸服务先导区，更好地为促进欧亚经贸合作和欧亚区域经济一体化发挥积极作用。

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