马骧聪

中国环境法学开拓者和奠基人之一、中国社会科学院法学研究所生态法研究室原研究员

马骧聪（1934年1月5日—2024年4月6日），男，河南省博爱县人。毕业于前苏联列宁格勒大学法律系。曾任中华人民共和国国务院环境保护委员会科学顾问、国家环境保护局法律顾问、国土资源法研究会副理事长等社会职务；生前为中国社会科学院法学研究所特聘研究员；中国社会科学院研究生院特聘教授、博士生导师；中国法学会环境资源法研究会副会长、四川三峡学院客座教授、华东政法学院、青岛海洋大学、福州大学兼职教授。

人物生平

马骧聪，男，中共党员，1934年1月5日生，河南省博爱县人。1947-1953年在解放区太行八中、四联中及焦作中学和汲县中学学习。1953-1954年在中国人民大学外交系学习，1954-1955年在俄专学习俄语,1955年8月赴苏联留学.1960年以全优成绩毕业于前苏联列宁格勒大学法律系，回国后在中国社会科学院（1977年前称中国科学院哲学社会科学部）法学研究所工作至今。现任法学所研究员（1988年评定）、研究生院教授、博士生导师,兼任国家环境咨询委员会委员、中国环境科学学会环境法学分会名誉会长等社会职务。马骧聪起初研究国际法、苏联东欧国家法，20世纪70年代后期转为主要研究环境法与自然资源法，先后担任法学所编译室副主任、经济法研究室副主任、主任和商法经济法研究室主任等职。

30多年的潜心研究，马骧聪取得了丰硕的成果，为中国环境与资源保护法学的创立和发展做出了突出的贡献，受到国务院表彰、国家有关部门的重视和学术界的认可，被誉为是中国环境法学的开拓者和奠基人之一。2009年4月被《当代中国法学名家》编委会评选为中国法学名家。

2024年4月6日凌晨，马骧聪先生在北京逝世，享年90岁。

个人成就

研究领域为环境法、外国环境法、比较环境法、国际环境法，

主要成果有个人专著《环境保护法基本问题》（中国社会科学出版社1983）、《环境保护法》（四川人民出版社1988）、《苏联东欧国家环境保护法》（中国环境科学出版社1990）；合著《中国环境法制通论》（学苑出版社1990）、《生态法学》（陕西人民教育出版社2000），主编《国际环境法导论》（社会科学文献出版社1994）、《环境资源法》（北京师范大学出版社1999）；出版译著《国家与法的理论》、《国际法理论问题》《外国环境保护法规选编》、《苏俄婚姻和家庭法典》、《苏俄民法典》、《国家制度和无政府状态》、《俄罗斯联邦行政违法行为法典》等8部；参加编写《中国环境法制》、《经济法要义》、《经济法》、《社会主义商品经济法律制度研究》、《中国可持续发展研究》等10余部著作；参加编写《中国大百科全书》（环境科学卷）、《环境科学大辞典》、《经济法律大辞典》、《中国资源科学百科全书》等大型重要辞书，并担任《中国资源科学百科全书》资源法学分编委副主任、《环境科学大辞典》、《经济法律大辞典》编委；在《法学研究》、《中国环境科学》等刊物上发表学术论文70余篇，译文60余篇。

作为环境法专家，曾经参加我国《中华人民共和国环境保护法（试行）》的起草工作；担任《中华人民共和国海洋环境保护法》和《海岸带管理法》起草小组副组长；担任1989年《中华人民共和国环境保护法》起草领导小组成员、1984年《水污染防治法》修订领导小组成员；参加几乎所有环境资源法律的论证工作。曾主持完成《环境保护立法》、《外国环境立法》、《中国环境法制建设》、《中国环境法制及环境法制教育》、《国际环境法》等研究项目；参加国家“七五”规划重点项目《社会主义商品经济法律制度研究》、国家“九五”规划重点项目《中国可持续发展研究》等项目的研究工作。

出版图书

所获荣誉

2009年，被《当代中国法学名家》编委会评选为中国法学名家。

2010年，被北京市法学会授予首都法学研究突出贡献纪念奖。

2010年7月，被环保部、中国工程院授予中国环境宏观战略研究工作先进个人。

2012年，被中国环境资源法学研究会授予“作出突出贡献的环境资源法专家”。

2014年，因“一生致力于环保法的制定与修改，笔耕不辍”被中央电视台和全国普法办公室评为2014年度法治人物。

2019年3月，被中国法学会授予“全国杰出资深法学家”荣誉称号。

学术观点

马骧聪在学术研究中坚持马克思主义的立场、观点、方法，根据中国特色社会主义理论体系，从我国的国情出发，为促进社会主义现代化建设和环境保护事业的发展，对环境法学理论及环境法制建设进行了多方面的研究，提出了许多有价值的观点和建议，其中主要有：

1.在20世纪70年代他就提出，保护环境是现代国家的一项重要职能与任务，环境保护法是现代国家法律体系的重要组成部分，建议国家加强环境立法和依法管理，尽快建立符合中国实际的环境保护法律体系，并提出了该环境法律体系框架。

2.他认为环境法是一个独立的部门法，其调整对象和范围既包括污染防治也包括自然资源和生态环境保护，论述了环境法的基本原则、基本制度以及综合性、社会性、科技性、共同性等特点。20世纪80年代后期，他又进一步提出，环境保护法、自然资源法、国土法具有共同的调整对象、目的、任务，其基本原则也大体相同，可以考虑将其整合为环境和国土资源法或环境资源法，建立统一的环境资源法体系。

3.根据环境法的特点，他认为环境法学是一个具有很强综合性的边缘学科和交叉学科，其研究对象、研究方法、理论基础、体系等都有自己的特点，并提出了环境法学体系结构框架。

4.他较详细论述了环境法律责任问题，在起草《海洋环境保护法》的过程中提出在单项法律中设立“法律责任”专章，明确区分民事责任、行政责任和刑事责任，并对海洋环境污染损害赔偿实行无过错责任、赔偿国家损失及通过行政调解和司法程序解决污染纠纷。

5.重视环境法的实施问题，他建议建立一整套保证环境法实施的机制，从环境行政执法、司法、监督、宣传教育等多个环节，保证环境法的实施。

6. 他认为保护环境不仅需要环境法，还需要其他法律部门的配合，法律应当生态化，国家各有关法律法规都应该贯彻可持续发展战略思想，尊重自然生态规律，从各个方面促进人与自然的和谐发展

（二）学术特点

马骧聪研究员的学术研究有以下四个特点：

1.从大环境概念出发研究环境法，既重视污染防治，又重视自然资源和生态保护。

2.运用法理学、行政法学、民法学、经济法学、刑法学、国际法学、环境学、生态学等多个学科手段，对环境法进行综合性研究。

3.研究领域广泛，既重视环境法基本理论的研究，又重视各环境要素单项法律制度的研究；既研究环境立法，又研究环境执法、司法、守法等法律实施问题；既研究中国环境法，又研究外国环境法，通过比较研究，吸收国外的经验；既研究国内环境法，又研究国际环境法，重视其相互联系与衔接。

4.理论联系实际，积极参加环境立法和执法活动，使学术研究为国家的环境法制建设服务。

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