香港施政报告

香港特别行政区行政长官每年十月发表的报告

香港施政报告是自1997年起，由香港特别行政区行政长官每年十月发表的报告，阐述来年施政重点。《施政报告》是香港最重要的政策指引。由于其内容涉及民生的相关热点，每年施政报告的发表成为香港人高度关注的焦点。

发展历史

在英治时代，香港总督定期向香港立法局宣读施政报告。由于立法局的年度会期在每年10月开始，所以港督宣读施政报告的时间会在10月立法局复会的第一日。

最初的施政报告源自英女皇的“Queen's Address”，六七暴动后，港督麦理浩首次于1972年10月18日在立法局解释施政，直至1976年定名为“Address by the Governor”。

1997年香港主权移交以后，香港行政长官依照旧例，在每年10月立法会复会时宣读施政报告。但在2002年董建华连任后，以高官问责制需要试行期为由，把原于2002年10月宣读的施政报告，延后至2003年1月宣读，这种做法直至他辞职为止，使2002年内没有施政报告。当曾荫权当选行政长官后，回复以往惯例，在每年的10月宣读施政报告，并以立法年度作为施政报告的有效期（例：二零零五至二零零六施政报告），使2005年出现两份施政报告。当梁振英上任行政长官后，以让第五届立法会议员有充足时间发表意见为由，把原于2012年10月宣读的施政报告延后至2013年1月宣读，使2012年内没有施政报告。2017年7月林郑月娥上任特首后，又把施政报告的宣读时间提前至10月，使2017年再度出现两份施政报告。

2024年10月16日上午11点，香港特区行政长官李家超发表2024年《施政报告》，引发社会各界高度关注。《施政报告》在振兴香港经济方面推出一系列新举措。

历届要点

董建华（第一届）

1997年，香港主权刚移交予中国，经济亦继续达至顶峰，社会期待董建华上场以后有什么使香港做得更好的作为。1997年10月6日，董建华在临时立法会中宣读这一份施政报告。

1998年

1997年起，亚洲爆发了亚洲金融风暴。香港的股市当时已经达到顶峰，到一万六千多点以上。香港受金融风暴波及后，股市不断下跌，跌至1998年的六千五百多点。

为了挽回经济，当时的财政司司长曾荫权、金融管理局总裁任志刚会同香港交易所行政总裁邝其志决定动用千亿的外汇储备入市购入股票，以期稳住股市及各股价，最后动用了1180亿港元成功击退以量子基金为首的炒家。

简单来说，如以下的普通公式解明白：原价＞市价原价-市价=负资产阶级要多给的钱

面对这样的危局，行政长官董建华于一九九八年十月七日星期三，发表任内第二份施政报告。这份施政报告的名字为：群策群力，转危为机

曾荫权（续第二届）

2006年

曾荫权当选特首后的一年，由于自由行等的因素，香港的经济景气渐渐复苏，而曾荫权的民望亦日渐上升，二零零六年十月十一日，曾荫权一反以往的惯例，于上午向香港立法会宣读施政报告。

这份施政报告的名字是：以民为本，务实进取

这一份施政报告的重点大致如下：

1.推行学券制，以“学券”形式，资助家长幼稚园教育的学费。

2.由2007-08学年开始，每名三至六岁儿童的资助额为$13000，到2011-12时，增至$16000 。

3.政府拨款一亿元及何东家族后人、商人何鸿卿的一亿元捐款，建立首间“资优教育学院”。

4.协助74000辆旧型号柴油商业车辆的车主替换合符“欧盟 IV 期”废气排放标准的车辆。

5.政府将合共拨款32亿。预计此计划，可有效把香港的氮氧化物及可吸入悬浮粒子排放量，减少10%及18%。

6.2007年四月一日起，为购入环保私家车的车主提供减免30%首次汽车登记税优惠，减免上限为50,000 元。关于立法强制停车熄匙一事，咨询公众。

7.由于政府与两间电力公司（港灯及中电）的利润管制协议于2008年届满，政府与电力公司磋商新管制计划时，环保要求是重点。电力公司的准许回报率会与他们是否超越排污上限挂勾，所谓排污上限，政府指在2010年达到政府的减少排污目标。

8.政府宣布不就最低工资立法，改在清洁及保安行业推行“工资保障运动”，政府指，如两年后没有成果，将会就最低工资立法。

9.就偏远地区公共设施不足，政府将会在天水围和东涌等地区增加服务和设施，例如图书馆、体育馆、诊所和社会服务。

10.政府认真研究应否设立一个综合、整体、高层次的家庭事务委员会，以更有效协调政策资源，处理不同年龄和性别人士的事宜。

曾荫权（第三届）

2007至2008年度香港行政长官施政报告，是成功连任香港行政长官的曾荫权发表的施政报告，主题是“香港新方向”，打造“黄金十年”。

2009至2010年度香港行政长官施政报告，是香港行政长官曾荫权发表的第五份施政报告，于新立法年度会期的第一日（即2009年10月14日）在香港立法会发表，主题是“群策创新天”，意示群策群力，创出新天地。施政报告的封面颜色是浅啡色，意示脚踏实地的实行政策。

内容主要函盖香港四大支柱（金融、旅游、贸易及物流和专业服务）、六大优势产业（教育、医疗、检测和认证、环保、创新科技和文化及创意产业）、十大基建，新意念的政策有保育中环及向市民派发港币100元悭电胆换领劵以节省电力的使用等。

报告以经济及社会为重点，而内容较往年向环保倾斜，128段中就有27段是环保相关的。在环保方面，报告提出了推动电动车轮、废物管理等措施。

2010至2011年度香港行政长官施政报告是香港行政长官曾荫权发表的第六份施政报告，于2010年10月13日在香港立法会发表。主题是“民心我心　同舟共济　繁荣共享”，以太阳橙色（Apollo orange）为封面颜色，象征温暖、活力和干劲，寓意香港市民能以积极进取的态度，共同走出经济阴霾，共享繁荣的主题。曾荫权更配合主题打上橙色煲呔，行政长官夫人曾鲍笑薇亦穿着橙色裙旁听报告。

梁振英（第四届）

2013年1月16日，香港特区行政长官梁振英在立法会发表任内首份施政报告《稳中求变务实为民》，阐述特区政府2013年工作方针，并对今后五年工作作出部署。梁振英表示，这份《施政报告》是一年一度的政府工作计划，同时也勾划长远的蓝图和目标。制定和执行这份蓝图要考虑四个因素：首先，香港的深层次问题，不能一步解决，但必须为解决问题迈出第一步。二，过去6个月，政府急民所急，不等《施政报告》，已推出多项重大政策。三，政府有决心做实事，但要大家齐心一意，才可以处理好各种问题。四，部分与财政有关的决策即将在财政司司长发表的财政预算案中公布。

2014年1月27日，其发表第二份施政报告，以“让有需要的得到支援让年青的各展所长让香港得以发挥”为重点，阐述了经济、扶贫安老助弱、培育下一代、土地房屋与交通运输、环保及保育、医疗、文康及市政、政制及行政等方面内容。

任期后三年的施政报告相继发表于2015年1月15日（重法治掌机遇作抉择推进民主发展经济改善民生），2016年1月13日（创新经济改善民生促进和谐繁荣共享）和2017年1月18日（用好机遇发展经济改善民生和谐共融）。

林郑月娥（第五届）

2020年施政报告发表时间原定于10月中旬，后决定推迟。

2020年11月25日上午，香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表她任期内的第四份施政报告。林郑月娥表示，如何令香港早日走出困局、令市民恢复信心，是这份施政报告的首要目的。

林郑月娥表示，2020年的施政报告非常重要，香港经历了一年多的社会动荡和经济萎缩，市民希望看到香港经济的前景。新一份施政报告以天蓝色为封面，希望为香港带来更多希望。

她指出，过去的三份施政报告一共提出700项新措施，当中约95%的新措施已完成或按序进行中，其余5%特区政府也一定会抓紧时间，希望能够做得到。2020年的施政报告和附篇将额外提出200项新措施，但因为2020年公共财政极为紧绌，以及2020年财政预算案和三轮防疫抗疫基金已动用3100亿港元，所以很多新措施希望通过改革、增减和协同效应，在不动用额外资源的情况下为市民提供更好的服务。

林郑月娥表示，应对新冠肺炎疫情是香港的头等大事。如果不能有效控制疫情，香港不能恢复与内地和外地的人流往来，所有有利民生和经济的措施都难以推行。

在2020年的施政报告和附篇里，特区政府额外再提出200项新措施，但由于公共财政极为紧绌，加上2020年立法会先后通过财政预算案和三轮防疫抗疫基金，已动用3100亿港元的公共财政，所以很多新措施希望在不动用额外资源的前提下，为市民提供更好的服务。

2021年10月4日消息，香港特区立法会10月6日在立法会综合大楼会议厅举行会议，香港特区行政长官林郑月娥将在该会议上发表《施政报告》。

2021年10月6日，香港特区立法会在立法会综合大楼会议厅举行会议，香港特区行政长官林郑月娥在立法会发表2021年施政报告，林郑月娥表示，2021年施政报告是本届特区政府任期内的最后一份施政报告。报告提到，为提升香港国际航运中心地位，特区政府将与业界合作研究推动“智慧港口”发展的具体方案，亦会加快推动与大湾区物流信息的互联互通，完善多式联运，并发展高增值物流，鼓励香港物流业界进一步应用科技，提高生产力。

2023年10月24日消息，香港特区立法会10月25日在立法会综合大楼会议厅举行会议，香港特区行政长官李家超将在该会议上发表《施政报告》。公众可在《施政报告》网页查看或在民政事务总署及下辖20个民政咨询中心获取《施政报告》文本及相关刊物。

2024年10月16日上午11时，香港特区行政长官李家超在特区立法会宣读行政长官2024年施政报告。这是李家超上任后发表的第三份施政报告，也是香港特区在完成基本法第23条立法后的首份施政报告。

这份施政报告以“齐改革同发展，惠民生建未来”为主题，沿用绿色作为封面主题色。李家超表示，这代表特区政府政策的延续性和关联性，同时绿色也代表和谐、活力和繁荣，恰恰凸显香港目前正处于迈向由治及兴、千帆并举、迸发实力的时刻。当天，他与一众特区政府官员也佩戴了绿色的领带或领巾。

李家超会在施政报告中提出关于发展经济、改善民生等一系列进一步改革的政策和措施，涵盖土地房屋、提升香港竞争力等议题。

李家超在施政报告中提到，特区政府将在2025年完成构建港口智慧系统，涵盖货物追踪、实时运输资讯、港口数据分析等功能，促进航运、港口及物流业持份者信息互联互通。特区政府正推进落实《现代物流发展行动纲领》，推出四幅优质物流用地，供业界发展多层式现代高端物流设施。

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