全面与进步跨太平洋伙伴关系协定

亚太国家组成的自由贸易区

全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，简称CPTPP），是亚太国家组成的自由贸易区，是美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后该协定的新名字。

历史沿革

2015年10月，美国、日本及加拿大等12个国家达成TPP，这一自贸协定被认为是奥巴马执政期间的重要成果之一。

2017年1月23日，美国总统特朗普上任后签署行政令，正式宣布美国退出TPP，称退出对美国工人是一件好事。11月11日，日本经济再生担当大臣茂木敏充与越南工贸部长陈俊英在越南岘港举行新闻发布会，两人共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致，11国将签署新的自由贸易协定，新名称为“全面且先进的TPP”（CPTPP，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。

2018年3月8日，参与“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式。签署CPTPP的国家有日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。12月30日，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定正式生效。

2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。12月，韩国政府将启动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》的国内程序。

2022年4月15日，韩国政府为加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）迈出了第一步，目前各部门正在进行研讨。10月9日，据新加坡《联合早报》报道，签署《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的11个国家8日在新加坡举行部长级官员出席的委员会会议。这也是自新冠肺炎疫情2020年全面暴发以来，CPTPP各成员首次举行面对面会议。

2023年3月31日，英国首相里希·苏纳克称，英国已获准加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。7月，将召开部长级官员参加的CPTPP委员会，会议将正式签署协定，之后各成员国在本国议会完成批准程序后，英国将最终入盟。这是CPTPP首次批准11个创始成员国以外的国家加入。英国也成为第一个加入CPTPP的欧洲国家，这也成为英国自“脱欧”以来达成的最大的贸易协议。7月7日，新西兰和日本政府表示，乌克兰已向新西兰正式提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）申请。7月8日，新西兰外交贸易部发布声明称，在计划本月15日至16日在奥克兰举行的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）成员国部长级会议上，英国将签署协议正式加入。7月16日，据日本广播公司（NHK）报道，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）在新西兰奥克兰召开部长级会议，正式批准英国加入该框架。报道称，这是该框架首次扩员，随着英国的加入，成员国增至12国，而经济区也延伸至欧洲。

2024年6月，《中华人民共和国政府和马来西亚政府关于深化提升全面战略伙伴关系、共建中马命运共同体的联合声明》发布，马方欢迎中方申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），重申CPTPP对能够满足“奥克兰三原则”的经济体加入保持开放。8月20日，中华人民共和国和越南社会主义共和国关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明发布，越方支持中国在符合标准和程序基础上加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。9月25日，印尼经济统筹部长艾尔朗加表示，印尼已向新西兰提出加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的申请，以扩大印尼向各国的准入，鼓励印尼国内结构性改革。2月15日，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的第12个成员国，同时成为首个加入这项协定的欧洲国家。

合作项目

根据联合声明，CPTPP新架构共识将保留原TPP超过95%的项目，仅搁置20项条款，其中11项与知识产权有关。新协定在2016年2月签署的包含美国的现有协定中，以因美国要求而写入的项目为主，冻结了20个项目的效力。虽然CPTPP从框架上看依然是迄今为止最高水平的经贸自由机制，但是搁置了20项条款，等于放弃了原来TPP5%的项目，CPTPP不仅缩水而且不那么全面了。

2018年3月8日，智利外交部国际经济关系总司在一份公告中表示，CPTPP与TPP在市场准入、贸易便利化、电子商务和服务贸易等方面均无差异，最大区别在于新协定冻结了旧协定中关于知识产权等内容的20项条款。

价值意义

参与CPTPP的11个成员国代表在一份声明中表示，这一协定将加强各成员经济体之间的互利联系，促进亚太地区的贸易、投资和经济增长。成员国将努力推动立法机构完成CPTPP审批，推动协议尽快生效。根据智利外交部的数据，CPTPP覆盖4.98亿人口，国内生产总值之和占全球经济总量的13%。

社会评价

CPTPP协定是成员国对贸易保护主义做出的回应。开放市场、经济一体化和国际合作是促进经济发展和繁荣的最佳方式。（智利总统巴切莱特评）

CPTPP即使达成最终共识，还要各国立法机构批准。因而，CPTPP虽然希望在即但还是充满不确定性。不过，CPTPP释放出的正面信号是不容忽视的，亚太区域经济一体化大方向未变。

虽然CPTPP继承了TPP的主要条款，11个成员国不需要再进行漫长的谈判，但是从加拿大的“捣乱”凸显CPTPP依然有些悬而未决的谈判难题。一方面，作为CPTPP内的发达经济体，加拿大对高水平自贸协议的要求和美国并无二致，即在劳工、环境和知识产权原则等条款上，会有自己的利益诉求，因而估计CPTPP还会进行更多谈判来化解分歧。也有分析认为，加拿大的异议，或是因为日本的主导而不满。虽然日本在美国离场后变成了CPTPP的“老大”，但在领导力上还不能让加拿大这样的大国服气。（凤凰网评）

更开放的政策将推动大湾区三地的融合和发展，更自由公平的机制将推动大湾区整体的有效增长，更完善的知识产权保护将推动大湾区企业的创新。粤港澳大湾区存在三种经济贸易体制和三种货币，如果中国加入CPTPP，实行更开放的政策，大湾区三地都将实行一致的经济贸易有助于推动融合。CPTPP条款涉及劳动力、资本、数据和技术四个领域的政策将进一步促进粤港澳大湾区要素市场的自由流动和有效配置，以及面向全球吸引高技术人才，国有企业的“竞争中性”将使大湾区的民营企业发挥更大的优势。（北京大学汇丰商学院院长海闻）

各方态度

2019年1月10日，商务部新闻发言人高峰日表示，经济全球化的大趋势没有改变，中方在坚定地维护多边贸易体制的同时，主张建设符合世贸组织原则的区域自由贸易安排。

2020年11月19日，继区域全面经济伙伴关系协定签署后，中国商务部新闻发言人再次表示，中国对加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）持积极开放态度。11月20日晚，习近平主席以视频方式出席亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议并发表重要讲话，讲话中，一个重要信号的释放引人关注：“中方将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。”

2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。两国部长还举行了电话会议，就中方正式申请加入的有关后续工作进行了沟通。9月，台湾正式申请加入CPTPP。9月23日，外交部发言人赵立坚在例行记者会上回应相关问询时表示，世界上只有一个中国，台湾地区是中国不可分割的一部分，一个中国原则是公认的国际关系准则和国际社会普遍共识。赵立坚称，我们坚决反对任何国家与台湾进行官方往来，坚决反对台湾地区加入任何官方性质的协议和组织。11月4日，国家主席习近平以视频方式出席第四届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，强调中国将深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作，积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。11月7日，新西兰总理阿德恩表示，只要满足最低要求，就应该允许中国加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。

2022年2月17日下午，商务部新闻发言人高峰在新闻发布会上表示，关于加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，中方已经就协定内容进行了充分、全面和深入的研究评估。中方愿通过改革，努力全面达到CPTPP规则标准，并在市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺，向各成员提供具有巨大商业利益的市场准入机会。中方正按照CPTPP有关加入程序，与各成员进行接触磋商。

2023年6月17日，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文在2023年APEC工商领导人中国论坛上，介绍了我国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的推进进程，王受文指出，中国有意愿、有能力加入CPTPP、达到CPTPP的高标准，中国的加入也将为所有CPTPP成员带来利益，为亚太地区贸易投资自由化增加新的动力。7月19日，在国务院新闻办举行的2023年上半年商务工作及运行情况发布会上，商务部综合司司长杨涛回应了关于中国加入CPTPP的问题。他表示，中国是2021年9月申请加入CPTPP的，目前正在积极推进加入进程，并且已经对CPTPP的全部条款进行了全面深入的分析、评估和研究，梳理了可能需要采取的举措和修改的法律法规。目前，中国正在按照加入CPTPP的程序，与各成员进行沟通和磋商。中国一贯主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，不断推动贸易投资自由化和便利化，下一步愿就中国加入CPTPP进程与各成员保持沟通交流。8月17日，中国驻新西兰大使王小龙在《新西兰先驱报》发表文章《中国有意愿、有能力加入CPTPP》，并表示CPTPP是亚太区域合作的重要新机制，同新西兰一样，中国始终是亚太区域合作的坚定支持者和积极推动者。中国有意愿、有能力加入CPTPP。

2025年1月15日，国新办举办“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。商务部国际贸易谈判副代表李詠箑在会上表示，2025年，中国将继续积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。

2025年2月6日，《中华人民共和国和文莱达鲁萨兰国关于深化战略合作伙伴关系、推进中文命运共同体建设的联合声明》发表。双方同意共同维护多边主义和开放的区域主义，推进高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），朝着签署和实施中国－东盟自贸区3.0版升级议定书持续努力。文方支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

2020年12月8日，韩国总统文在寅表示，考虑加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”。

2022年4月14日，据韩国国际广播电台报道，韩国政府将在本周内结束关于申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的政府内部决策程序。韩企划财政部表示，15日将以书面形式召开对外经济长官会议，议决申请加入协定事宜。

2021年2月1日，英国政府正式申请加入由11个亚太国家组成的自由贸易区——全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，谈判于晚些时候开始。

2024年12月15日，全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）正式接纳英国为其第十二个成员，使英国在脱欧后能够加深与亚太地区的关系并建立更广泛的全球贸易联系。英国加入后，将适用CPTPP的贸易规则，并与多数现有成员降低关税，预计此协定每年可能为英国带来20亿英镑的经济价值，并具有战略意义。

2022年5月23日，据日本《日经亚洲》杂志网站报道，新加坡总理李显龙在接受该刊专访时表示，新加坡支持中国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

乌克兰

当地时间2023年7月7日，日本经济再生担当大臣后藤茂之称，乌克兰已经正式申请加入《全面进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。

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