罗伯托·阿泽维多

原世界贸易组织总干事

罗伯特·阿泽维多（Roberto Azevêdo），1957年10月3日出生于巴西东北部巴伊亚州首府萨尔瓦多，早年毕业于巴西利亚大学电子工程专业，后在巴西外交部直属研究所学习国际关系。曾任世界贸易组织总干事。

人物履历

曾被外派巴西驻美国、驻乌拉圭大使馆，回国后在外交部工作。2006年至2008年任外交部副部长，2008年起任巴西驻WTO代表、曾任巴西驻世界贸易组织（WTO）大使。2013年5月当选WTO候任总干事，9月1日履新，2017年2月连任，任期自2017年9月1日起任期四年。

2020年5月14日，罗伯托·阿泽维多宣布在8月31日提前离任，辞去世界贸易组织（WTO）总干事一职。8月31日，罗伯托·阿泽维多正式离任。9月1日，罗伯托·阿泽维多担任百事执行副总裁和首席公司事务官。

担任世界贸易组织

2013年5月14日，世界贸易组织在日内瓦总部召开总理事会正式会议，现任的159位世贸组织成员驻世贸代表全体出席，一致通过任命巴西人罗伯托·阿泽维多为该组织下任总干事。现任世贸总干事帕斯卡尔·拉米在8月31日卸任，阿泽维多将接替拉米，阿泽维多成为首位来自拉丁美洲的世贸组织总干事。

2013年5月14日的会议为闭门会议，长达两个多小时。上午10点，当阿泽维多步入会场时，百平方的会议大厅立刻热闹起来。从他进门到走向巴西使团座席的不足百米，一路上不断有各成员代表都向他表示祝贺。握手、拥抱、法式的贴面亲吻脸颊，接连向阿泽维多袭来，阿泽维多笑容满面，如沐春风，与夫人一道接受大家的祝贺。

阿泽维多在会上发表讲话。他说，感谢成员在遴选过程中给予他的支持，特别是对现任总干事拉米将在过渡期内给予他的巨大帮助表示感谢。他将竭尽全力促成世贸组织的成员们建立共识，实现世贸组织的目标。

拉米说，在规定期限（5月31日）之前完成遴选程序，可见世贸组织的工作效率，也证明了当全体成员为了共同目标展开建设性合作时，世贸组织总能产生积极成果。

阿泽维多现任巴西驻WTO大使，1984年，他从巴西利亚大学电子工程专业毕业后，进入巴西外交部，开始职业外交官生涯。2004年，阿泽维多将矛头指向美国政府发放给棉农的补贴，这是发展中国家首次质疑世界大国的农业补贴政策并且获胜的案例。他也以此崭露头角。2006年至2008年，阿泽维多还担任过巴西外交事务部负责经济和技术的副部长，这是其在巴西国内的最后一个职务。2008年后，阿泽维多作为巴西驻WTO大使常驻日内瓦。自多哈谈判开始以来，阿泽维多几乎参与了所有WTO部长级会议。阿泽维多的母语是葡萄牙语，还精通WTO全部三种官方语言：英语、法语和西班牙语。

2024年3月，担任深圳国际仲裁院理事。

人物事迹

从事贸易

世贸组织有一条不成文规定，即总干事由“发达、发展中成员”及“不同地区成员”轮流担任。自世贸组织成立以来，五任总干事分别来自爱尔兰、意大利、新西兰、泰国和法国。因此，观察人士认为，几乎可以肯定，下一任世贸组织总干事将来自新兴经济体或发展中国家成员。

阿泽维多是一位职业外交官，长期从事国际贸易和经济事务，特别是熟悉多边贸易争端机制。他曾经出任巴西驻世界知识产权组织的代表、巴西驻联合国贸易发展组织的代表、巴西驻国际通讯联盟的代表以及巴西常驻世界贸易组织的代表（大使级）。

阿泽维多自1997年起在巴西驻联合国及其他国际组织代表处工作，直接参与世贸组织争端解决机制的监管工作，一直致力于推动多边贸易谈判。他说，世贸组织是多边贸易体系的基础，在这个基础上才有可能实现区域合作。

他说，“作为一位巴西人，我只想对世界贸易组织的发展有所帮助”。他强调，巴西是世界贸易组织的创始成员，并在世贸组织中积极活动。巴西在协调解决贸易争端上的谈判能力得到所有成员的承认和赞赏。

作为多哈回合谈判启动时的巴西首席代表，阿泽维多认为，世贸组织应优先考虑多哈回合谈判议题。

阿泽维多拥有电气工程与国际关系的学术背景，经常做国际经济课程讲演，并多次发表相关论文。阿泽维多的母语为葡萄牙语，同时能熟练运用WTO三种官方语言：英语、法语和西班牙语。阿泽维多已婚，育有两女。

重启多哈谈判

WTO成立于1995年1月1日，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔，基本原则包括市场开放、非歧视和公平贸易等，是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有较高权威性。WTO的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。二者相比，WTO涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

这一拥有159个成员、覆盖全球贸易97%的贸易组织近年来发展停滞，尤其难解的是多哈谈判近10年的僵局。多哈回合贸易谈判又称多哈发展议程，是WTO于2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四次部长级会议中开始的新一轮多边贸易谈判。谈判包括八个领域：农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。议程原定于2005年1月1日前全面结束谈判，但至2005年底仍未能达成协议，2006年7月WTO总理事会批准谈判暂停，2007年恢复，2008年7月因主要谈判国在农产品等领域的分歧致谈判破裂。

作为多哈谈判的主要参与者之一，阿泽维多认为，尽管在某些领域各方的分歧非常大，但是这些领域非常少，如工业产品、农业和服务业。“如果能够打破这三方面的僵局，整个谈判都将快速推进”。

“最重要的是以开放的态度重新回到谈判桌前。”在他看来，目前情况较为有利：全球经济正在缓慢复苏，谈判者们也了解限制在哪里。“我们可以重新评估谈判，寻求达成现实的、令人满意的结果”。

他还承诺将为谈判引入一些新元素，但是否能够引入这些新元素取决于谈判能力。“这也是多边谈判至关重要的原因之一：不仅推动以往的谈判，也为新议题打开大门。当今世界有很多新议题值得强调，如环境、气候变化、社会发展、能源等。这些都应在WTO架构中从贸易角度得到探讨”。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员索特（Jeffery Schott）对财新记者表示，如果各方能够更加积极主动，同时为发展中国家和发达国家的共同利益考虑，WTO谈判就能够打破僵局。

他建议，各方需要采取两步：第一，在2013年12月的巴厘岛部长级会议上，就最贫困国家的利益达成一致，包括在多哈谈判中几乎要完成的贸易便利化条款。第二，支持贸易自由化，将谈判领域扩大至食品出口管控、能源和环境问题。一边是多哈谈判停滞不前，另一边是区域自贸协定谈判的方兴未艾。以亚太地区为例，既有中日韩自贸协定谈判，也有跨大陆的如东盟主导的区域全面经济伙伴关系（RCEP）和美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）。

两者相较，一冷一热，有质疑称，WTO在全球贸易中将逐渐淡出人们视线。阿泽维多则坚信，WTO将一直与全球贸易相关联。

阿泽维多表示，WTO为所有多边或双边贸易谈判提供了基础，这些双边或地区谈判可以深化WTO准则，但是不能与其相悖，两者之间是互补关系。“WTO就好比是一座大厦的根基，1947年设立的基本原则已经为双边自贸协定、自贸区谈判提供了可能性以及需要遵照的基本规则。所以，这些地区贸易协定的产生很正常，在预料之中，但是需要遵循WTO设定的基本规则”。

他并不担心区域贸易协定会削弱WTO的重要性，但是也承认，世界范围的多边贸易体系在当今没有被视作贸易谈判中行之有效的途径。

他相信，如果WTO谈判重启，那些现在用于双边、地区贸易谈判中的人力物力将会调整到该体系谈判中来。“因为在WTO中所达成的协定将对约160个国家起到协调作用，这也是WTO的一大优势。在世界经济发展到一定程度时，需要这种协调，否则可能付出的代价更高”。

索特分析，参与这些超级区域自贸谈判的国家需要确保达成的协定符合关贸总协定第24条要求，涵盖“实质上所有贸易”，而不是对于未参与谈判的国家提高贸易障碍。

这些协定将远远超出WTO所规定的义务，如投资和竞争政策。“多哈谈判并没有涉及这些领域，但是其确实对于贸易有至关重要的作用。这也是为什么这些领域会出现在区域自贸协定谈判中”。

他表示，从某种意义上说，这些区域自贸协定是多边贸易谈判无果、各方退而求其次的替代品。“希望这些区域自贸协定谈判能在某些领域为WTO以后的谈判打下基础”。

阿泽维多亦提醒，如果不与时俱进，不能反映世界的变化，WTO有可能失去重要性。“世界已经不同，事务运行的机制不同，科技也在发展。WTO需要更反映出这些变化的更新”。

泽维多身材高大，笑声爽朗，目光专注，握手有力，有着拉美人特有的热情与直接。经过近五个月角逐，他的角色从巴西驻世界贸易组织（WTO）大使转换为WTO新任总干事，战胜这一职务的其他八名候选人。这也是该职位首次花落金砖国家及拉美国家。

在5月1日至7日总干事遴选最后一轮中，阿泽维多得到金砖国家巴西、俄罗斯、印度、中国和南非以及许多拉丁美洲、亚洲和非洲国家的支持，获得WTO成员中大多数赞成票，战胜了美国和欧盟支持的墨西哥候选人布兰科（Herminio Blanco）。

WTO自1995年成立以来，总干事一职先后由爱尔兰、意大利、新西兰、泰国、法国人担任。阿泽维多将于9月1日开始四年任期，并于12月出席WTO巴厘岛部长级会议。

为竞选拉票，阿泽维多在短短数月的时间内走访了40多个国家，并在北京期间接受了财新记者专访。尽管旅途劳顿，他思路敏捷，收放自如，不照本宣科，谈到着重处辅以手势。当被问及如果当选挑战几何，他开玩笑说，最大的挑战是当选。

阿泽维多有超过20年直接参与国际经贸谈判的经验，最高出任过巴西外交部副部长，2008年起任巴西驻WTO代表。以往的WTO总干事均有至少部长级或者国际主要组织领导人的经历，阿泽维多的当选打破了这一先例。与他同台竞技的候选人中有多位各国贸易部长，他能够胜出也得益于在WTO的长期经验，用他自己的话来讲，“你需要一个真正在世贸组织内部工作过、熟悉世贸组织内部各色人等以及各项机制的人”。

即将卸任的现任总干事法国人拉米自2005年开始担任该职，2009年连任。这次WTO总干事竞争中的一个特点是来自新兴经济体候选人崭露头角。近年来对于新兴经济体是否以及如何在国际机制中有更多的话语权，讨论越来越多。阿泽维多认为，新兴国家有更多话语权是很自然的发展方向。“这不是说新兴国家事先计划好，而是随着全球发展很自然地到来”。

现实主义者

阿泽维多笑言自己是工程师出身，“工程师不能乐观或者悲观，要现实”。

他表示，上任后的第一要务是打破多边贸易谈判的僵局，第一步是与成员坐下来，倾听他们的声音和他们的需要，把他们的要务当作自己的要务；最大的挑战在于，让多边贸易体系成为谈判的可行体系，希望以后任何国家想进行贸易谈判时，第一反应是以WTO为平台。

他为财新记者勾勒了一幅WTO未来发展“路线图”：第一步，重回谈判桌；第二步，各方对达成结果表明信心和意愿；第三步，以开放的思维，确定哪些议题是有可能的、可行的；第四步，为这些议题找到各方都能接受的谈判方式。索特认为，新任WTO总干事需要鼓励美国、中国、日本、印度和欧盟之间的合作，为其他成员树立榜样。“在巴厘岛部长级会上能够就贸易便利化达成一致将是一个好的开始，对服务贸易的讨论将是重要的下一步”。

人物评价

在日内瓦人气颇高

就竞选WTO总干事一事，阿泽维多表示：“最根本的是，未来的总干事需具备在不同国家不同利益群体之间游走的良好能力，无论这些国家或利益群体的发展程度如何，都不会强加其观点于别国之上。”

外界普遍认为，阿泽维多优势明显。首先，他在日内瓦有较高的人气，对争端不断的技术贸易问题有深刻的理解。而且，相比其他候选人，阿泽维多的能力在日内瓦已得到了各方认可。

不过，阿泽维多也有劣势。根据世贸组织另一条不成文规定，世贸组织总干事通常至少当过部长或国际组织高官。历任五名总干事均是如此。

阿泽维多从未担任过部长或部长级别的职务，选择其出任总干事将打破以往总干事由部长级官员担任的惯例。但分析认为，正如其他部长级候选人，阿泽维多同样能完成WTO的管理工作。

阿泽维多身材高大，笑声爽朗，目光专注，握手有力，有着拉美人特有的热情与直接。经过近五个月角逐，他的角色从巴西驻世界贸易组织（WTO）大使转换为WTO新任总干事，战胜这一职务的其他八名候选人。这也是该职位首次花落金砖国家及拉美国家。

WTO自1995年成立以来，总干事一职先后由爱尔兰、意大利、新西兰、泰国、法国人担任。阿泽维多在9月1日开始四年任期，并于12月出席WTO巴厘岛部长级会议。

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