骚扰电话

概念词

骚扰电话是指推销产品或者是一些冒充警方、银行工作人员进行诈骗以及其他电话骚扰的行为。

管理条例

2018年7月30日，江西省人大常委会表决通过修订后的《江西省电信条例》，其中明确，任何单位或者个人未经电信用户同意，不得向其拨打商业性电话或者发送商业性电子信息。电信用户对具体的骚扰或者广告、诈骗电话向电信业务经营者提出禁止拨入要求的，电信业务经营者应当免费提供禁止拨入服务。法规于10月1日起正式施行。电信业务经营者应当采取必要的技术和管理措施，规范传送主叫号码，阻断网络改号电话的运行，规范电信线路出租行为，不得擅自转接国际来话或者为非法网络电话、改号电话提供接入服务。

2018年7月30日，工业和信息化部获悉，工信部、最高人民法院、最高人民检察院等十三部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，进一步推动骚扰电话治理工作步伐。

2018年8月23日，工信部就骚扰电话治理回复称，当前，骚扰电话治理工作已逐步进入“深水区”，现有单纯依靠管控通信渠道的做法难以取得进一步的明显成效，源头治理亟待加强。对经警示仍继续采用电话外呼方式违规经营扰民的,依法予以处罚并公开曝光，堵住骚扰电话产生源头。

2018年11月2日，工业和信息化部日前印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》，明确将全面加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现、举报、处置流程，切断骚扰电话传播渠道；加强技术手段建设，提升骚扰电话防范能力；综合调动各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效管控机制，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

拦截措施

1、12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站已开辟专门举报通道，用户可以在“举报骚扰电话”一栏中填写“骚扰来电号码”，并指明骚扰形式与来电时间，这类举报信息将会由相关部门协同处理。

2、同时也可以通过12321网站、APP、公众号等渠道举报。对于违规发送垃圾短信的号码，运营商将采取停机、列入黑名单、停短信功能等惩处措施。

变味质疑

据中国之声报道：“骚扰电话”无处不在，一些骚扰电话标记软件也应运而生。但如今这个为用户拒绝骚扰电话提供便利的服务却有“变味”之嫌，一些正常使用的电话也可能被恶意标记。

最近，浙江尹先生就发现自己的电话被标记为“教育科研机构”，“看到来电显示后，没一个朋友愿意接我电话了”。而在相关平台查询要被收取查询费，取消也要另外缴费。

正常使用的电话，却被莫名标记为“骚扰”，或者与个人信息相捆绑，由此带来的权利伤害以及信息紊乱后果，不可低估。2017年媒体就报道了一类典型案例：广西、河南省公安厅都出现了办公电话被手机软件标记为“钓鱼”、“骚扰”的现象。更早的报道显示，还有记者、医生的电话号码被标注职业信息。

这次尹先生的遭遇，撕开了手机标记行业的另一个暗角：借恶意标记，打造一条“标记——查询——取消”的黑色产业链。

《网络安全法》明确规定，网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意。很显然，一些正常的电话也被打上标签，首先是违背了用户的知情权。而利用这种标签“倒逼”用户花钱查询、取消，更是错上加错。

央视曝光

记者调查

手机浏览了某些网站，没有留下电话，却接到了相关行业推销电话。拨打骚扰电话的人，是如何精准地获取了浏览行为呢。杭州以渔公司总经理介绍，用户只要浏览网站，就算没留电话，也可以给用户打电话。每个人手机上对应着一个MAC号（手机识别码），可以匹配到这个手机。公司冯经理表示，有很多电销公司在通过他们的系统拨打骚扰电话。他们的系统可以隐藏真正的主叫号码，防止被投诉。大量骚扰电话为融营通信带来了丰厚的话费收入，一年纯话费收入近一个亿，陌拜能占80%往上。容联七陌，是上市企业容联云通讯旗下子公司，也在为电销公司提供外呼系统和线路，应对用户的投诉和监管。

查处行动

2022年3月15日，骚扰电话等被“3·15”晚会曝光，事件发生后，工业和信息化部立即查处“3·15”晚会曝光的信息通信领域违规行为，针对骚扰电话问题。一是责令基础电信企业立即关停涉事企业拨打骚扰电话的语音专线，加强通信资源规范管理。二是组织相关省通信管理局对融营通信、容联七陌等呼叫中心企业进行核查，并依法予以处罚、实施行业信用管理。三是联合有关部门深入整治骚扰电话有关问题，加强源头治理。

治理工作

依据《工业和信息化部高法院高检院教育部公安部司法部人力资源社会保障部住房城乡建设部文化和旅游部卫生健康委市场监管总局银保监会证监会关于印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通知》分工如下：

创新服务

着力技术创新。各电信企业从用户关怀角度出发，对超频呼叫推出“企业名片”业务，全面实施来电类型提醒，覆盖金融、医疗、教育、物流寄递、房产物业、食品销售等领域，外显企业名称和本次呼叫主要内容，把接听电话的选择权真正交给用户。

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