雨洪管理

管理学领域术语

雨洪管理是一种概念。总体来说是从对水的恐惧到以水为友的转变，从单纯以工程方式解决向以工程和非工程相结合的方式转变。

简介

国外对洪水和雨水的管理经历着一个相似的发展历程，总体来说是从对水的恐惧到以水为友的转变，从单纯以工程方式解决向以工程和非工程相结合的方式转变。具体来讲，是从建设以防洪为目的管渠工程将雨水直接排入河流，到修建大量的处理设施集中对雨水进行处理，最后到分散式处理、尽量将雨水就地解决和处理的过程。我国城市面临的洪涝灾害和水资源紧缺状况，需要通过整体的、综合的、多目标的解决途径，而非单一目标或工程的方式来解决。

相关理论

1.控制非点源污染

非点源污染的概念是相对点源污染来说的，是一种空间上极其分散分布的水污染源，比如生活垃圾的倾倒、汽车的使用、农药的使用带来的水污染等。1972年美国通过的联邦水污染控制法规定任何向适于航行的水体排放的任何点源带来的污染都是违法的。那时人们很容易认为工业排水和市政污水管溢流是造成水质下降的原因，但是，随着研究的深入发现分散的水污染源即非点源污染才是水质问题的主要原因。国家城市径流计划（1978-1983）等许多研究得出结论：城市径流的水质可以因为错接、建设、流经工业用地以及非法倾倒的垃圾等被严重影响。另外，这些研究还表明流经城市和工业区的径流所含污染物与废水和工业排水的污染物非常类似，常常会导致相同的水质问题。这些污染物包括重金属，杀虫剂，合成有机化合物，比如燃料、废油、溶剂、润滑剂和油脂，去除这些排放物将会大大提高雨水的水质。

2.最佳雨洪管理实践（BMP）

最佳雨洪管理实践起源于美国流行于欧美各国，主要有两种类型，即结构性的BMP（Best management practicies）和非结构性的BMP。前者主要涉及城市雨洪管理系统的物质组成，如路面材料、储水设施、渗透系统和过滤系统等；后者主要涉及新的管理实践的引进或对已有管理实践的改进，如常规雨水管理、不渗水区域的控制、民众教育和相关法规等1。不同国家根据具体情况其BMP 有所差别，在德国最广泛的BMP 利用类型是“分散暴雨管理的概念”，技术上叫做“湿地过滤沟系统（MR）”。在法国因为经济和美学的因素，频繁使用滞留池塘。在雅典，甚至奥林匹克用来划船的池塘也被用作滞留盆地。但是BMP 因为需要大块的土地和比较高的费用而使其应用范围受到限制。

对于城市最佳管理实践能否成为管理城市径流质量的合适途径，有很多学者的观点并不一致。Thomas Schueler认为BMP并不能保护下游的水环境，他们认为保护下游生态系统只能通过限制开发行为总的不渗水面积，尽量保持上游现状水系的自然状态和建立在水系和开发区之间的缓冲区来保护水系。而Peter Stahre 认为建设区域性的收集来自高度不透水的居住区和商业区表面的雨水处理设施是实现可持续城市水资源的正确途径。Roesner认为造成两种相对立的观点的原因有两个，一个是对BMP的目标功能并没有普遍的共识，二是BMP 的设计标准常常不能反映调查人的目标。

3.水敏感规划与设计

水敏感规划和设计概念的提出旨在通过规划和设计达到生态完整性，考虑到场地尺度的干预累积会给更大尺度景观产生影响，因此在每个场地的规划和设计中充分考虑水这一因素，使场地的水循环尽量不受到影响。水敏感实践领域包括低影响雨洪管理开发、湿地休闲公园、滨水缓冲区规划等等。近年来，在澳大利亚兴起水敏感城市设计（WSUD）研究，综合了最佳管理实践（BMP）和最佳规划实践（BPP）的优点，使城市水系统管理和城市规划与景观设计二者结合并使之优化。

4.整体水资源管理

随着研究的进展，越来越多的研究将雨水水质管理、洪水管理和城市开发对城市水文过程的影响综合起来考虑和解决，用来管理洪水和管理雨水水质的工程性的和非工程性设施在空间上往往重合。湿地是最主要和最常用的非工程性措施，湿地同时可以为野生动植物提供生境，也为人的休闲提供令人愉快的场所。另外，越来越多的研究将供水、雨水和污水作为一个整体来考虑，雨水和生活污水都是水资源的一部分。大量的研究表明雨水中含有的污染物种类及含量与生活污水相近，因此雨水在某种程度上来说也是一种污水。将雨水和生活污水处理再生之后基本可以满足场地尺度的非饮用水需求量，季节间供水量和需水量的平衡是雨水和生活污水再生过程中应该考虑的一个重要因素。

R.Marks等以梅多斯市为例，通过水资源管理规划展示了如何将雨水、洪水和污水这些当地的水资源整合起来，使梅多斯市利用自身的水资源支撑其人口从800 人增加到2400 人。梅多斯市处在阿德莱德郊区，位于澳大利亚南部，因与州域的网络相接成本太高没有网状供水系统，有自己的污水系统。梅多斯的平均降雨量是800mm/a，经过评估，每家雨水罐收集的雨水可以满足居民建筑内部除了冲厕之外所有用水的需求。再生的污水和丰富的雨水资源足够满足包括冲厕、家庭花园和公共开放空间的所有非饮用水的需求，水质级别为A 的再生水作为不可饮用水网状供给用户。通过水坝储水进行季节平衡是可行的，试验证明修复蓄水层这种途径也是可行的。经过评估，这种方式和常规服务设施的成本相差不多。这种综合水资源管理途径的优点是使这个城镇的水资源可以满足它的扩张要求。

整体的水资源设计方法和步骤：

步骤1：计算城镇范围内的最终场地和人口

步骤2：估定雨水径流的面积和容量

步骤3：确定建筑内部使用的雨水罐的合适容量

步骤4：估计非饮用水的需求量和供给量

步骤5：计算污水处理量和冬季储存量

步骤6：计算雨水量和冬季储存量

步骤7：估计峰值需求速率确定处理厂的容量

步骤8：城市污水处理厂运行决策支持系统的设计和非饮用水计划

步骤9：估计资金、运行成本、非饮用水的单位成本

5.构建景观安全格局

在台州城市生态基础设施案例中，研究人员探讨了如何运用景观安全格局理论构建区域洪水安全格局，并作为区域生态基础设施的一部分。防洪之道在于流域管理和滞洪系统的建立，特别是上游湿地系统地建立。关键问题是应该有怎样的流域景观格局，特别是滞洪湿地格局来保障安全。其洪水安全格局的目标在于建立符合水自然过程的空间格局。沿河的支流水系、湿地湖泊、水库以及一些低洼地是相互补充的洪水调节涵蓄系统，安全格局就是从整个流域出发，留出可供调、滞、蓄洪的湿地和河道缓冲区，满足洪水自然宣泄的空间。通过控制一些具有关键意义的区域和空间位置，最大程度地减少洪涝灾害程度，达到安全的目标。其认为湿地的容量和河道缓冲区宽度是两个重要的变量，洪水安全格局的关键是建立两者动态消涨、相互补充的关系。通过GIS技术，利用径流和洪水过程模拟，并据此判别不同防洪安全水平下的景观安全格局。该案例着重对防洪具有重要意义的永宁江进行了防洪安全格局的探讨。

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