马六甲困境

马六甲困局

马六甲困境，也称马六甲困局。经马六甲海峡进入南海的油轮是经过苏伊士运河的3倍、巴拿马运河的5倍。因此，各种突发事件很容易导致这些海峡出现短期运输中断，进而导致短期的全球或局部供应中断。马六甲海峡是中国的“海上生命线”，但中国海军却鞭长莫及。一旦出现意外，将给中国的“能源安全”造成极大隐患，形成所谓海峡困境。

基本介绍

马六甲海峡现为新、马、印尼三国共管，十分狭窄，易于封锁。在美国的全球战略中，马六甲海峡是必须控制的世界16大咽喉水道之一。美国在新加坡建立军事基地意味着该地区可能被置于美国军事力量控制之下，同时又处于印度的重兵部署之下，谁控制了马六甲海峡和印度洋，谁就把手放在了中国的战略石油通道上，就能随时威胁中国的能源安全。马六甲困境已经成为中国能源不安全的代名词。

只可能是短期困境：因为全球经济一体化加深，互相依靠，一个大国的经济灾难会快速连带其它地带出现经济危机（例如2008年单纯的美国金融危机就导致全球很多地方出现经济危机），所以，难以出现长期中断（实际上即全球级长期战争）的形势（如果是全球级长期战争则不会限于马六甲地带，而全球管控大型风险的国际能力大体成熟），但短期中断的风险并非完全没有。

内涵

主要是指三种状况：

运能饱和说（运输能力已处于饱和状态，浅窄的航道限制了通行船只的吨位）、和平时期危险因素说（海盗、恐怖主义与意外事故可能会导致马六甲海峡断航，给高度依赖这一通道的中国带来巨大损失）、非和平时期的海峡封锁说（非和平时期，中国的对手会封锁这一海上交通瓶颈以打击中国）。

“运能饱和说”是不了解情况者的说法。港口受泊位、装卸设备等限制，会出现无法接待更多船只的饱和状态，而马六甲海峡是一个免费的国际通道，只会出现过往船只通行时间延长的情况，而不会出现无法通行更多船只的“饱和状态”。

新加坡海事与港口管理局委托一家机构进行的专项研究显示，2007年停靠与经过马六甲海峡的船只为9.1万艘，在此基础上运量增加3倍，船只通行时间依然保持在现有的20个小时以下（指从巴生港到皮艾角这一狭窄航段）；即使运量增加5倍，还是不会延长现有的船只通行时间。

也就是说，马六甲海峡远远没有达到“运量饱和”的状态。经过不断的疏浚，海峡完全可以通行30万吨超级油轮。中国与日本许多这一级别的油轮都是走这一航线。绕行巽他海峡与龙目海峡的超级油轮是少数。

和平时期的海上运输安全方面，大型船舶意外沉没或者爆炸的可能性很小，而且，以现有的技术处理此类事故并不难，把出事船舶拖离也不需要很长时间。近两年，新加坡海峡与马六甲海峡都发生过轮船碰撞事故，并没有明显影响航运。1975-1995年期间马六甲海峡与新加坡海峡发生的意外事故每年在6-37件之间，其中碰撞事件为每年1-13件，同样没有对航运产生多大的影响。

恐怖主义活动在马六甲海盗活动中仅仅占有很小的比例，而且，2004年以后国际海事组织接到报告的马六甲海盗活动案件持续下降，2008年与2009年都只有2起，马六甲海峡已经是比较安全的航道。没有必要高估这种从来没有发生的事情来吓唬自己。何况，船只也可以绕行巽他海峡与龙目海峡，由此增加的成本对于大中型船只来说是可以承受的。

非和平时期的海上运输安全，主要是担心美国封锁马六甲海峡。毋庸讳言，在这种情况下确实存在马六甲困境。

措施

学者们提出的应对方法主要有：建造泛亚石油大陆桥（包括中俄原油管道、中亚-中国油气管道）、修建从吉大港到云南昆明的输油管道、建设从巴基斯坦的卡拉奇港到新疆的输油管道、铺设从缅甸实皎漂港至云南昆明的输油管道、在克拉地峡修建运河（克拉运河）、修建横穿克拉地峡的输油管道（克拉输油管道）和发展远洋海军。

遗憾的是，上述应对都无法有效缓和与化解困境。克拉运河与克拉输油管道在短期内没有修建的可能性，即使修成了，考虑到美国在泰国有多处驻军的事实，它们同样无法摆脱美国的封锁与控制。至于拟修建的油气管道，精确制导导弹破坏固定而漫长的陆上油气管道非常容易。战争时期他国可以选择中国境内的输油管线动手并使之陷于瘫痪。就战争时期而言，国际油气管道无法实现“不把鸡蛋放在同一篮子里”的目标。

中国通过发展远洋海军来抗衡超级大国也不是可行的途径，这需要较长时间。而且，这有可能陷入海上军备竞赛，在这样的竞赛中，中国并没有多大的胜算，并可能使中国陷于越扩军越不安全的困境之中。

总之，这些应对方法并不能有效缓和或化解“困境”。

现状

一个基本的判断是：中美发生全面大规模战争的可能性不大。

主要原因有二：

第一、核武器的出现使得战争没有了胜利者，核大国不会陷入全面的大规模战争。

第二、目前美国很难拉拢到盟友对中国进行制裁，美国自己也不大可能长期因为台湾而与中国大陆长期为敌。因此，没有必要高估“马六甲困境”对中国海上运输安全的整体负面影响。

应对

（一）增加国油国运的比重，尤其是大力发展20-32万吨的超级油轮，少量发展32万吨级以上的特级油轮。

（二）与两海峡主要使用国、马六甲海峡沿岸3国合作，除了现有的派员参与信息分享中心的活动外，中国应更为积极地参与到海峡航道安全的管理。这方面，中国可以适当借鉴日本经验。

（三）中缅石油管道有必要修建，因为它有助于中国减少对马六甲海峡的依赖，并为中国西南地区开辟一条便捷、便宜的油气供给渠道，促进西南地区的经济发展；有助于增进中缅双边关系，促进缅甸经济发展，推进中国对缅甸及其周边国家的投资。此外，修建、扩建中俄油气管道、中亚-中国油气管道对于中国减少过度依赖中东原油也是必要的。

行为

面对短期困境

因为全球经济一体化加深，互相依靠，一个大国的经济灾难会快速连带其它地带出现经济危机（例如2008年单纯的美国金融危机就导致全球很多地方出现经济危机），所以，难以出现长期中断（那实际上即全球级长期战争了）的形势（如果是全球级长期战争则不会限于马六甲地带，而全球管控大型风险的国际能力大体成熟），但短期中断的风险并非完全没有。

中缅油气管道

中缅油气管道的油气线起点皎漂港位于缅甸皎漂经济特区的马德岛，日输油能力为40万桶，这相当于中国日石油进口总量的5%。有助于弥补马六甲海峡的不足。

中巴铁路

中巴铁路从瓜德尔港运输波斯湾石油，虽然数量很有限，也有助于改善能源通道。有助于弥补马六甲海峡的不足。

南沙建设

马六甲海峡和南海腹地都是知名的海盗活动区。南沙永暑礁、美济礁、渚碧礁的建设，有利于中国力量快速投送到南海腹地、马六甲海峡附近，防备海盗或恐怖主义，有助于马六甲海峡和南海的国际航运的保护。

自身问题

就是马六甲海峡自身面临的问题、难题。

通路狭小

例如马六甲海峡南部出口，一条在新加坡附近的水道（英文：Phillips Channel），虽然有805千米长，但最窄处只有37千米宽。为海上交通造成不便。——而修建泰国南部克拉地峡运河还是难题。

海盗猖獗

由于马六甲海峡是繁忙水道，且海峡有很多宽度狭小处。19世纪时，马六甲海峡就是一个海盗猖獗的海峡。海盗盗劫来往的商船。